【正文】 警醒。安全工作中的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)仍然存在，從一定范圍和程度上影響制約了全區(qū)安全工作的發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：一是個別地方安全狀況不穩(wěn)定，安全事故時有發(fā)生。二是基層基礎(chǔ)工作不很牢實。部分企業(yè)安全工作不認真，主體責任不落實，監(jiān)管機構(gòu)不健全，基礎(chǔ)薄弱，管理滑坡，甚至忽視安全，盲目追求產(chǎn)量效益。三是一些地方貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作決策和安排部署不堅決、不得力，少數(shù)干部和工作人員存在僥幸心理和畏難情緒，干勁不足，辦法不多，不適應(yīng)艱苦繁重的工作任務(wù)。（三）面臨的形勢依然嚴峻。20XX，全區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢良好，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失同比分別下降XX%，X%，X%，X%。但是，當前全國、全省面臨的安全生產(chǎn)形勢都比較嚴峻，省市“兩會”即將召開、春運進入第一次高峰、節(jié)后全國“兩會”也將召開、下半年將慶祝建國XX周年。我們務(wù)必高度重視，堅持把安全隱患整治作為安全生產(chǎn)工作的重點，深入排查、全面整治，切實消除各類事故隱患，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的繼續(xù)好轉(zhuǎn)。二、全面落實責任，推動監(jiān)管再深入（一）切實完善安全生產(chǎn)責任體制。一是繼續(xù)強化“兩個負責制”。落實政府和企業(yè)法定代表人“兩個負責制”，深化“一崗雙責”制度，通過宣教培訓(xùn)、督促檢查和激勵約束，促使企業(yè)建立誠信、政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會廣泛監(jiān)督，促使各類企業(yè)更好履行安全生產(chǎn)主體責任。二是繼續(xù)深化安全管理責任。各級各部門要確保安全生產(chǎn)政令暢通，建立和完善責任網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責任，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)工作格局。各企事業(yè)單位要切實落實崗位責任，將安全管理責任層層落實到車間、班組及各崗位工作人員。三是繼續(xù)強化安全工作問責制。要加大安全工作問責力度，對不落實的人和事一查到底，構(gòu)成違紀和犯罪的，要從嚴追究紀律和法律責任。同時，對在安全事故中負有責任的單位和個人，要按照“四不放過”的原則，依法查處,決不姑息遷就。（二）準確把握安監(jiān)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要抓住安全監(jiān)管重點。安全工作涉及到方方面面，只有抓住了重點，才能確保收到事半功倍的效果。就全區(qū)而言，安全工作主要集中在水陸交通、消防、建筑、煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山安全等重點行業(yè)和學(xué)校、商場、車站、景區(qū)等人口聚集場所。必須抓住重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中精力解決重大問題，有針對性、有重點地整治安全隱患。二要提高監(jiān)管水平。各級各部門要分析新形勢，研究新問題，采取新對策，從薄弱環(huán)節(jié)入手，著眼突出問題，辯癥施治，抓難碰硬。堅決克服只重形式，不重實效，滿足于開開會，發(fā)發(fā)文，喊喊口號的現(xiàn)象；克服看似層層部署，實則層層應(yīng)付的現(xiàn)象；克服大而化之，措施不明，途徑不清，辦法不多，看似參與的人多，實則干活的人少的現(xiàn)象。堅決查處工作飄浮、責任心不強、態(tài)度簡單粗暴的行為，改變在安全監(jiān)管中墨守成規(guī)、辦法不多、措施不力、落實不到位的現(xiàn)象。（三）認真做好隱患排查治理。隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)變被動抓為主動防范，實現(xiàn)關(guān)口前移、重心下移的重要舉措。一要全面排查。繼續(xù)深化“百安活動”，十三條線的牽頭單位和責任部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要再次組織力量，在春節(jié)前開展一次隱患排查，做到排查不留死角。二要及時整改。對排查的隱患要全面疏理，及時整治，掛牌督辦。對限于客觀條件一時難以治理的，要落實監(jiān)控責任，提出治理計劃，落實治理步驟和具體時限。對逾期未整改的安全隱患和因重大事故隱患而導(dǎo)致的安全事故，要依法嚴肅追究有關(guān)責任單位和責任人的責任。三、落實治本之策，保障基礎(chǔ)再強化（一）深入開展宣傳教育和安全培訓(xùn)。這是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，當前安全教育面寬量大，特別是大量的農(nóng)民工進城，如果教育培訓(xùn)不跟上，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，要加大教育培訓(xùn)力度，認真落實“三級教育”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門要分級、分行業(yè)抓好培訓(xùn)，強化安全宣傳，普及安全常識，提高全民安全意識。（二）加大行政執(zhí)法力度。安監(jiān)部門及負有安全監(jiān)管職責的執(zhí)法部門要堅決糾正執(zhí)法單位機關(guān)化，糾正以檢查代替執(zhí)法的現(xiàn)象。要堅持深入基層發(fā)現(xiàn)問題，逗硬碰硬解決問題，對安全管理混亂，不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，該停的一定要停，該關(guān)的一定要關(guān)，沒有條件開工的堅決不準開工，切實消除事故隱患，有效杜絕事故發(fā)生。要繼續(xù)推行聯(lián)合執(zhí)法機制，切實解決跨行業(yè)和部門的安全生產(chǎn)問題。司法機關(guān)要加強配合，提高事故查處效率，依法追究事故責任，嚴懲失職瀆職行為和腐敗現(xiàn)象。（三）狠抓長效機制建設(shè)。一要建立排查整治長效機制。不斷積累隱患排查治理工作經(jīng)驗，深入探索隱患排查治理工作規(guī)律，在此基礎(chǔ)上逐步建立制度化、經(jīng)常化的隱患排查治理長效機制，努力實現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化。二要完善應(yīng)急救援機制。要健全安全生產(chǎn)信息工作體系，規(guī)范事故信息的收集、報送和處理，嚴格執(zhí)行值班值守制度，提高應(yīng)急能力和事故處臵效率。健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)演練，落實預(yù)案責任和防范措施。加強三級應(yīng)急管理和救援指揮機構(gòu)建設(shè)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的工作機制，提高應(yīng)急救援能力和效果。三要完善基層規(guī)范化管理機制。要按照《XX省人民政府辦公廳關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的通知》要求，理順監(jiān)管體制，形成安全監(jiān)管合力；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作制度，提高常態(tài)監(jiān)管效率，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管委托執(zhí)法，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管目標管理。四要按照安全生產(chǎn)的12項治本之策及我區(qū)已經(jīng)探索的一些源頭管理新舉措，綜合應(yīng)用經(jīng)濟政策、法律法規(guī)、科技進步和行政措施等手段，抓緊解決深層次問題，進一步完善長效機制。四、采取切實措施，狠抓節(jié)日期間安全生產(chǎn)春節(jié)即將臨近，區(qū)委、區(qū)政府就春節(jié)前后的安全穩(wěn)定工作下發(fā)了通知，安監(jiān)局也做出了具體安排，希望各級各部門各單位認真貫徹落實。我再強調(diào)四個方面：一要做好交通運輸、旅游服務(wù)等方面的安全工作。運輸企業(yè)、旅游景點要認真開展隱患排查治理，切實落實安全責任；相關(guān)部門和單位要抓好人員密集場所的防火和疏散通道安全檢查，保證人民群眾出行安全、活動安全。二要突出重點，切實加強對危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。認真排查治理事故隱患，嚴厲打擊非法開采、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為；針對不同企業(yè)的特點，做好節(jié)日后開工生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，特別要加強煙花爆竹生產(chǎn)、儲運、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。三要完善應(yīng)急預(yù)案，落實防控措施，加強值班值守，掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，保持信息暢通。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要及時組織搶險處臵，最大限度控制災(zāi)害蔓延、減少事故損失。四要開展安全檢查。各主管部門要有針對性地組織安排，再次對道路交通、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域和對重點企業(yè)進行安全檢查，保持安全檢查的常態(tài)性，特別是安監(jiān)部門，要深入工廠和基層，與有關(guān)部門和企業(yè)的同志一道，扎實做好事故防范工作。同志們，新的一年安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重。希望大家認清形勢，提高認識，振奮精神，扎實工作，有效防范重特大事故，繼續(xù)降低事故總量，為推進XX建設(shè)創(chuàng)造平安優(yōu)良環(huán)境。最后，祝大家春節(jié)愉快，工作順利，身體健康，合家歡樂！