【正文】 優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。我相信，不久的將來我國的鄉(xiāng)村社會將呈現(xiàn)出一派更加繁榮的新氣象，社會主義新農(nóng)村建設必將取得可喜的成績。加之我國東西部發(fā)展不平衡以及廣大農(nóng)民民主政治素質(zhì)比較低，因此，目前還不具備實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部要充分認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力運行監(jiān)督的重要性和必要性，牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以有限的資源承擔著大量由縣級政府下派的任務。通過科學的管理，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性和主動性，形成爭先恐后、干事業(yè)的良好局面。（三）建立科學的管理制度和用人制度。只有這樣，才能使之逐漸成為直接面向9億農(nóng)民的法制型、公共服務型政府。二、如何建構(gòu)21世紀的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制（一）應當充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在國家行政體系中所具有的重要地位與作用。一是國家行政監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“斷層”?？偟膩砜础Ｈ嗣窆缃怏w后，鄉(xiāng)村兩級組織仍然承擔著舊體制遺留下來的公共服務職能。一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的發(fā)展和存在的問題（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“條條”與“塊塊”互相分割，政府利益與部門利益的沖突日益加劇。最后，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位保障和職位出現(xiàn)中途空缺如何遞補或者補選的問題應當做出明確的法律規(guī)定，應當立法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長只能通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生或罷免，不得采取中途調(diào)任等其它的方法?！班l(xiāng)鎮(zhèn)長直選”改革實踐雖取得了積極成效，但選舉中存在著大眾參與動力機制不足，制度設計不夠完善等不足。改革和完善縣鄉(xiāng)財政，合理確定縣鄉(xiāng)財政職能，規(guī)范縣鄉(xiāng)財力分配，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可以實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，改革預算編制辦法和財政收支形式，逐步構(gòu)建科學合理的縣鄉(xiāng)財政體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只負責確定每個部門的責任、權(quán)力、義務和利益并輔之科學的評估辦法，形成多勞多得、少勞少得、虧損自負的原則，從而使真正有能力、有水平、群眾信賴的優(yōu)秀同志走上崗位。二是建立新的考評機制。機構(gòu)是職能的載體，推進機構(gòu)改革，必須使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)根據(jù)服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的需要，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，對下放的派駐機構(gòu)和屬干政府序列的機構(gòu)實行分化重組，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構(gòu)更加合理、科學、高效，這是建設服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革應因地制宜，結(jié)合實際調(diào)教，走出一條具有中國特色、適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革發(fā)展的道路。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選”改革實踐雖取得了積極成效，但選舉中存在著大眾參與動力機制、制度設計不夠完善等不足，尤其直選與當前我國法律相抵觸，依照憲法和地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會選舉產(chǎn)生，這樣背離了人民代表大會制度，改變了國家基層政權(quán)的架構(gòu)。改革和完善縣鄉(xiāng)財政，合理確定縣鄉(xiāng)財政職能，規(guī)范縣鄉(xiāng)財力分配，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可以實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，改革預算編制辦法和財政收支形式，逐步構(gòu)建科學合理的縣鄉(xiāng)財政體制和運行機制。在崗位人員的產(chǎn)生中，要改變過去只有組織考察決定的使用辦法，要打破人員身份，不看身份看能力，不看學歷看素質(zhì)，不看工齡看威信，按照設置的崗位申報，通過競爭上崗，擇優(yōu)選用。二、建立科學的管理制度和用人制度建立科學的管理制度，一是要建立新的崗位責任機制，明確機關(guān)干部的崗位職責和工作目標,對每個工作崗位進行定職、定責，明確職權(quán)范圍?，F(xiàn)在很多國家的經(jīng)驗教訓告訴我們，政府理念的更新是政府成功實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革的前提。這樣可以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接由上級委任，能讓更合適的人選擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。其中以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選”模式最具創(chuàng)新價值，它符合政治文明發(fā)展的需要，是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主發(fā)展的趨勢。另外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不該管，管不了，管不好的事，不要硬壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在崗位人員的產(chǎn)生中，要改變過去只有組織考察決定的使用辦法，要打破人員身份，不看身份看能力，不看學歷看素質(zhì)，不看工齡看威信，按照設臵的崗位申報，通過競爭上崗，擇優(yōu)選用。從黨委書記、鎮(zhèn)長到主任、副主任都重新劃分職責、明確任務，做到人有事干、事有人干。只有這樣，才能使之逐漸成為直接面向9億農(nóng)民的法制型、公共服務型政府。二、如何建構(gòu)21世紀的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制。從某種程度上說，目前我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設中，卻缺少有效的行政監(jiān)督系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中最低的一級政權(quán)組織，仍未擺脫人民公社體制的影響，實際是黨政混合運作的一體性機構(gòu)。如興辦農(nóng)村教育、修建鄉(xiāng)村公路、優(yōu)待軍烈屬、供養(yǎng)五保老人、興辦農(nóng)林水基礎(chǔ)設施等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家在農(nóng)村最基層的一級政權(quán)，承擔著管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和各項事務等繁重任務。第一篇：農(nóng)村行政管理論文：新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的途徑新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的途徑【摘要】新農(nóng)村建設時期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求是既要做好新農(nóng)村建設的宣傳和動員工作，又要確保黨和國家新農(nóng)村建設的各項政策落到實處，并且要組織和引導好農(nóng)民進行新農(nóng)村建設。繁重的任務客觀上要求行政的高效率運轉(zhuǎn)。此外，還有落實計劃生育國策、征收農(nóng)業(yè)稅費和“三提五統(tǒng)”.調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會治安、調(diào)節(jié)民事糾紛、組織防洪救災、實施移風易俗、舉辦民間文化娛樂活動等各項工作。具體表現(xiàn)在上下組織之間習慣于采取行政措施處理關(guān)系。一是國家行政監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“斷層”.中央、省、地（市）、縣都設有政府的監(jiān)察機關(guān)，負責對同級國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，卻沒有設臵監(jiān)察機構(gòu)。在中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是國家最基層的政治權(quán)力中心，又是滿足農(nóng)民各種需要的經(jīng)濟文化中心和社區(qū)服務中心。正確定位職能，科學設臵機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變職能，正確定位職能，科學設臵機構(gòu)。二是建立新的考評機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只負責確定每個部門的責任、權(quán)力、義務和利益并輔之科學的評估辦法，形成多勞多得、少勞少得、虧損自負的原則，從而使真正有能力、有水平、群眾信賴的優(yōu)秀同志走上崗位。改革和完善縣鄉(xiāng)財政，合理確定縣鄉(xiāng)財政職能，規(guī)范縣鄉(xiāng)財力分配，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可以實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，改革預算編制辦法和財政收支形式，逐步構(gòu)建科學合理的縣鄉(xiāng)財政體制和運行機制?！班l(xiāng)鎮(zhèn)長直選”改革實踐雖取得了積極成效，但選舉中存在著大眾參與動力機制不足，制度設計不夠完善等不足。最后，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位保障和職位出現(xiàn)中途空缺如何遞補或者補選的問題應當做出明確的法律規(guī)定，應當立法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長只能通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生或罷免，不得采取中途調(diào)任等其它的方法。因此要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，推進行政體制改革，首先更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理理念。從黨委書記、鎮(zhèn)長到主任、副主任都重新劃分職責、明確任務，做到人有事干、事有人干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只負責確定每個部門的責任、權(quán)力、義務和利益并輔之科學的評估辦法，形成多勞多得、少勞少得、虧損自負的原則，從而使真正有能力、有水平、群眾信賴的優(yōu)秀同志走上崗位。同時，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。加之我國東西部發(fā)展不平衡以及廣大農(nóng)民民主政治素質(zhì)比較低，因此，目前還不具備實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選的條件。我相信，在不久的將來，我國的鄉(xiāng)村社會將呈現(xiàn)出更加繁榮的景象，社會主義新農(nóng)村一定會更上一個臺階，必將有所作為。我們的政府應想法為農(nóng)民服務，農(nóng)民的日子過好了，農(nóng)村富了，我們的基 層政權(quán)才會被農(nóng)民擁戴，才會穩(wěn)固，農(nóng)村的諸多問題才能較好的解決。為了發(fā)揮工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，要建立起行之有效的考評機制。三、財權(quán)，加強對