【正文】 解決。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，要想使我國農(nóng)村脫離貧困，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就必須改革以往計劃經(jīng)濟時代的管理模式，用市場經(jīng)濟的思維來處理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，要做農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“引導員、服務員和組織者?！痹诮ㄔO新農(nóng)村的過程中，有些事情政府是管理不了，管不好的。農(nóng)村的有些事，要放手讓農(nóng)民自己做，政府只要搞好服務就可以了。（三）建立科學的管理制度和用人制度。建立科學的管理制度，一是要建立新的崗位責任機制，明確機關干部的崗位職責和工作目標。對每個工作崗位進行定職、定責，明確職權范圍。從黨委書記、鎮(zhèn)長到主任、副主任都重新劃分職責、明確任務，做到人有事干、事有人干。二是建立新的考評機制。為了發(fā)揮工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，要建立起行之有效的考評機制。對工作業(yè)績實行定性定量考核，把人民滿意不滿意、高興不高興作為定性考核的標準。三是建立決策失誤追究制度，對因盲目決策而造成的重大失誤、導致重大損失的要追究責任，直至引咎辭職。通過科學的管理，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性和主動性，形成爭先恐后、干事業(yè)的良好局面。在用人上要競爭上崗、人盡其才，進一步完善公務員制度。把建一流隊伍、干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績作為目標，確立公開、平等、擇優(yōu)、競爭的干部任用原則。在崗位人員的產(chǎn)生中，要改變過去只有組織考察決定的使用辦法，要打破人員身份，不看身份看能力，不看學歷看素質，不看工齡看威信，按照設置的崗位申報，通過競爭上崗，擇優(yōu)選用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只負責確定每個部門的責任、權力、義務和利益并輔之科學的評估辦法，形成多勞多得、少勞少得、虧損自負的原則，從而使真正有能力、有水平、群眾信賴的優(yōu)秀同志走上崗位。（四）理順事權、財權，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力運行中的監(jiān)督?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權存在的諸多問題，關鍵在于縣鄉(xiāng)機構的財權與事權不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財權有限而事權過多。一方面財力分配不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些收入來源相對較多、比較穩(wěn)定的部門都由縣垂直管理。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以有限的資源承擔著大量由縣級政府下派的任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府忙于應付，而無法很好地行使作為一級基層政府應有的職能。改變這種狀況，要按照“簡政放權，理順關系，規(guī)范分類，加強基層”的原則，鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦，事權與財權相結合，打破部門利益、條塊分割的局面。根據(jù)基層工作的需要，權力適當下放，實現(xiàn)“條塊結合，以快為主”，同時可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政行為，盡量委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不該管，管不了，管不好的事，不要硬壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改革和完善縣鄉(xiāng)財政，合理確定縣鄉(xiāng)財政職能，規(guī)范縣鄉(xiāng)財力分配，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可以實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，改革預算編制辦法和財政收支形式，逐步構建科學合理的縣鄉(xiāng)財政體制和運行機制。同時，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，優(yōu)化財政支出結構。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力運行監(jiān)督，是加強行政能力建設，有效預防和遏制腐敗，建設法治政府的內(nèi)在要求，也是創(chuàng)新行政能力方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關工作人員特別是領導干部要充分認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力運行監(jiān)督的重要性和必要性，牢固樹立正確的權力觀和利益觀，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。（五）改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人選舉機制。在我國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉制度的改革實踐中，曾涌現(xiàn)出了一系列不同的改革模式，從1998年起，四川、山西、廣東等省市的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已分別嘗試著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人的產(chǎn)生方式進行改革并開展了許多有意義的實踐活動。他們中有的試行“直選”，有的試行“公推公選”，有的試行“三票制”選舉，還有的試行“兩推一選”。這些選舉方式的改革都是圍繞著廣泛參與性、公開競爭性展開的，在中國基層民主政治發(fā)展進程中蘊涵著深刻的意義。其中以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選”模式最具創(chuàng)新價值，它符合政治文明發(fā)展的需要，是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主發(fā)展的趨勢。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選”改革實踐雖取得了積極成效，但選舉中存在著大眾參與動力機制不足，制度設計不夠完善等不足。尤其直選與當前我國法律相抵觸，依照憲法和地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會選舉產(chǎn)生，這樣背離了人民代表大會制度，改變了國家基層政權的架構。加之我國東西部發(fā)展不平衡以及廣大農(nóng)民民主政治素質比較低，因此，目前還不具備實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選的條件。為了既充分體現(xiàn)民主，又避免與現(xiàn)行法律沖突。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉可以分兩步進行，先分選區(qū)進行，由選區(qū)內(nèi)的全體選民投票，以少數(shù)服從多數(shù)決定本選區(qū)的投票結果，然后由人大代表按照其所代表的選區(qū)選舉結果在人大會上進行公開記名投票，因為人大代表的投票不同于其本身以公民身份的投票，他(她)對自己的投票行為應當公開以受到選民監(jiān)督。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人可以由內(nèi)外兩部分組成，一部分是來自本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的候選人，另一部分可以由縣(市)上一級推薦的優(yōu)秀候選人，但必須與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的候選人一同競選，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表投票選出。這些候選人應當在選舉進行前三個月進行公布，同時應當允許候選人進行合法的競選活動，但候選人不得參與選舉的組織活動。這樣可以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接由上級委任，能讓更合適的人選擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。最后，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位保障和職位出現(xiàn)中途空缺如何遞補或者補選的問題應當做出明確的法律規(guī)定，應當立法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長只能通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生或罷免，不得采取中途調任等其它的方法。三、結束語鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革應因地制宜結合實際，走出一條具有中國特色的、適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革之路。我相信，不久的將來我國的鄉(xiāng)村社會將呈現(xiàn)出一派更加繁榮的新氣象，社會主義新農(nóng)村建設必將取得可喜的成績。參考文獻[l][M].北京:商務印書館2006，(3)36一37.[2][J].行政論壇，2007，(9):11.第五篇：淺談新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革提綱淺談新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革寫 作 提 綱一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革其背景農(nóng)業(yè)稅費的全面免除和新農(nóng)村建設逐步的深入使農(nóng)村工作的內(nèi)容和方式發(fā)生了巨大的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對此也必須接受一系列的新挑戰(zhàn)。（一）農(nóng)業(yè)稅的取消在新農(nóng)村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理需要創(chuàng)新、研究改革的基本目標是減輕農(nóng)民的負擔。那么政府主要做了農(nóng)業(yè)稅費改革。（二）建設社會主義新農(nóng)村的實施新農(nóng)村建設總的目標是:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。應該說這20個字包含的內(nèi)容豐富，涵義十分深刻。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制當前存在的弊端（一）條塊分割削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一管理權（二）權責利的不一致性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以有效行使政府職能（三）財政管理體制不完善，干擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮（四）績效考核體系不完善，引導著政府工作的片面性和不全面性（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共產(chǎn)品總體供給不足目前農(nóng)村公共基礎設施建設對經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要不適應公共衛(wèi)生事業(yè)停滯不前農(nóng)村教育現(xiàn)狀不容樂觀農(nóng)民群眾對農(nóng)村社會保障意識淡薄農(nóng)村技術支持服務體系所存在的問題三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理理念的更新(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能必須要規(guī)范(四)合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理職能(五)構建高約束力鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系（六）探索深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的重點著力轉變政府職能。轉變政府職能，是深化行政管理體制改革的核心問題。優(yōu)化政府組織結構。優(yōu)化結構是提高政府效能的重要的組織保障強化責任，加強監(jiān)督。權力就是責任。權責一致，有權必須盡責，權力與責任必須對等，是科學行政、民主行政和依法行政的基本要求。