【正文】 立的觀點：一種觀點認(rèn)為，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是區(qū)分不開的，在二者之間總是存在相互重疊的“準(zhǔn)公益性”灰色地帶；另一種觀點則認(rèn)為，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)只是概念之分，文化是可以產(chǎn)業(yè)化的，應(yīng)當(dāng)大力推動“文化產(chǎn)業(yè)化”。這兩種觀點都失之偏頗。長期以來，我國文化單位大都采取事業(yè)體制，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理。自2003年起，文化體制改革堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，把文化單位區(qū)分為公益性和經(jīng)營性兩種類型，推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其成為合格的文化市場主體。經(jīng)過幾年的實踐探索，在出版發(fā)行、文藝表演以及電影制作、發(fā)行和放映等重點領(lǐng)域，除個別單位繼續(xù)保留事業(yè)體制外，絕大多數(shù)都已作為經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。即使在最難區(qū)分的新聞媒體行業(yè)，也已確定改革思路：黨報黨刊將廣告、發(fā)行、印刷等經(jīng)營性部分剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，電臺電視臺將網(wǎng)絡(luò)傳輸、電視劇制作以及廣告經(jīng)營等經(jīng)營性部分也剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，實行制播分離。下一步，擬將各類報刊社區(qū)分為時政類與非時政類兩種類型，推動非時政類報刊社轉(zhuǎn)制為企業(yè)。文藝院團的分類改革被認(rèn)為是最難的，目前也確定了基本思路，即保留事業(yè)體制的主要有三類：一類是代表國家水準(zhǔn)、起示范作用的，主要是文化部直屬的文藝院團；一類是體現(xiàn)民族特色、屬于民族瑰寶的，如少數(shù)京劇、昆曲；再一類就是市場發(fā)育需要一定過程、高雅藝術(shù)的，如芭蕾、交響樂、歌劇等。文化體制改革的實踐證明，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是分得開的，在公益性和經(jīng)營性之間不存在模糊地帶。按照文化體制改革的“時間表”，黨的十八大以前基本完成改革任務(wù)。從黨的十六大到十八大，前后十年時間，文化事業(yè)單位就基本完成了分類改革，這在我國改革史上是一個奇跡。特別是在文化體制改革過程中，始終堅持嚴(yán)格的、規(guī)范的改革，凡是轉(zhuǎn)制為企業(yè)的經(jīng)營性文化事業(yè)單位，必須注銷事業(yè)單位法人、核銷事業(yè)編制，做到“可核查、不可逆”，在體制上保障和鞏固改革成果，為全國事業(yè)單位改革樹立了典范。需要強調(diào)的是，文化體制改革從來沒有提出“文化產(chǎn)業(yè)化”，而是始終堅持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動”。即使全面完成文化體制改革，所有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，依然存在一定數(shù)量的公益性文化事業(yè)單位，包括公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館（站）等，也包括繼續(xù)保留事業(yè)體制的黨報黨刊、電臺電視臺以及時政類報刊社、公益性出版社和重點文藝院團等?！拔幕a(chǎn)業(yè)化”的觀點，是對文化體制改革的誤解。關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，除了對二者進行科學(xué)的區(qū)分外，還應(yīng)當(dāng)揭示二者之間的內(nèi)在聯(lián)系。如果說區(qū)分事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是為了推動改革，那么，強調(diào)二者之間的內(nèi)在聯(lián)系則是為了促進發(fā)展。文化是一個民族、一個國家的集體記憶，她以物質(zhì)的和非物質(zhì)的形態(tài)傳承，并作為共同財富、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，成為公益性文化事業(yè)的主體。從這個意義上講，文化事業(yè)是文化的積累與積淀，而文化的積累與積淀是永恒的、永無止境的，圖書館、博物館等積淀的就是人類在過去創(chuàng)造的燦爛文化。與此同時，人類在改造客觀世界的同時，還在不斷創(chuàng)造新的文明成果，在充分吸收以往優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，還會產(chǎn)生新的精神文化需求，并表現(xiàn)為各種市場需求。為滿足人民群眾的當(dāng)期文化消費，就要依靠文化企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，繁榮文化市場，從而形成了文化產(chǎn)業(yè)。如果把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)置于歷史長河中去考察，二者的內(nèi)在聯(lián)系就是顯而易見的：一方面文化產(chǎn)品和服務(wù)作為文化產(chǎn)業(yè)的成果，除滿足當(dāng)期消費外，必然會作為文化的積累與積淀，逐漸轉(zhuǎn)化為公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，成為公益性文化事業(yè)的重要組成組分。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是文化事業(yè)繁榮的基礎(chǔ)。另一方面文化事業(yè)的發(fā)展與繁榮，極大地激發(fā)了廣大人民群眾的創(chuàng)造性，文學(xué)藝術(shù)、人文社科、科學(xué)技術(shù)等原創(chuàng)作品不斷涌現(xiàn)，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，促進文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。有鑒于此，深刻把握文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，有助于深化對文化發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，在更高層次上尋求文化大發(fā)展大繁榮的有效途徑，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)的軌道。三、發(fā)展對策加強文化傳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢之一。作為新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其較強的產(chǎn)業(yè)融合性決定了其發(fā)展過程中需要整合各種資源，集群化發(fā)展趨勢非常明顯。如美國聞名于世的曼哈頓“蘇荷（SOHO）藝術(shù)聚集地”、好萊塢影視娛樂業(yè)及群等，都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和聚集區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，但特色還不明顯。未來發(fā)展需要加強對特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的培育，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，打造較為完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的充分釋放。注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化，打造優(yōu)勢品牌我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于受經(jīng)濟、科技等條件的制約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力好相對較弱。加之我國文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，來自國外的資本特別是跨國公司的投資占有重要地位，對我國本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了威脅。在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，我國要著力打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品品牌，注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化發(fā)展，避免出現(xiàn)由跨國公司引領(lǐng)、控制甚至壟斷我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的局面。加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才還相對缺乏，創(chuàng)意人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。今后應(yīng)調(diào)整人才教育結(jié)構(gòu)，加強對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才特別是高端人才、復(fù)合型人才、營銷人才的培養(yǎng)；積極舉辦各種大型創(chuàng)意設(shè)計展覽，打造設(shè)計師們相互交流、碰撞的平臺，激發(fā)創(chuàng)意人才創(chuàng)造原創(chuàng)文化產(chǎn)品的激情和動力。重視政策法規(guī)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場為基礎(chǔ)作用的，但政府通過公共服務(wù)體系的完善和政策法規(guī)的制定，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營造一個適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動作用。推進文化體制改革逐步建立和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，營造有利于出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。繼續(xù)對國有文化企業(yè)進行公司制或股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重塑市場主體，完善市場體系。培育新興文化業(yè)態(tài)一是重視并扶持動漫、游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持依法設(shè)立網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視，發(fā)展手機電視、移動電視、ip電視等廣播電視新媒體產(chǎn)業(yè)；三是推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加快特效電影發(fā)展。五是發(fā)展電子商務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能；六是發(fā)展以研發(fā)設(shè)計、建筑設(shè)計、工藝美術(shù)設(shè)計、咨詢策劃、時尚設(shè)計為重點的文化設(shè)計產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有吉林特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。完善文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系一是構(gòu)建完善的政策服務(wù)平臺。二是組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，對重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和大型骨干文化企業(yè)上市等給予重點支持。三是建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體制機制。四是加強對文化企業(yè)的貸款支持，對符合信貸條件的文化企業(yè)給予利率優(yōu)惠，并積極拓展適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的貸款融資方式和相關(guān)保險服務(wù)。參考文獻：[1][J].中國科技論壇，2006，(3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