【正文】 聞辦等部門，負(fù)有業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，街道、社區(qū)黨組織負(fù)有黨建工作兜底管理責(zé)任。在新聞門戶、網(wǎng)絡(luò)社交、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等4類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，具備條件的單獨(dú)建立黨組織，暫不具備條件的建立聯(lián)合黨組織。新聞門戶、網(wǎng)絡(luò)社交類企業(yè)黨組織，重點(diǎn)發(fā)揮政治功能，引領(lǐng)政治方向，積極傳播正能量。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲類企業(yè)黨組織，重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)守法依規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造健康有序、安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。目前，市信息服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立了黨委，建立基層黨組織37個(gè)，共有黨員1030多名，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)500多家。
　　從調(diào)研情況看，城市新興領(lǐng)域的大量涌現(xiàn)，豐富拓展了城市基層黨建的內(nèi)涵和外延，構(gòu)成街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域“三位一體”的新格局。這些新興領(lǐng)域的主要特點(diǎn)，一是基礎(chǔ)薄弱。有的黨建工作剛剛起步，有的幾乎從零開(kāi)始。有的黨員數(shù)量很少，有的甚至沒(méi)有黨員。二是體制復(fù)雜。有的既沒(méi)有業(yè)務(wù)上級(jí)，也沒(méi)有主管部門，有的雖然有業(yè)務(wù)上級(jí)和主管部門，但聯(lián)系松散、鞭長(zhǎng)莫及。三是成分多元。既有高知識(shí)層次的“金領(lǐng)”“白領(lǐng)”“海歸”，又有文化層次不高的“網(wǎng)民”“粉絲”和務(wù)工經(jīng)商人員。四是影響力大。新興領(lǐng)域從業(yè)人員特別是年輕人大多生活新潮、思想前衛(wèi)。有的社會(huì)組織帶有一定政治色彩。引導(dǎo)好了正能量很大，引導(dǎo)不好負(fù)能量也很大。黨建工作如不及時(shí)跟進(jìn)，黨的陣地就有失守的危險(xiǎn)。XX經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，不僅是工作問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進(jìn)到哪里。黨員、群眾在樓宇、園區(qū)、商圈、網(wǎng)上，黨建工作就要跟進(jìn)到樓宇、園區(qū)、商圈、網(wǎng)上。這樣，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能不斷鞏固。
　　六、建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)骨干隊(duì)伍
　　社區(qū)工作者是社會(huì)治理和基層建設(shè)的骨干力量。XX市委貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍的指示精神，解放思想，放寬視野，加大政策傾斜力度，著力提高干部素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升待遇保障、拓展發(fā)展空間。
　　(一)選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記。XX市委把社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，打破地域、身份、職業(yè)界限，內(nèi)育外引，廣納群賢，通過(guò)“三個(gè)一批”選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書(shū)記，即從社會(huì)選聘一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者，從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀年輕干部，從社區(qū)工作者中選拔一批優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)書(shū)記。目前，大學(xué)本科以上學(xué)歷的1179人，較換屆前增加了43%，一大批“80后”成為社區(qū)骨干隊(duì)伍的主體。
　　(二)把社區(qū)黨組織書(shū)記納入事業(yè)編制。XX市委明確規(guī)定，對(duì)連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書(shū)記，經(jīng)過(guò)規(guī)定程序納入事業(yè)編制，在崗?fù)诵莸南硎苁聵I(yè)編制退休待遇，中途離開(kāi)書(shū)記崗位的，人走編留。對(duì)暫不符合事業(yè)編制條件的社區(qū)書(shū)記，享受事業(yè)人員工資待遇。同時(shí)，加大從社區(qū)書(shū)記中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，公開(kāi)選拔優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記擔(dān)任街道領(lǐng)導(dǎo)干部。目前，全市已有746名社區(qū)書(shū)記納入事業(yè)編制，1879名社區(qū)書(shū)記實(shí)行“事業(yè)崗位、事業(yè)待遇”。
　　(三)設(shè)立崗位等級(jí)序列、實(shí)行額度管理。XX市委明確，社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務(wù)全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用。建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，根據(jù)崗位特點(diǎn)、工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平等綜合因素，建立“三崗十八級(jí)”的崗位等級(jí)序列和薪酬體系。完善考核制度，重點(diǎn)考核社區(qū)工作者工作實(shí)績(jī)和群眾評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為調(diào)崗調(diào)級(jí)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。目前，，達(dá)到總數(shù)的80%。，超過(guò)總數(shù)的50%，整個(gè)社區(qū)工作者隊(duì)伍學(xué)歷水平、專業(yè)水平、社會(huì)化水平大大提升。
　　XX的實(shí)踐表明，人是最大變量因素。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，對(duì)加強(qiáng)基層黨建、創(chuàng)新社會(huì)治理至關(guān)重要。XX抓住了這支隊(duì)伍建設(shè)最要緊的幾個(gè)問(wèn)題：一是體制問(wèn)題，把社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部、人才隊(duì)伍總體規(guī)劃，經(jīng)過(guò)規(guī)定程序?qū)?yōu)秀社區(qū)書(shū)記納入事業(yè)編制，使他們有“尊嚴(yán)感”。二是身份問(wèn)題，把社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務(wù)全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用，使他們有“體面感”。三是待遇問(wèn)題，按照高于上年度全市職工平均工資水平確定薪酬待遇，使他們有“獲得感”。四是出路問(wèn)題，完善激勵(lì)保障，加大從社區(qū)書(shū)記中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，選拔優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記擔(dān)任街道領(lǐng)導(dǎo)干部，使他們有“成就感”。XX這幾條硬招實(shí)招，從源頭上解決了社區(qū)骨干隊(duì)伍人難選、人難留的問(wèn)題。
　　總之，XX適應(yīng)城市發(fā)展新階段、新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，初步走出了一條符合特大城市治理特點(diǎn)和規(guī)律的城市基層黨建新路子，黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴(kuò)大，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)城市、治理城市的能力顯著提升。XX的探索具有較強(qiáng)的前瞻性和系統(tǒng)性，較好地體現(xiàn)了新形勢(shì)下城市基層黨建的時(shí)代特征，把握了城市基層黨建的內(nèi)在規(guī)律，探索積累了加強(qiáng)城市基層黨建的有效路徑，對(duì)全面加強(qiáng)城市基層黨建具有重要示范借鑒意義。
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