【正文】 警醒。安全工作中的一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)仍然存在，從一定范圍和程度上影響制約了全區(qū)安全工作的發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別地方安全狀況不穩(wěn)定，安全事故時(shí)有發(fā)生。二是基層基礎(chǔ)工作不很牢實(shí)。部分企業(yè)安全工作不認(rèn)真，主體責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，基礎(chǔ)薄弱，管理滑坡，甚至忽視安全，盲目追求產(chǎn)量效益。三是一些地方貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作決策和安排部署不堅(jiān)決、不得力，少數(shù)干部和工作人員存在僥幸心理和畏難情緒，干勁不足，辦法不多，不適應(yīng)艱苦繁重的工作任務(wù)。（三）面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。20XX，全區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)良好，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降XX%，X%，X%，X%。但是，當(dāng)前全國(guó)、全省面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)都比較嚴(yán)峻，省市“兩會(huì)”即將召開(kāi)、春運(yùn)進(jìn)入第一次高峰、節(jié)后全國(guó)“兩會(huì)”也將召開(kāi)、下半年將慶祝建國(guó)XX周年。我們務(wù)必高度重視，堅(jiān)持把安全隱患整治作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，深入排查、全面整治，切實(shí)消除各類(lèi)事故隱患，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的繼續(xù)好轉(zhuǎn)。二、全面落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)管再深入（一）切實(shí)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體制。一是繼續(xù)強(qiáng)化“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”。落實(shí)政府和企業(yè)法定代表人“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”，深化“一崗雙責(zé)”制度，通過(guò)宣教培訓(xùn)、督促檢查和激勵(lì)約束，促使企業(yè)建立誠(chéng)信、政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)廣泛監(jiān)督，促使各類(lèi)企業(yè)更好履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是繼續(xù)深化安全管理責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要確保安全生產(chǎn)政令暢通，建立和完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局。各企事業(yè)單位要切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任，將安全管理責(zé)任層層落實(shí)到車(chē)間、班組及各崗位工作人員。三是繼續(xù)強(qiáng)化安全工作問(wèn)責(zé)制。要加大安全工作問(wèn)責(zé)力度，對(duì)不落實(shí)的人和事一查到底，構(gòu)成違紀(jì)和犯罪的，要從嚴(yán)追究紀(jì)律和法律責(zé)任。同時(shí)，對(duì)在安全事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，要按照“四不放過(guò)”的原則，依法查處,決不姑息遷就。（二）準(zhǔn)確把握安監(jiān)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要抓住安全監(jiān)管重點(diǎn)。安全工作涉及到方方面面，只有抓住了重點(diǎn)，才能確保收到事半功倍的效果。就全區(qū)而言，安全工作主要集中在水陸交通、消防、建筑、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山安全等重點(diǎn)行業(yè)和學(xué)校、商場(chǎng)、車(chē)站、景區(qū)等人口聚集場(chǎng)所。必須抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中精力解決重大問(wèn)題，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地整治安全隱患。二要提高監(jiān)管水平。各級(jí)各部門(mén)要分析新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，采取新對(duì)策，從薄弱環(huán)節(jié)入手，著眼突出問(wèn)題，辯癥施治，抓難碰硬。堅(jiān)決克服只重形式，不重實(shí)效，滿(mǎn)足于開(kāi)開(kāi)會(huì)，發(fā)發(fā)文，喊喊口號(hào)的現(xiàn)象；克服看似層層部署，實(shí)則層層應(yīng)付的現(xiàn)象；克服大而化之，措施不明，途徑不清，辦法不多，看似參與的人多，實(shí)則干活的人少的現(xiàn)象。堅(jiān)決查處工作飄浮、責(zé)任心不強(qiáng)、態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴的行為，改變?cè)诎踩O(jiān)管中墨守成規(guī)、辦法不多、措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。（三）認(rèn)真做好隱患排查治理。隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)變被動(dòng)抓為主動(dòng)防范，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、重心下移的重要舉措。一要全面排查。繼續(xù)深化“百安活動(dòng)”，十三條線的牽頭單位和責(zé)任部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要再次組織力量，在春節(jié)前開(kāi)展一次隱患排查，做到排查不留死角。二要及時(shí)整改。對(duì)排查的隱患要全面疏理，及時(shí)整治，掛牌督辦。對(duì)限于客觀條件一時(shí)難以治理的，要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，提出治理計(jì)劃，落實(shí)治理步驟和具體時(shí)限。對(duì)逾期未整改的安全隱患和因重大事故隱患而導(dǎo)致的安全事故，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。三、落實(shí)治本之策，保障基礎(chǔ)再?gòu)?qiáng)化（一）深入開(kāi)展宣傳教育和安全培訓(xùn)。這是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，當(dāng)前安全教育面寬量大，特別是大量的農(nóng)民工進(jìn)城，如果教育培訓(xùn)不跟上，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，要加大教育培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)教育”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要分級(jí)、分行業(yè)抓好培訓(xùn)，強(qiáng)化安全宣傳，普及安全常識(shí)，提高全民安全意識(shí)。（二）加大行政執(zhí)法力度。安監(jiān)部門(mén)及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)決糾正執(zhí)法單位機(jī)關(guān)化，糾正以檢查代替執(zhí)法的現(xiàn)象。要堅(jiān)持深入基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逗硬碰硬解決問(wèn)題，對(duì)安全管理混亂，不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，該停的一定要停，該關(guān)的一定要關(guān)，沒(méi)有條件開(kāi)工的堅(jiān)決不準(zhǔn)開(kāi)工，切實(shí)消除事故隱患，有效杜絕事故發(fā)生。要繼續(xù)推行聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)解決跨行業(yè)和部門(mén)的安全生產(chǎn)問(wèn)題。司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)配合，提高事故查處效率，依法追究事故責(zé)任，嚴(yán)懲失職瀆職行為和腐敗現(xiàn)象。（三）狠抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一要建立排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。不斷積累隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，深入探索隱患排查治理工作規(guī)律，在此基礎(chǔ)上逐步建立制度化、經(jīng)?；碾[患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化。二要完善應(yīng)急救援機(jī)制。要健全安全生產(chǎn)信息工作體系，規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，提高應(yīng)急能力和事故處臵效率。健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施。加強(qiáng)三級(jí)應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力和效果。三要完善基層規(guī)范化管理機(jī)制。要按照《XX省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的通知》要求，理順監(jiān)管體制，形成安全監(jiān)管合力；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作制度，提高常態(tài)監(jiān)管效率，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管委托執(zhí)法，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管目標(biāo)管理。四要按照安全生產(chǎn)的12項(xiàng)治本之策及我區(qū)已經(jīng)探索的一些源頭管理新舉措，綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、科技進(jìn)步和行政措施等手段，抓緊解決深層次問(wèn)題，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制。四、采取切實(shí)措施，狠抓節(jié)日期間安全生產(chǎn)春節(jié)即將臨近，區(qū)委、區(qū)政府就春節(jié)前后的安全穩(wěn)定工作下發(fā)了通知，安監(jiān)局也做出了具體安排，希望各級(jí)各部門(mén)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面：一要做好交通運(yùn)輸、旅游服務(wù)等方面的安全工作。運(yùn)輸企業(yè)、旅游景點(diǎn)要認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任；相關(guān)部門(mén)和單位要抓好人員密集場(chǎng)所的防火和疏散通道安全檢查，保證人民群眾出行安全、活動(dòng)安全。二要突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。認(rèn)真排查治理事故隱患，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；針對(duì)不同企業(yè)的特點(diǎn)，做好節(jié)日后開(kāi)工生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，特別要加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。三要完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防控措施，加強(qiáng)值班值守，掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，保持信息暢通。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要及時(shí)組織搶險(xiǎn)處臵，最大限度控制災(zāi)害蔓延、減少事故損失。四要開(kāi)展安全檢查。各主管部門(mén)要有針對(duì)性地組織安排，再次對(duì)道路交通、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域和對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，保持安全檢查的常態(tài)性，特別是安監(jiān)部門(mén)，要深入工廠和基層，與有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的同志一道，扎實(shí)做好事故防范工作。同志們，新的一年安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重。希望大家認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，扎實(shí)工作，有效防范重特大事故，繼續(xù)降低事故總量，為推進(jìn)XX建設(shè)創(chuàng)造平安優(yōu)良環(huán)境。最后，祝大家春節(jié)愉快，工作順利，身體健康，合家歡樂(lè)！