【正文】 廉潔的意識(shí)明顯增強(qiáng)。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用突出，學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，依法行政、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步改善?！皟尚隆苯M織黨的建設(shè)。黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。具備單獨(dú)建立黨組織條件的“兩新”組織100%建立黨組織；暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的“兩新”組織100%配備黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，確保黨建工作覆蓋率100%。黨建工作制度不斷完善，體現(xiàn)黨章要求、符合“兩新”組織特點(diǎn)、有利于發(fā)揮黨組織作用的新制度逐步建立健全?！皟尚隆苯M織黨員業(yè)主、黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)機(jī)制逐步完善，措施落實(shí)到位。認(rèn)真貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法運(yùn)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極開展黨組織活動(dòng)并富有成效，促進(jìn)黨建工作和企業(yè)和諧發(fā)展。深化黨工團(tuán)聯(lián)動(dòng)措施，扎實(shí)推進(jìn)黨建帶工建和黨建帶團(tuán)建工作，黨組織的凝聚力、影響力不斷增強(qiáng)。黨建工作水平不斷提高。按照“示范帶動(dòng)、典型引路”的工作思路，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑?！h員隊(duì)伍建設(shè)。黨員的政治素質(zhì)明顯提高。認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神系列活動(dòng)，積極教育和引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。注意在生產(chǎn)、工作一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員。每年發(fā)展黨員130名左右。其中，35歲以下的青年占70%以上，婦女黨員占30%以上，大專以上文化占85%以上，生產(chǎn)工作一線的占90%以上。每年在“兩新”組織中發(fā)展新黨員占總數(shù)的15%以上。黨員教育管理機(jī)制不斷完善。黨員干部每年培訓(xùn)不少于10天，普通黨員每年培訓(xùn)不少于7天，對(duì)離退黨員、下崗職工黨員、流動(dòng)黨員等實(shí)行分層分類管理。健全民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，黨員隊(duì)伍逐步形成吐故納新、自我純潔的機(jī)制。四、主要措施（一）突出工作重點(diǎn)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。抓好思想政治建設(shè)、夯實(shí)政治思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，大力加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容（重點(diǎn)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七屆五中、六中全會(huì)精神）。引導(dǎo)黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念、形成內(nèi)在的、持久的學(xué)習(xí)動(dòng)力，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、開闊視野、增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)執(zhí)政為民的本領(lǐng)。建立健全由政治理論教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉構(gòu)成的基層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，充分利用縣委黨校、職工學(xué)校及其他教育培訓(xùn)基地，開展多種形式的教育培訓(xùn)。黨工委每年分批對(duì)基層黨組織書記組織一次集中培訓(xùn)；有計(jì)劃地對(duì)各種類型的基層黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)。用5年的時(shí)間，將全縣直機(jī)關(guān)基層黨員干部輪訓(xùn)一遍。抓好基層組織建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)?？茖W(xué)設(shè)置基層黨組織、規(guī)范基層黨組織換屆工作、抓好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)工作、配齊配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人和其他成員的調(diào)整、充實(shí)工作，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用的要求，努力構(gòu)建一支梯次配置合理，政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、工作能力和創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍。完善考核激勵(lì)機(jī)制。從機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際出發(fā)，通過換屆選舉“公推直選”工作，注重把德才兼?zhèn)?、熱愛黨的工作的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍中來，努力造就形象好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建的黨務(wù)干部隊(duì)伍。實(shí)施“黨務(wù)干部素質(zhì)提升工程”。以提高綜合素質(zhì)和能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，把機(jī)關(guān)黨務(wù)干部納入縣干部大規(guī)模教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃。積極采取理論教學(xué)、案例教學(xué)、域外考察、命題調(diào)研、以會(huì)代訓(xùn)等形式，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和履職能力、充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。組織開展“為民服務(wù)示范崗”、“群眾滿意示范窗口”等一系列為民服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)制、一站式服務(wù)等文明辦公制度，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。抓好陣地建設(shè)，夯實(shí)活動(dòng)陣地基礎(chǔ)。把基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為黨建基礎(chǔ)工作的重中之重，不斷健全責(zé)任體系，完善工作制度，加強(qiáng)配套建設(shè)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)和“兩新”組織黨員活動(dòng)陣地達(dá)到規(guī)范化、設(shè)施配套化、功能完備化目標(biāo)，作用發(fā)揮正常。分類指導(dǎo)，培樹典型，全面提升。根據(jù)不同行業(yè)、不同單位的實(shí)際，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)建一批時(shí)代特色鮮明、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的基層黨建工作示范點(diǎn)。對(duì)黨支部工作從組織健全、工作規(guī)范、硬件建設(shè)、活動(dòng)開展、黨員教育、黨員管理、黨員發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)等方面作出規(guī)范要求，使黨支部工作目標(biāo)明確、方向清楚、標(biāo)準(zhǔn)具體。按照“典型帶動(dòng)、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的思路，提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。制定培樹典型措施，在不同行業(yè)、領(lǐng)域，分別培樹一批典型，縣直機(jī)關(guān)基層黨組織先進(jìn)典型達(dá)到黨組織總數(shù)的20%以上，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型達(dá)到黨員總數(shù)的5%以上。2012年黨的十八大召開前，力爭(zhēng)培樹40個(gè)以上先進(jìn)基層黨組織和200名以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，在各級(jí)各類媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，在全縣直機(jī)關(guān)進(jìn)行宣傳推廣，使基層黨組織和廣大黨員學(xué)有標(biāo)桿、干有榜樣，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，全面提升縣直機(jī)關(guān)黨建工作水平。（二）健全各項(xiàng)機(jī)制，提高機(jī)關(guān)黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。完善黨員日常管理機(jī)制。完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，大力發(fā)展電化教育，使黨員經(jīng)常受到教育。規(guī)范組織生活和“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等制度，正常開展黨內(nèi)生活。建立健全“支部向黨員承諾、黨員向群眾承諾，群眾監(jiān)督黨員、黨員監(jiān)督支部”的“順向承諾逆向監(jiān)督”機(jī)制；積極推行無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度，不斷完善黨員談心、誡免、警示教育和典型宣傳等經(jīng)常性教育的制度機(jī)制，達(dá)到教育管理規(guī)范化、制度化。健全黨員發(fā)展工作機(jī)制，重點(diǎn)做好在工人、知識(shí)分子和干部中發(fā)展黨員工作，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。建立健全黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，完善民主評(píng)議黨員制度，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作。完善黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。全面推行政務(wù)、企務(wù)、黨務(wù)公開，暢通民主和便民服務(wù)渠道，保障黨員干部群眾的正常權(quán)利。以保持黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，以承諾服務(wù)為核心，堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，推動(dòng)黨員代表任期制深入實(shí)施，建立健全黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，組織引導(dǎo)廣大黨員經(jīng)常性深入基層，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，在為民服務(wù)的實(shí)踐中體現(xiàn)先進(jìn)性。完善流動(dòng)黨員管理機(jī)制。通過采取“迎”流入、“聯(lián)”組織、“亮”身份、“管”外出等有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，著力健全“資源共享、組織共建、活動(dòng)共抓、作用共促”的雙向管理工作機(jī)制和“以流出地黨組織為主組建，以流入地黨組織為主管理”的流動(dòng)黨員管理新模式,建立健全黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善擴(kuò)大黨內(nèi)民主的保障機(jī)制。以保障民主權(quán)利為基礎(chǔ)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。推行黨員代表大會(huì)常任制，探索在黨員代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。改革和完善基層黨組織選舉制度，健全和完善候選人提名方式，完善差額選舉辦法。探索在基層黨組織進(jìn)行公推直選。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。探索推行黨的基層委員會(huì)定期向黨員大會(huì)或代表大會(huì)報(bào)告工作的制度，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，保證黨員民主權(quán)利的落實(shí)，保障黨內(nèi)決議決定更好地體現(xiàn)基層黨組織和廣大黨員的意愿。健全完善創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。針對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新情況、新問題，積極探索，大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作理念，把現(xiàn)代管理科學(xué)的理念、方法、手段引入到黨建工作中，把民主、公開、公正的理念體現(xiàn)到黨內(nèi)政治生活中，把關(guān)懷、激勵(lì)、管理、監(jiān)督、教育、服務(wù)的理念落實(shí)到黨員隊(duì)伍建設(shè)上，讓機(jī)關(guān)黨的工作更好地貼近中心、貼近實(shí)際、貼近黨員，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨的工作的開放化、民主化、科學(xué)化。不斷創(chuàng)新工作方法，積極籌劃和組織符合業(yè)務(wù)特點(diǎn)、部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、黨員樂于參與的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，善于利用載體推動(dòng)工作。健全機(jī)關(guān)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新組織生活內(nèi)容和方式、增強(qiáng)基層黨組織活力、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能開展黨的工作；配合宣傳部門督促檢查部門領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)情況；配合組織、紀(jì)檢部門督促檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)情況；參與對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、民主評(píng)議；建立基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建發(fā)揮作用平臺(tái)。在機(jī)關(guān)，繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)，發(fā)揮機(jī)關(guān)的人力、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)。打造一批機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)、協(xié)助、監(jiān)督功能，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作促進(jìn)機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的整體水平。在企事業(yè)，積極創(chuàng)建黨建工作特色單位，要求每個(gè)黨委黨組織都要抓好一項(xiàng)特色工作、亮出一張“名片”、建成一個(gè)“品牌”。積極開展 “創(chuàng)新五大載體、實(shí)施五大工程”活動(dòng)，努力構(gòu)筑企事業(yè)黨建新格局。即，創(chuàng)新組織載體，實(shí)施“黨員教育工程”；創(chuàng)新共建載體，實(shí)施“結(jié)對(duì)共建工程”；創(chuàng)新管理載體，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)解困工程”；創(chuàng)新創(chuàng)建載體，實(shí)施“黨員示范工程”；創(chuàng)新服務(wù)載體，實(shí)施“黨員服務(wù)體系工程”。在“兩新”組織，深入開展以“把黨員培養(yǎng)成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手培養(yǎng)成為黨員；把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀的黨務(wù)工作者推薦進(jìn)入經(jīng)營(yíng)管理層；幫助企業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)”為主要內(nèi)容的“雙培雙推雙創(chuàng)”活動(dòng)和“員工測(cè)評(píng)黨員、黨員測(cè)評(píng)支部、支部測(cè)評(píng)黨委”為主要內(nèi)容的“三測(cè)評(píng)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨組織、黨員在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展中充分發(fā)揮政治核心和先鋒模范作用，大力推進(jìn)“兩新”組織黨組織建設(shè)。（四）創(chuàng)新豐富黨建工作內(nèi)涵、拓展黨建工作外延。結(jié)合基層組織實(shí)際針對(duì)性、創(chuàng)造性地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等主題實(shí)踐活動(dòng)不斷豐富黨建工作內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，解決個(gè)別單位存在活動(dòng)、工作兩張皮的問題、輿論氛圍不夠濃厚的問題、活動(dòng)開展不緊湊、黨員參與積極性不高的問題。一是建設(shè)典型庫(kù)，制定培樹典型措施，在不同行業(yè)、領(lǐng)域，分別培樹一批典型，使基層黨組織和廣大黨員學(xué)有標(biāo)桿、干有榜樣，以《機(jī)關(guān)黨建工作》和蒼山機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)、縣電臺(tái)為平臺(tái)進(jìn)行大力宣傳、宣講，大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型和基層工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重用身邊的先進(jìn)事跡教育身邊的人，激發(fā)黨員內(nèi)在活力、在全縣大范圍內(nèi)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好的濃厚的輿論氛圍。二是適時(shí)對(duì)基層黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、提煉出廣大黨員樂于參與的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好載體并加以推廣。大力拓展縣直機(jī)關(guān)黨建工作外延。要跳出機(jī)關(guān)黨建體內(nèi)循環(huán)的圈子，把機(jī)關(guān)黨建工作放在促進(jìn)蒼山發(fā)展的大背景中去考慮，放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下去謀劃，放在黨的建設(shè)的綜合體系中去發(fā)展。加強(qiáng)與社區(qū)黨建、企業(yè)黨建、農(nóng)村黨建、非公有制黨建和外縣區(qū)黨建的聯(lián)系，建立黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)，共同提高。五、保障措施（一）健全完善領(lǐng)導(dǎo)保障體系構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)作的縣直機(jī)關(guān)黨建工作格局。按照2011年 4月20號(hào)蒼委發(fā)32號(hào)《明確基層黨委管理關(guān)系和設(shè)置原則的通知》精神，完善機(jī)關(guān)黨建工作管理制度。堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨工委具體負(fù)責(zé)、部門黨組織積極配合的縣直機(jī)關(guān)黨建工作格局?？蓞⒄湛h六大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的做法，建立縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣直機(jī)關(guān)黨建工作制度，由六大班子領(lǐng)導(dǎo)成員分工包一至兩個(gè)縣直單位，定期對(duì)黨建工作進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo)，提高各級(jí)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重視程度。由縣直機(jī)關(guān)黨工委牽頭，統(tǒng)籌縣直機(jī)關(guān)黨建，密切與各部門黨組(黨委)溝通協(xié)調(diào)，加大領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)力度，努力形成統(tǒng)分結(jié)合、各具特色、上下聯(lián)動(dòng)，全面發(fā)展的機(jī)關(guān)黨建工作態(tài)勢(shì)。同時(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工委力量，落實(shí)縣直機(jī)關(guān)黨的工作委員會(huì)制度。完善機(jī)關(guān)黨工委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合縣直機(jī)關(guān)黨建與群團(tuán)工作資源。充分發(fā)揮縣直機(jī)關(guān)黨工委內(nèi)設(shè)的縣直機(jī)關(guān)團(tuán)工委、縣直機(jī)關(guān)婦工委，領(lǐng)導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)團(tuán)的工作和縣直機(jī)關(guān)婦女工作，真正做到黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建、黨建帶婦建，黨工青婦共建。建立完善黨建工作責(zé)任制，層層落實(shí)黨組（黨委）、總支、支部、黨小組第一負(fù)責(zé)人抓黨建的工作責(zé)任。研究制定黨組（黨委）專題研究基層黨建例會(huì)制度、工作報(bào)告制度和述職考評(píng)制度。形成依靠“核心”抓“中心”、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)的工作機(jī)制。把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步納入機(jī)關(guān)工作整體規(guī)劃，一起部署安排，一起督促檢查，及時(shí)研究解決實(shí)際問題。（二）健全目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。各支部（總支）都要根據(jù)本規(guī)劃的要求，從實(shí)際出發(fā)，制訂落實(shí)措施和計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，建立健全黨建工作目標(biāo)考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，堅(jiān)持定性考核與定量考核、自我考核與上級(jí)考核、黨組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，并把考核結(jié)果與評(píng)選先進(jìn)、干部選拔任用、物質(zhì)激勵(lì)掛鉤。把基層黨組織建設(shè)工作情況作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及書記工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。