【正文】 ，完善保障性安居工程配套基礎設施，有序推進舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，切實增強政府住房保障可持續(xù)提供能力。（四）生態(tài)環(huán)境領域。著力解決生態(tài)環(huán)境保護中存在的污染物排放量大面廣，環(huán)境污染嚴重，山水林田湖缺乏保護，生態(tài)損害大，生態(tài)環(huán)境脆弱、風險高等問題，切實推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。（五）區(qū)域發(fā)展領域。著力解決區(qū)域發(fā)展差距特別是東西差距拉大，城鎮(zhèn)化仍滯后于工業(yè)化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化等問題，落實區(qū)域合作的資金保障機制，切實推進區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。（六）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)領域。著力解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不完善，供給體系質(zhì)量和效率偏低，供給和需求銜接不緊密等問題，切實推進看得準、有機遇的重點技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)突破。（七）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域。著力解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的市場環(huán)境亟待改善，創(chuàng)投市場資金供給不足，企業(yè)創(chuàng)新動能較弱等問題，切實推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。投資于基金章程、合伙協(xié)議或基金協(xié)議中約定產(chǎn)業(yè)領域的比例不得低于基金募集規(guī)模或承諾出資額的60%。國家發(fā)展改革委將根據(jù)區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策及其他國家宏觀管理政策適時調(diào)整并不定期發(fā)布基金投資領域指導意見。第二十五條 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金應投資于：（一）未上市企業(yè)股權(quán)，包括以法人形式設立的基礎設施項目、重大工程項目等未上市企業(yè)的股權(quán)；（二）參與上市公司定向增發(fā)、并購重組和私有化等股權(quán)交易形成的股份；（三）經(jīng)基金章程、合伙協(xié)議或基金協(xié)議明確或約定的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的其他投資形式?；痖e置資金只能投資于銀行存款、國債、地方政府債、政策性金融債和政府支持債券等安全性和流動性較好的固定收益類資產(chǎn)。第二十六條 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金對單個企業(yè)的投資額不得超過基金資產(chǎn)總值的20%，且不得從事下列業(yè)務：（一）名股實債等變相增加政府債務的行為；（二）公開交易類股票投資，但以并購重組為目的的除外；（三）直接或間接從事期貨等衍生品交易；（四）為企業(yè)提供擔保，但為被投資企業(yè)提供擔保的除外；（五）承擔無限責任的投資。第二十七條 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金應在章程、委托管理協(xié)議等法律文件中，明確基金的分配方式、業(yè)績報酬、管理費用和托管費用標準。第二十八條 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金章程應當加強被投資企業(yè)的資金使用監(jiān)管，防范財務風險。第二十九條 基金一般應在存續(xù)期滿后終止，確需延長存續(xù)期的，應報經(jīng)政府基金設立批準部門同意后，與其他投資方按約定辦理。第四章 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的績效評價第三十條 國家發(fā)展改革委建立并完善政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金績效評價指標體系。評價指標主要包括：（一）基金實繳資本占認繳資本的比例；（二）基金投向是否符合區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策及其他國家宏觀管理政策，綜合評估政府資金的引導作用和放大效應、資金使用效率及對所投產(chǎn)業(yè)的拉動效果等；（三）基金投資是否存在名股實債等變相增加政府債務的行為；（四）是否存在違反法律、行政法規(guī)等行為。第三十一條 國家發(fā)展改革委每年根據(jù)評價指標對政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金績效進行系統(tǒng)性評分，并將評分結(jié)果適當予以公告。有關評價辦法由國家發(fā)展改革委另行制定。金融機構(gòu)可以根據(jù)評分結(jié)果對登記的政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金給予差異化的信貸政策。第三十二條 國家發(fā)展改革委建立并完善基金管理人績效評價指標體系。評價指標主要包括：（一）基金管理人實際管理的資產(chǎn)總規(guī)模；（二）基金管理人過往投資業(yè)績；（三）基金管理人過往投資領域是否符合政府產(chǎn)業(yè)政策導向；（四）基金管理人管理的基金運作是否存在公開宣傳、向非合格機構(gòu)投資者銷售、違反職業(yè)道德底線等違規(guī)行為；（五）基金管理人及其管理團隊是否受到監(jiān)管機構(gòu)的行政處罰，是否被納入全國信用信息共享平臺失信名單；（六）是否存在違反法律、行政法規(guī)等行為。第三十三條 國家發(fā)展改革委每年根據(jù)評價指標對基金管理人績效進行系統(tǒng)性評分，并將評分結(jié)果適當予以公告。有關評價辦法由國家發(fā)展改革委另行制定。各級政府部門可以根據(jù)評分結(jié)果選擇基金管理人。第五章 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)信用建設第三十四條 國家發(fā)展改革委會同有關部門加強政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)信用體系建設，在政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記系統(tǒng)建立基金、基金管理人和從業(yè)人員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。第三十五條 地方發(fā)展改革部門會同地方有關部門負責區(qū)域內(nèi)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)信用體系建設，并通過政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記系統(tǒng)報送基金、基金管理人和從業(yè)人員有關信息。報送內(nèi)容包括但不限于工商信息、行業(yè)信息、經(jīng)營信息和風險信息等。第三十六條 對有不良信用記錄的基金、基金管理人和從業(yè)人員，國家發(fā)展改革委通過“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公布。地方發(fā)展改革部門可以根據(jù)各地實際情況，將區(qū)域內(nèi)失信基金、基金管理人和從業(yè)人員名單以適當方式予以公告。發(fā)展改革部門會同有關部門依據(jù)所適用的法律法規(guī)及多部門簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄等對列入失信聯(lián)合懲戒名單的基金、基金管理人和從業(yè)人員開展聯(lián)合懲戒，懲戒措施包括但不限于市場禁入、限制作為供應商參加政府采購活動、限制財政補助補貼性資金支持、從嚴審核發(fā)行企業(yè)債券等。第三十七條 國家發(fā)展改革委在“信用中國”網(wǎng)站設立政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)信用建設專欄，公布失信基金、基金管理人和從業(yè)人員名單，及時更新名單目錄及懲戒處罰等信息，并開展聯(lián)合懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計和評估工作。第六章 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的監(jiān)督管理第三十八條 國家發(fā)展改革委會同地方發(fā)展改革部門嚴格履行基金的信用信息監(jiān)管責任，建立健全政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記系統(tǒng)，建立完善政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金績效評價制度，加快推進政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)信用體系建設，加強對政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的監(jiān)督管理。第三十九條 對未登記的政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金及其受托管理機構(gòu)，發(fā)展改革部門應當督促其在二十個工作日內(nèi)申請辦理登記。逾期未登記的，將其作為“規(guī)避登記政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金”、“規(guī)避登記受托管理機構(gòu)”，并以適當方式予以公告。第四十條 中央各部門及其直屬機構(gòu)出資設立的產(chǎn)業(yè)投資基金的基金管理人應當于每個會計結(jié)束后四個月內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交基金及基金管理人的業(yè)務報告、經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務所審計的財務報告和托管報告，并及時報告投資運作過程中的重大事項。地方政府或所屬部門、直屬機構(gòu)出資設立的產(chǎn)業(yè)投資基金的基金管理人應當于每個會計結(jié)束后四個月內(nèi)，向本級發(fā)展改革部門提交基金及基金管理人的業(yè)務報告、經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務所審計的財務報告和托管報告，并及時報告投資運作過程中的重大事項。重大事項包括但不限于公司章程修訂、資本增減、高級管理人員變更、合并、清算等。第四十一條 發(fā)展改革部門通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場“雙隨機”抽查，會同有關部門對政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金進行業(yè)務指導，促進基金規(guī)范運作，有效防范風險。基金有關當事人應積極配合有關部門對政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金合規(guī)性審查，提供有關文件、賬簿及其他資料，不得以任何理由阻擾、拒絕檢查。第四十二條 對未按本辦法規(guī)范運作的政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金及其基金管理機構(gòu)、托管機構(gòu)，發(fā)展改革部門可以會同有關部門出具監(jiān)管建議函，視情節(jié)輕重對其采取責令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、取消登記等措施，并適當予以公告。第四十三條 建立政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金重大項目稽察制度，健全政府投資責任追究制度。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾和媒體監(jiān)督。第四十四條 各級發(fā)展改革部門應當自覺接受審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行的監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革部門工作人員有徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守、未依法履行職責的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附則第四十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。第四十六條 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金投資境外企業(yè)，按照境外投資有關規(guī)定辦理。第四十七條 本辦法自2017年4月1日起施行，具體登記辦法由國家發(fā)展改革委另行制定。本辦法施行前設立的政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金及其受托管理機構(gòu)，應當在本辦法施行后兩個月內(nèi)按照本辦法有關規(guī)定到發(fā)展改革部門登記。