【正文】 題實踐活動，使黨員的先進性體現(xiàn)在本職崗位和實際工作中。我們要在市委的堅強領(lǐng)導下，切實把握大局，繼續(xù)解放思想，不斷開拓奮進，努力在新的起點上開創(chuàng)黨的建設工作新局面，為維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設美麗泉城提供堅強的組織保證。五、自查得分我局根據(jù)一年來黨建工作開展情況，對照基層黨建工作自查表，認真進行了總結(jié)自查。自查得分100分。城市黨建調(diào)研報告篇二江澤民同志三個代表的重要思想，是對我們黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務的新概括，是對馬克思主義建黨學說的新發(fā)展，是新形勢下對各級黨組織黨員干部提出的新要求，是面向新世紀黨的建設的偉大綱領(lǐng)，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。按照三個代表重要思想，全面加強城市社區(qū)基層黨組織建設，是當前市轄區(qū)各級黨組織的一項緊迫任務，也是落實三個代表、實踐三個代表的關(guān)鍵。一、地位與作用社區(qū)黨建是城市街道黨建的延伸和拓展。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的工程，它的生命力在于社區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員的共同參與和支持。充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和全體黨員的積極性、創(chuàng)造性，充分利用社區(qū)資源，凝聚社區(qū)方方面面的力量，以廣大居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標為出發(fā)點，共同奉獻社區(qū)、管理社區(qū)、建設社區(qū)、繁榮社區(qū)。加強社區(qū)黨建，是新形勢下強化城市基層黨組織對社區(qū)建設工作組織領(lǐng)導、政治領(lǐng)導、責任領(lǐng)導的重要途徑和有效手段。隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，社會經(jīng)濟生活，社會活動方式、社會組織形式、社會各種利益分配關(guān)系等都發(fā)生了深刻的變化。這些變化給整個社會的運行，帶來了許多新情況和新問題，無疑對城市基層黨組織建設的指導思想、工作思路、工作內(nèi)容、活動方式、管理手段等都提出了新的更高的要求。過去街道黨建的工作格局、方式方法、管理模式已不能適應新形勢的發(fā)展和要求。這就要求我們必須按照江澤民同志三個代表思想，大力加強社區(qū)黨建工作，及時調(diào)整城市基層黨組織的設置，理順關(guān)系，夯實基礎(chǔ)，激活組織細胞，不斷探索社區(qū)黨建的新思路、新途徑，努力開創(chuàng)新形勢下社區(qū)黨建新局面。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，擴大影響力和滲透力，保持和體現(xiàn)廣大共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揮好全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。二、現(xiàn)狀分析按照三個代表的要求和標準，新城區(qū)街道社區(qū)基層黨組織設置、黨員隊伍狀況等存在的主要問題大體反映在以下幾個方面：，無行政主管、無明確掛靠關(guān)系的新經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)，對加強黨的基層組織建設，擴大黨組織的覆蓋面，增強黨的工作滲透力、影響力提出了新的要求。面對大量無行政主管、無明確掛靠關(guān)系的各類新經(jīng)濟組織，如果還沿襲計劃經(jīng)濟管理模式按行業(yè)垂直行政關(guān)系為主來開展基層黨建工作，已明顯不適應變化了的形勢。單位人逐步向社會人轉(zhuǎn)變，對黨的群眾工作提出了新的要求。就業(yè)形勢和就業(yè)崗位多樣化，人員流動的范圍和速度加大，企業(yè)、事業(yè)單位黨員流動性的增強，計劃經(jīng)濟體制下的職工被包下來管到底的所謂單位人正在逐步向市場經(jīng)濟體制下人員能進能出的所謂社會人轉(zhuǎn)變。依托單位這條線對人的管理受到了空間和時間的限制。人們在居住地的活動相對穩(wěn)定，因此，單位人很大程度變成社會人，社區(qū)管理的作用也就更加顯現(xiàn)出來。這就要求我們黨的思想政治工作必須及時深入社區(qū)，以凝聚廣大群眾。政府管理重心逐漸下移社區(qū)，對發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的政治核心作用和組織協(xié)調(diào)作用提出了新的要求。新經(jīng)濟組織管理、外來流動人口管理、下崗職工再就業(yè)、物業(yè)管理、建設文明城市和文明社區(qū)等問題，都要依靠街道和居委會做大量工作。這一切都要求社區(qū)黨組織通過推進社區(qū)黨建發(fā)揮整合功能，加強協(xié)調(diào)、指導、服務職能，發(fā)揮各類社會組織和中介機構(gòu)的作用，指導群眾自我管理、自我教育，相互服務，化解社會矛盾，把社區(qū)居民群眾的各方面利益協(xié)調(diào)好，形成并完善兩級政府、三級管理，條塊結(jié)合、以塊為主的新體制。進入社區(qū)的離退休黨員、流動黨員和各種新經(jīng)濟組織中的黨員不斷增加，對加強黨組織的自身建設，完善黨員教育管理提出了新的要求。這就要求我們要改進黨員的教育和管理方式，走出一條新形勢下依托社區(qū)加強黨員教育管理的新路子。三、思路與措施社區(qū)黨建是新形勢下強化城市基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要途徑，也是強化社區(qū)全體黨員發(fā)揮好先鋒模范作用的有效手段。這是新形勢下加強黨對社區(qū)建設領(lǐng)導的必然要求，也是實踐三個代表重要思想的具體體現(xiàn)。為此，要針對目前城市街道、社區(qū)黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)和社會各種利益關(guān)系調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快建立起網(wǎng)絡健全、運行規(guī)范、管理有效、共同參與、利益共享、條塊聯(lián)動、齊抓共建的新時期城市社區(qū)黨建工作體系，強化社區(qū)黨組織的組織協(xié)調(diào)、政治核心、責任領(lǐng)導的職能和作用，從而實現(xiàn)三個代表的要求。具體思路和措施是：創(chuàng)建一個格局，強化兩個意識，做好三個結(jié)合，突出四個重點，遵循五條途徑。創(chuàng)建一個新格局。創(chuàng)建意味著創(chuàng)新，新格局意味著用新的方式、方法取代舊的或不適應工作需要和形勢發(fā)展變化的陳舊的工作思路和管理模式、管理手段。創(chuàng)建新時期社區(qū)黨建新格局，首先要調(diào)整城市街道黨組織的設置形式，把街道黨委更改為街道黨工委，把居委會黨支部更改為居民區(qū)黨支部，賦予職責，增加職能，擴大工作范圍，突出街道黨工委、居民區(qū)黨支部對社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員責任領(lǐng)導的地位。建立區(qū)委街道黨工委居民區(qū)黨支部(社區(qū)黨組織)這種條塊結(jié)合、行政隸屬和責任屬地結(jié)合的責任領(lǐng)導管理的新體制和新模式。改變過去區(qū)委街道黨委居委會黨支部這種條塊分割的行政隸屬關(guān)系的權(quán)力領(lǐng)導管理體制和管理模式。由過去無責任管、無權(quán)力管、無辦法管變?yōu)橛胸熑喂?、有?quán)力管、有辦法管。由過去管不了、管不著、管不到、管不好變?yōu)楣艿昧?、管得著、管得到、管得好。這就必須進行工作體制創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，創(chuàng)建出新時期城市社區(qū)黨建新格局，促進城市基層黨組織建設更好的適應經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化的要求。努力創(chuàng)建以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的團結(jié)奮斗、齊抓共建、條塊聯(lián)動的城市社區(qū)黨建工作新格局。強化兩個意識。一是強化屬地管理意識，淡化隸屬管理意識。二是強化責任領(lǐng)導意識，淡化權(quán)力領(lǐng)導意識。強化兩個意識的過程，實質(zhì)上是兩種思想觀念的轉(zhuǎn)化過程，這是做好社區(qū)黨建工作首先要解決好思想解放問題和觀念轉(zhuǎn)變問題。強化屬地管理意識，淡化隸屬管理意識。這是在新的形勢下，從管理關(guān)系、管理范圍上要解決的一個根本問題。過去在管理關(guān)系上習慣于有隸屬關(guān)系的條條管理，屬地意識不強，所以造成面對城市街道、社區(qū)黨建出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策的窘境。地方黨委也好，街道黨委也好，都顯得無能為力?？吹絾栴}也想去管理，也知道應該管好。但是怎么去管，怎樣把它管好，沒有好的辦法，也不知從何入手。這就需要一個思想解放問題和觀念轉(zhuǎn)變問題。要樹立屬地管理意識，只要在我這個區(qū)域，在我這個社區(qū)，不管單位級別多高，也不管干部職務多大，社區(qū)黨組織都應列入管理范圍，調(diào)動他們的積極性來參與社區(qū)活動、社區(qū)建設。強化責任領(lǐng)導意識，淡化權(quán)力領(lǐng)導意識。社區(qū)是多種人員成分構(gòu)成的新的人群集合體，情況繁雜，人員成分多種多樣?？梢哉f社區(qū)單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找出一種隸屬關(guān)系，從而實行權(quán)力領(lǐng)導。如何把社區(qū)單位、社區(qū)組織、社區(qū)人員思想統(tǒng)一起來，把社區(qū)方方面面的力量、資源凝聚起來，只有靠社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨組織工作的影響力和滲透力。這就是新形勢下賦予社區(qū)黨組織的一種責任。社區(qū)黨組織對社區(qū)的領(lǐng)導是一種責任領(lǐng)導，有責任組織、協(xié)調(diào)、指導社區(qū)方方面面工作，這也是時代賦予的責任。做好三個結(jié)合。一是社區(qū)黨建與區(qū)域經(jīng)濟、社區(qū)服務相結(jié)合。二是社區(qū)黨建與創(chuàng)建文明社區(qū)、社會主義精神文明建設相結(jié)合。三是社區(qū)黨建與城市建設、市容管理、社會治安相結(jié)合。這三個結(jié)合突出了城市社區(qū)黨組織在發(fā)展經(jīng)濟、管理城市、穩(wěn)定社會、服務群眾中的職能和作用，是三個代表重要思想的具體體現(xiàn)，更符合廣大人民群眾的切身利益和愿望。抓社區(qū)黨建，做好三個結(jié)合是關(guān)鍵。社區(qū)文明是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會風貌、文明程度的綜合體現(xiàn)。這就要求把抓社區(qū)黨建與促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設有機結(jié)合起來，共同進步，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。突出四個重點。一是班子建設。狠抓班子建設，重點配齊配強街道黨工委領(lǐng)導班子和居民區(qū)黨支部領(lǐng)導班子。首先把街道黨工委領(lǐng)導班子建設好。街道黨工委處于社區(qū)黨建的領(lǐng)導核心地位，責任十分重大，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力強與弱，直接關(guān)系到社區(qū)黨建的好與壞，所以，把街道黨工委領(lǐng)導班子建設好顯得十分重要。這就要求上級黨委破除陳舊的選人用人的條條框框，真正把群眾公認、年富力強、勇于創(chuàng)新、開拓進取、求真務實、樂于奉獻、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實到街道黨工委領(lǐng)導班子。特別要選準、選好街道黨工委書記，選好決策者和指揮者。其次把居民區(qū)黨支部班子建設好?？刹捎霉_選聘形式，特別是結(jié)合居委會換屆契機，向社會公開選聘居委會干部，從優(yōu)秀的黨員干部中選任居民區(qū)黨支部書記，真正把有文化、懂經(jīng)濟、會管理、不怕吃虧、熱心服務、甘愿奉獻的居委會干部選拔到居民區(qū)黨支部書記的崗位。選好帶頭人，選好領(lǐng)頭雁。二是黨員隊伍建設。黨員隊伍的建設，直接關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。社區(qū)黨建是新形勢下有效對社區(qū)黨員教育、監(jiān)督和管理的必然要求和選擇。加強對社區(qū)黨員教育、管理，必須采取有效措施。(1)建立社區(qū)黨組織，擴大黨組織的覆蓋面，消除空白點。(2)按居住區(qū)，將社區(qū)內(nèi)在職黨員、離退休黨員、下崗的和外來人員中的黨員分別編入社區(qū)黨小組，掛牌公布黨員名單，劃分黨員責任區(qū)，開展經(jīng)常性的組織生活。(3)對在職的干部職工黨員試行參加單位和社區(qū)雙重黨組織生活制度。黨員均參加社區(qū)黨員評議，社區(qū)黨組織負責將評議結(jié)果反饋到原單位或原居住地，以掌握黨員在社區(qū)的表現(xiàn)。(4)社區(qū)全體黨員，無論職務高低，都要服從社區(qū)黨組織的管理，積極參加到社區(qū)建設和群眾性文體活動之中。在處理鄰里關(guān)系，做好社區(qū)安全、衛(wèi)生、計劃生育工作及創(chuàng)建文明社區(qū)中發(fā)揮模范帶頭作用，做到八小時以外仍然保持共產(chǎn)黨員的先進性。三是制度建設。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會制度、社區(qū)黨建工作等制度，用制度規(guī)范社區(qū)黨建工作，使社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化。四是陣地建設。充分利用社區(qū)資源，建設黨員活動陣地。遵循五條途徑。一是調(diào)查摸底。做到四個清楚，即：社區(qū)內(nèi)各類黨組織設置總體情況清楚。黨員人數(shù)基本清楚。黨員結(jié)構(gòu)基本清楚。黨員分布情況基本清楚。二是構(gòu)建網(wǎng)絡。在市轄區(qū)層面上，成立由區(qū)委和政府職能部門以及群眾團體組成的黨建工作指導協(xié)調(diào)小組。在街道層面上成立社區(qū)黨建聯(lián)席會，具體負責新經(jīng)濟組織和社團等組織黨建工作。在居民區(qū)層面上建立黨建工作責任區(qū)，委派黨建聯(lián)絡員，落實黨建工作責任制。從而建立起縱橫結(jié)合、條塊聯(lián)動、各方參與的工作網(wǎng)絡，使社區(qū)黨建工作橫向到邊、縱向到底。三是理順關(guān)系?？朔^去單一條條管理的弊端，實行雙重領(lǐng)導、雙重管理、雙重組織生活新體制。通過雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向評議、雙向反饋等措施，鼓勵在職黨員積極參與社區(qū)建設、管理和黨的工作。四是結(jié)對共建。街道黨工委要以居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標為出發(fā)點，組織社區(qū)單位黨組織與居民區(qū)黨支部結(jié)對共建。積極發(fā)揮好街道黨工委在社區(qū)黨建工作中的組織、協(xié)調(diào)和責任領(lǐng)導的作用，激發(fā)社區(qū)單位黨組織和全體黨員參與社區(qū)建設和社區(qū)黨建的積極性、主動性。五是協(xié)調(diào)指導。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的系統(tǒng)工程，區(qū)、街黨委要以地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作為抓手，以活動作為發(fā)動廣大黨員和社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設和社區(qū)黨建的切入口及作用點，切實發(fā)揮在社區(qū)黨建工作中的組織、指導和協(xié)調(diào)作用。調(diào)動方方面面的力量，落實各項措施，按照三個代表要求，抓好、抓實、抓出成效。