【正文】 服務(wù)黨員、聯(lián)系困難黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展老 黨員、老干部和困難黨員走訪(fǎng)慰問(wèn)、送溫暖活動(dòng)。通過(guò)“黨費(fèi)補(bǔ)貼、干部捐助、社會(huì)贊助”的方式，縣管黨費(fèi)補(bǔ)貼 20 萬(wàn)元，在全縣建筑施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中深入開(kāi)展了“回報(bào)社會(huì)、促進(jìn)和諧、加 快發(fā)展”活動(dòng)，募集捐款 81 萬(wàn)元，在職黨員干部職工自愿捐款 49 萬(wàn)元，建立了資金規(guī)模分別達(dá)到 100 萬(wàn)元和 50 萬(wàn)元的黨員創(chuàng)業(yè)扶 持金、困難黨員救助金，目前，已為 36 戶(hù)大棚蔬菜種植和肉牛（羊）養(yǎng)殖黨員戶(hù)發(fā)放第一批創(chuàng)業(yè)扶持金 36 萬(wàn)元，為 104 戶(hù)黨員受災(zāi)戶(hù) 發(fā)放困難救助金 萬(wàn)元。六項(xiàng)機(jī)制”，保障城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。（三）健全完善“六項(xiàng)機(jī)制，保障城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。健全完善 六項(xiàng)機(jī)制 一是組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組織、財(cái)政、發(fā)改、扶貧、工商等單位負(fù)責(zé)人為成員的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨 建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作分析會(huì)、推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議制度，健 全領(lǐng)導(dǎo)干部抓聯(lián)系點(diǎn)制度，建起 54 個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、71 個(gè)縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，構(gòu)建了縣委主要抓、班 子成員分口抓、（工）黨 委書(shū)記主動(dòng)抓、基層黨組織書(shū)記具體抓、－9－ 成員單位配合抓、建立聯(lián)系點(diǎn)督導(dǎo)抓、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位結(jié)對(duì)抓 的黨建工作責(zé)任新格局。二是經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。建立了以財(cái)政 投入為主、縣管黨費(fèi)為輔、整合項(xiàng)目資金和全社會(huì)捐助為有效補(bǔ) 充的多元化黨建工作經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。今年以來(lái)，縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng) 安排基層組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi) 200 萬(wàn)元、縣管黨費(fèi)列支 53 萬(wàn)元、縣直部門(mén)單位幫扶 100 多萬(wàn)元、社會(huì)各界捐資 80 多萬(wàn)元、整合 各類(lèi)項(xiàng)目資金近1200 多萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、遠(yuǎn)程教育運(yùn)行維護(hù)等工作，確保了全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的有序推進(jìn)。三是目標(biāo)考核評(píng) 價(jià)機(jī)制。修訂完善了《隴西縣 2010 年基層黨建工作考核辦法》，把構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大統(tǒng)籌格局作為黨建工作考核的重要 內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確考核指標(biāo)，構(gòu)建起了“以目標(biāo)為牽引、以創(chuàng)建為關(guān)鍵、以責(zé)任為紐帶、以考核為保障”的考評(píng)體系，并 將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了各級(jí)黨組 織統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)黨建工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是分片 聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分層推進(jìn)，圍繞基礎(chǔ)工作抓夯實(shí)、常規(guī)工作抓規(guī)范、創(chuàng)新工作抓提升、難點(diǎn)工作求突破的工作要求，制定了《縣委組織部干部分片聯(lián)系督導(dǎo)制度》，采取分片督導(dǎo)、雙月督查、半年考核、年終排名的辦法，由組織部干部分片、分 系統(tǒng)聯(lián)系 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，定期深入到相關(guān)單 位，指導(dǎo)創(chuàng)新組織設(shè)臵、推動(dòng)人才互動(dòng)、加強(qiáng)黨員共管、強(qiáng)化黨 內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷，同步跟蹤、參與、服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，推 動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。五是信息傳媒引導(dǎo)機(jī)制。全面升級(jí)改版隴 西黨建網(wǎng)、隴西縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，建立了城鄉(xiāng)一－10－ 體的“三庫(kù)、兩家、一平臺(tái)”，充分發(fā)揮信息傳媒的宣傳引導(dǎo)作 用。三庫(kù)就是基層黨建數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和人才數(shù)據(jù) 庫(kù)；兩家就是黨員志愿者之家和流動(dòng)黨員之家“網(wǎng)絡(luò)黨組織”；一平臺(tái)就是飛信平臺(tái)。在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、構(gòu)建和 諧隴西”黨建活動(dòng)欄目，每月定期宣傳構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大 統(tǒng)籌格局的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨 建工作的良好氛圍。同時(shí)，利用 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立了隴西黨務(wù) 工作者信息群、大學(xué)生“村官”信息群，構(gòu)建了立體式、全方位的 黨建工作宣傳、教育、培訓(xùn)工作體系。六是典型示范帶動(dòng)機(jī)制。始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶和輻射示范點(diǎn) 的培育與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、“雙培雙帶”工程等工作有機(jī)結(jié)合起 來(lái)，緊緊圍繞打造“一都、兩中心”的奮斗目標(biāo)，力求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的成效顯現(xiàn)在哪里，黨建工作的典型就培育樹(shù)立在 那里，通過(guò)抓兩頭帶中間，一手抓典型培育選樹(shù)，一手抓后進(jìn)幫 帶提升，確保了全縣城鄉(xiāng)基層黨建工作整體推進(jìn)。三、工作啟示 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，是提高基層黨建科學(xué)化水平、促進(jìn) 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇，也是基層黨建 工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的重大課題，更是 基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇、工作模式的重大變革、推進(jìn) 方式的重大挑戰(zhàn)。必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，立足于 黨的建設(shè)，以觀(guān)念統(tǒng)籌為前提，以資源統(tǒng)籌為重點(diǎn)，以工作統(tǒng)籌 為保證，樹(shù)立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的工作理念，以黨建的統(tǒng)籌帶 動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的成效推動(dòng)－11－ 城鄉(xiāng)黨建資源的統(tǒng)籌。一要以觀(guān)念的統(tǒng)籌為前提，著眼加快城鄉(xiāng) 一要以觀(guān)念的統(tǒng)籌為前提，著眼加快城鄉(xiāng) 一體發(fā)展，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的工作目標(biāo)。一體發(fā)展，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的工作目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的工作目標(biāo) 加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)一體化發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的根本目標(biāo)任務(wù)。要把統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)基層黨建放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大局中來(lái)謀劃、部署 和推進(jìn)，用推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)際成果來(lái)檢驗(yàn)基層黨建工作 的成效。隴西縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，樹(shù)立大黨建的理念，把黨建工作臵于推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展的大背景下來(lái)謀劃，圍繞縣 委、縣政府打造“一都、兩中心”、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)定位，結(jié) 合全縣“據(jù)點(diǎn)開(kāi)發(fā)、軸線(xiàn)延伸、網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化 發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中心城鎮(zhèn)、中心村在資金、技 術(shù)、人才、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等方面的集聚、輻射、帶動(dòng)效應(yīng)，集群打 造城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶和輻射示范點(diǎn)，輻射、引領(lǐng)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、加 快工業(yè)建設(shè)以及保障發(fā)展、加快發(fā)展、服務(wù)發(fā)展等方面，最大限 度地實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)融合，使基層黨組織和廣大黨員站在了推動(dòng) 城鄉(xiāng)一體發(fā)展的第一線(xiàn)，在全縣上下形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新共識(shí)，讓廣大群眾切身感受到了城 鄉(xiāng)一體發(fā)展帶來(lái)的豐碩成果。二要以資源的統(tǒng)籌為重點(diǎn)，二要以資源的統(tǒng)籌為重點(diǎn)，不斷創(chuàng) 二要以資源 不斷創(chuàng) 構(gòu)建統(tǒng)籌 新黨建工作載體，黨建工作載體，工作載體 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展的資源配臵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展的資源配臵。城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個(gè)整體，通盤(pán)考慮、科學(xué)規(guī)劃、有效整合，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村 流動(dòng)。隴西縣不斷創(chuàng)新工作載體，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體發(fā) 展的“六大體系”，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨建資源的統(tǒng)籌管理、均衡配臵。通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了一定區(qū)域內(nèi)黨建資源發(fā)揮作用最大化，構(gòu)－12－ 建起了區(qū)域黨建統(tǒng)籌發(fā)展的工作體系；通過(guò)組織聯(lián)建，推行村企 聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱和產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)建立黨組織等模式，構(gòu)建起了城 鄉(xiāng)黨組織共建的設(shè)臵體系；通過(guò)資源聯(lián)享，打造黨建共同體，推 動(dòng)城鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè) 施等資源雙向開(kāi)放，最大限度地發(fā)揮了城鄉(xiāng)黨建資源的互補(bǔ)效 應(yīng)，構(gòu)建起了城鄉(xiāng)黨組織互幫互助的合作體系；通過(guò)人才聯(lián)用，打破制約人才流動(dòng)的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，促進(jìn)了優(yōu)秀人才 在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，構(gòu)建起了干部人才城鄉(xiāng)互動(dòng)的配臵體系；通 過(guò)黨員聯(lián)管，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員的一體化管理和服務(wù)，構(gòu)建起了城鄉(xiāng) 一體的黨員動(dòng)態(tài)管理體系；通過(guò)服務(wù)聯(lián)搞，構(gòu)建起了城鄉(xiāng)共享的 黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體系。特別是通過(guò)打造黨建共同體，把機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及農(nóng)村黨組織的有限資源最大限度的整合，實(shí)現(xiàn)了 集中建點(diǎn)、輻射帶動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，構(gòu)建了縱向到底、橫向 到邊的城鄉(xiāng)黨建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體發(fā)展的新構(gòu)架，三要以工作的統(tǒng) 三要以工作的統(tǒng) 建立健全制度機(jī)制，支撐保障城鄉(xiāng)基層黨建工作統(tǒng)籌 籌為保證，保證，建立健全制度機(jī)制，支撐保障城鄉(xiāng)基層黨建工作統(tǒng)籌 工作 發(fā)展。發(fā)展。完善的制度、健全的機(jī)制具有導(dǎo)向鮮明、規(guī)范有力、監(jiān)督 有效的重要作用。要在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展同時(shí)，著力 完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的相關(guān)制度機(jī)制。隴西縣通過(guò)建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、經(jīng)費(fèi)投入保障、目標(biāo)考核評(píng)價(jià)、分片聯(lián)系督導(dǎo)、信息 傳媒引導(dǎo)和典型示范帶動(dòng)六項(xiàng)工作機(jī)制，在人員、資金、信息和工 作導(dǎo)向等方面有力保障了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作。－13－