【正文】 公開(kāi)。（四）穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持任人唯賢。為克服“一任會(huì)計(jì)一包賬”的現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案的統(tǒng)一保管，財(cái)務(wù)移交時(shí)要辦好移交手續(xù)，財(cái)務(wù)檔案要隨錢(qián)物一同移交給下一任財(cái)務(wù)人員，并做好財(cái)務(wù)檔案的防蟲(chóng)、防害及安全保衛(wèi)工作。在提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)方面，一是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。主管部門(mén)要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并組織好村級(jí)財(cái)務(wù)人員的考試和考核。二是要提高思想素質(zhì)。廣泛開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹(shù)立高度的責(zé)任感，敢于照章辦事。三是要堅(jiān)持獎(jiǎng)罰制度。對(duì)堅(jiān)持原則、按章辦事的財(cái)務(wù)人員，要維護(hù)其合法權(quán)益；對(duì)不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度、違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不適合在財(cái)務(wù)崗位工作的人員要堅(jiān)決清除出財(cái)務(wù)隊(duì)伍，保持財(cái)務(wù)隊(duì)伍的純潔，促進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。作者單位：山東省昌邑市雙臺(tái)鄉(xiāng)經(jīng)管站（責(zé)任編輯：禾 言）第五篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策2012年2月搞好創(chuàng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要提高認(rèn)識(shí)，解決問(wèn)題。按照**局關(guān)于干部下基層、解難題活動(dòng)方案的要求，我聯(lián)系***鎮(zhèn)**村。通過(guò)下基層，和村組干部商討、走訪群眾，并根據(jù)自己多年在基層一線工作的經(jīng)驗(yàn)，就村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題做一點(diǎn)探討。村級(jí)財(cái)務(wù)是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，管理的好壞直接關(guān)系到村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。解決好村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，堵塞財(cái)務(wù)資金使用上的漏洞，讓群眾充分行使民主權(quán)利，是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。一 當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題為了解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題，2003年根據(jù)上級(jí)的安排部署，全縣村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”和開(kāi)支報(bào)賬制度，在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、投資收益權(quán)“四權(quán)”不變的原則下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員任代理會(huì)計(jì)，由代理中心代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管并記載村級(jí)賬務(wù)，取消了原來(lái)的村總會(huì)計(jì)，村級(jí)只設(shè)總出納，每季度報(bào)賬一次。雖然這一辦法的出臺(tái)強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，取得了一些成效，但也存在著一些新的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，支差應(yīng)付。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)村財(cái)務(wù)不公開(kāi)、不透明制定了《村務(wù)政務(wù)公開(kāi)辦法》，對(duì)村務(wù)公 1開(kāi)尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)做了嚴(yán)格規(guī)定，但一些村在村務(wù)公開(kāi)上仍然存在很多問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不夠細(xì)化具體，項(xiàng)目不齊全，敷衍了事，只是公布個(gè)大概，群眾霧里看花，看不明白。前幾年我分管農(nóng)村財(cái)務(wù)這一塊時(shí)，***鎮(zhèn)**、**村就做得比較好，他們把買(mǎi)了幾張紙、幾支筆，收了幾塊錢(qián)都一一公布，就等于公布了出納賬，一目了然。群眾一看就懂，比較滿意。二是財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)。一些村長(zhǎng)期財(cái)務(wù)不公開(kāi)，上級(jí)來(lái)檢查或年終考核，匆匆在公示欄上輕描淡寫(xiě)地寫(xiě)上幾筆，在公開(kāi)記錄上編造幾次公開(kāi)記錄。三是公布的形式簡(jiǎn)單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開(kāi)欄上公布群眾沒(méi)人去看。有的公開(kāi)欄簡(jiǎn)陋，沒(méi)有防護(hù)設(shè)施，用粉筆寫(xiě)上去雨一沖沒(méi)什么也沒(méi)有了，起不到應(yīng)有的作用。民主理財(cái)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠。雖然各村都設(shè)立了民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組，但沒(méi)有真正發(fā)揮作用。村上的財(cái)務(wù)收支都是村上的干部說(shuō)了算，大額開(kāi)支、借款、貸款和承包出讓不經(jīng)過(guò)村民議事會(huì)，民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)。有的村民主理財(cái)和監(jiān)督小組成員參與理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)，對(duì)本村財(cái)務(wù)漠不關(guān)心，不積極主動(dòng)地參與理財(cái)和監(jiān)督，忙于自己的家務(wù)，叫不上陣；個(gè)別村支部書(shū)記違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，直接經(jīng)手現(xiàn)金，代替了總出納；有的村存在著“包包賬”和“斷頭賬”。這樣使村級(jí)財(cái)務(wù)的真實(shí)性、可信度很低，、票據(jù)管理不規(guī)范。記賬時(shí)不少村總出納手里拿著一把白條，代理會(huì)計(jì)左右為難，堅(jiān)持原則賬記不過(guò)去，賬記了又違反原則。而村上是你愛(ài)記不記，反正我錢(qián)已經(jīng)花了。一方面是村干部圖方便，買(mǎi)筆墨紙硯多在村上小賣(mài)部，這些小賣(mài)部一般沒(méi)有正式發(fā)票，到稅務(wù)部門(mén)換正式發(fā)票還要交稅，所以開(kāi)票只開(kāi)白條。二是部分村干部財(cái)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為反正我沒(méi)有裝進(jìn)自己的腰包，啥票都一樣。這樣造成原始票據(jù)不規(guī)范，沒(méi)有正式收據(jù)。另外，有的收款人不簽名蓋章，不附一些原始證據(jù)，以“白條”代發(fā)票入賬等現(xiàn)象較為普遍。村級(jí)債務(wù)化解困難根據(jù)***鎮(zhèn)2010年村級(jí)債務(wù)清理結(jié)果，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)達(dá)1388萬(wàn)元，村上少則上萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)元。村級(jí)債務(wù)主要是學(xué)校修建、道路修建、村部維修和新農(nóng)村建設(shè)等集體公益事業(yè)形成的。村級(jí)干部進(jìn)退兩難，不建設(shè)對(duì)不起群眾和良心，建設(shè)又缺乏必要的資金。只能是欠一點(diǎn)，以個(gè)人名義在銀行貸一點(diǎn)，有的甚至高息借一點(diǎn)，個(gè)別村債務(wù)高達(dá)51萬(wàn)元。不少村過(guò)去的債務(wù)沒(méi)化解，新農(nóng)村建設(shè)又增加了新的債務(wù)。二、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議建立村干部財(cái)務(wù)管理的考核機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)作用，督促各村落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并把財(cái)務(wù)管理工作列為干部考核項(xiàng)目，作為評(píng)定村干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。年終考核時(shí)應(yīng)加入財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容，把財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)和票據(jù)規(guī)范等納入考核范疇，進(jìn)行量化考核，同村干部的工資掛鉤，并將財(cái)務(wù)管理的考核結(jié)果作為以村干部任免的重要條件之一。調(diào)整充實(shí)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍。***鎮(zhèn)共有村組會(huì)計(jì)單位242個(gè)，只有6個(gè)代理會(huì)計(jì)，且這些人各自承擔(dān)著其它業(yè)務(wù)工作和包村工作，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。所以要抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、懂業(yè)務(wù)且敬業(yè)負(fù)責(zé)的干部任代理會(huì)計(jì)，騰出手來(lái)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行全面詳實(shí)的調(diào)查研究，制定出有指導(dǎo)意義的整治方案，因村制宜，因村施策，針對(duì)突出問(wèn)題重點(diǎn)解決，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的財(cái)務(wù)意識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們做好財(cái)務(wù)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)。，在財(cái)務(wù)公開(kāi)中要切實(shí)做到四點(diǎn)：一是公開(kāi)的內(nèi)容要全面真實(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)該公開(kāi)的都必須按規(guī)定公開(kāi)，尤其是干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，一定要詳細(xì)、具體。村級(jí)財(cái)務(wù)量不大，可公開(kāi)出納賬，方便群眾監(jiān)督。第二，公開(kāi)的程序要嚴(yán)格科學(xué)。村級(jí)財(cái)務(wù)在公開(kāi)前必須經(jīng)村民主理財(cái)和監(jiān)督小組逐項(xiàng)審查，由村委會(huì)主任、村民主理財(cái)小組成員及總出納簽字后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心代理會(huì)計(jì)審核后方可公開(kāi)。第三，公開(kāi)的形式要便捷實(shí)用。設(shè)立固定規(guī)范、便于群眾閱讀的村務(wù)公開(kāi)欄，在公開(kāi)欄旁設(shè)立意見(jiàn)箱，方便群眾提意見(jiàn)。也可以利用召開(kāi)群眾會(huì)時(shí)在會(huì)上公布，或者在每個(gè)村民小組張榜公布，同時(shí)對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)妥善處理。第四，公開(kāi)的時(shí)間要及時(shí)。要根據(jù)內(nèi)容確定公開(kāi)時(shí)間，該及時(shí)公開(kāi)的要及時(shí)公開(kāi)，該定期公開(kāi)的要定期公開(kāi)，并保持相應(yīng)的公開(kāi)天數(shù)。重大事項(xiàng)要做到事前、事中、事后全程公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮民主理財(cái)和監(jiān)督小組作用。一是民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)聽(tīng)取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議，參與制定本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督本村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。所有公開(kāi)項(xiàng)目，在公開(kāi)前要經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)后方可公開(kāi)，對(duì)有疑問(wèn)的問(wèn)題，要求村民委員會(huì)作出解釋?zhuān)忉尣磺宓挠涉?zhèn)代理會(huì)計(jì)根據(jù)會(huì)計(jì)賬解釋說(shuō)明，保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)可靠。逐步化解村級(jí)債務(wù)。對(duì)村級(jí)債務(wù)要堅(jiān)持“割舊帳、建新帳”的原則，堅(jiān)持邊清查、邊化解的方針。一是對(duì)已確認(rèn)形成的村級(jí)債務(wù)，在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真進(jìn)行分類(lèi)治理，制訂償還計(jì)劃，逐年化解來(lái)解決。二是清收債權(quán)還債。在認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)單位、個(gè)人拖欠集體的款項(xiàng)，根據(jù)不同情況，加大債權(quán)催收力度，把收回的債權(quán)用于償還債務(wù)。三是要堵住村級(jí)不良債務(wù)的“源頭”，嚴(yán)禁各種形式的胡花支亂行為。建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)走上規(guī)范化道路。實(shí)行村干部離任審計(jì)、工作審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)工作由縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)，制定詳實(shí)、切實(shí)可行的方案辦法，做好培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織財(cái)政，農(nóng)經(jīng)等人員組成審計(jì)小組，對(duì)農(nóng)村離任的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、總出納等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄中向群眾公開(kāi)。如果在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能靠某一個(gè)部門(mén)、單位或幾個(gè)人就能搞好，需要各相關(guān)部門(mén)和單位齊抓共管，通力協(xié)作。只有各級(jí)各司其職，各負(fù)其責(zé)，才能規(guī)范管理，堵塞漏洞。只有通過(guò)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理，才能還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。