【正文】 業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。各單位按有關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見和自身實際情況，設(shè)置本單位的崗位類別結(jié)構(gòu)比例、崗位等級結(jié)構(gòu)比例、崗位基本條件，形成崗位設(shè)置方案和實施方案，按程序核準(zhǔn)后組織實施。崗位總量控制。機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制是核定崗位總量的基礎(chǔ)，崗位總量的控制標(biāo)準(zhǔn)，在市機(jī)編辦核定的人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)確定。行政類事業(yè)單位（財政核撥經(jīng)費的單位）崗位總量，必須按核定的編制總數(shù)確定。其他事業(yè)單位（財政核補(bǔ)和經(jīng)費自籌的單位）崗位總量，若現(xiàn)有人員超過編制總數(shù)的，按在冊正式工作人員數(shù)量，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要，由事業(yè)單位主管部門嚴(yán)格把關(guān)確定，并報市人力資源局審核。確定的崗位總量不作為增加編制和財政撥款的依據(jù)。崗位類別設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別，三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，在不同的事業(yè)單位是不同的，由市人力資源局和事業(yè)單位主管部門按《實施意見》規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)確定。領(lǐng)導(dǎo)崗位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位的數(shù)量，根據(jù)市機(jī)編辦核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照干部人事管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定設(shè)置，其他承擔(dān)管理任務(wù)的職員崗位設(shè)置，應(yīng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例按《實施意見》規(guī)定確定。崗位最高等級。管理崗位根據(jù)我市實際，分為6個等級（東莞理工學(xué)院分為8個等級），現(xiàn)行的處級正職到辦事員分別對應(yīng)五至十級管理崗位。最高等級按照市機(jī)編辦核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。未核定機(jī)構(gòu)規(guī)格的或已核定機(jī)構(gòu)規(guī)格為股級的，最高等級一般定為九級職員崗位。專業(yè)技術(shù)崗位按高級、中級、初級設(shè)13個等級，按照規(guī)定，市屬事業(yè)單位原則上可設(shè)至專業(yè)技術(shù)三級崗位。工勤技能崗位分技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位由高至低分為5個等級，普通工崗位不分等級。專業(yè)技術(shù)二級崗位和技術(shù)工一級崗位按照全省總體控制標(biāo)準(zhǔn)，由事業(yè)單位按行政隸屬關(guān)系報市人力資源部門審核后，報省人社廳核準(zhǔn)確定。具體三類崗位等級設(shè)置按《實施意見》規(guī)定確定。崗位任職條件。崗位任職條件分為基本條件和具體條件?；緱l件按《實施意見》規(guī)定執(zhí)行，是最低的準(zhǔn)入條件，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和崗位設(shè)置的原則、崗位職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平等因素確定。崗位設(shè)置方案的制定。各事業(yè)單位作為崗位設(shè)置的主體，根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和文件精神以及單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作需要和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，按照按需設(shè)崗、科學(xué)合理和精簡效能的原則，研究制定本單位的崗位設(shè)置方案，報經(jīng)上級核準(zhǔn)。崗位設(shè)置程序按《實施意見》第37條規(guī)定執(zhí)行。崗位設(shè)置方案的審核與核準(zhǔn)。崗位設(shè)置方案制定完成后，按程序報主管部門審核、政府人力資源部門核準(zhǔn)。市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報市人力資源局核準(zhǔn)；市直部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報市人力資源局核準(zhǔn)；鎮(zhèn)（街道）屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)鎮(zhèn)（街道）人事辦審核后，報市人力資源局核準(zhǔn)。特設(shè)崗位的設(shè)置。特設(shè)崗位屬非常設(shè)崗位，主要用于急需聘用的特殊的高層次人才、高技能人才，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按管理權(quán)限予以核銷。事業(yè)單位首次開展崗位設(shè)置工作時，原則上暫不設(shè)置特設(shè)崗位，待崗位設(shè)置管理工作入軌后，再根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照規(guī)定程序和權(quán)限申請設(shè)置。在此期間，如單位急需引進(jìn)高層次人才，則按特殊情況進(jìn)行處理。崗位總量等的集中調(diào)控。規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制定崗位設(shè)置方案，報市人力資源局審核后，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理。主管部門根據(jù)行業(yè)特點和工作需要，需對行業(yè)內(nèi)各事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例等進(jìn)行集中調(diào)控、集中管理的，制定崗位設(shè)置方案報市人力資源局核準(zhǔn)后實施。（二）人員聘用工作。人員聘用制度是區(qū)別于機(jī)關(guān)公務(wù)員制度和企業(yè)勞動合同制度的標(biāo)志，是實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。推行人員聘用制度遵循先易后難，穩(wěn)步實施，逐步到位。全面推行聘用制度。列入本次實施范圍的所有事業(yè)單位和人員都要按照有關(guān)規(guī)定，簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關(guān)系，以契約的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。各事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，制定崗位設(shè)置實施方案，進(jìn)行崗位設(shè)置，組織崗位聘用。隨著改革的推進(jìn)，逐步健全和完善聘期考核、解聘辭聘、聘用監(jiān)督等制度。首次崗位設(shè)置和聘用原則。事業(yè)單位首次開展崗位設(shè)置和崗位聘用，應(yīng)使現(xiàn)有在冊正式工作人員，按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)，不得突破現(xiàn)有人員的崗位等級結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的崗位等級、類別結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超出核準(zhǔn)的崗位等級、類別結(jié)構(gòu)比例的，通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的崗位等級、類別結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的崗位等級、類別結(jié)構(gòu)比例的，不要突擊聘用，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍等情況，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位等級和崗位類別結(jié)構(gòu)比例，有計劃地聘用人員，逐年逐步到位。首次開展崗位聘用，可以實行競爭上崗、擇優(yōu)聘用，也可以根據(jù)本單位的實際情況，采用單位與現(xiàn)有在職正式人員簽訂聘用合同的辦法予以過渡。做好新舊聘用政策的銜接。已經(jīng)實行聘用制度的事業(yè)單位，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對現(xiàn)有聘用人員確定不同等級的崗位，按規(guī)定程序備案，并處理好新舊聘用合同在有關(guān)內(nèi)容上的銜接，變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。未評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的首次崗位聘用。未評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，按下列方法確定：從事管理工作的，按其現(xiàn)聘管理職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的職員崗位；從事專業(yè)技術(shù)工作的，有博士學(xué)位的暫定為專業(yè)技術(shù)10級崗位，有碩士學(xué)位的暫定為專業(yè)技術(shù)11級崗位，有本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位的暫定為專業(yè)技術(shù)12級崗位，大專和中專畢業(yè)的暫定為專業(yè)技術(shù)13級崗位?，F(xiàn)聘任管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位上工人身份人員的崗位聘用。凡符合相應(yīng)職務(wù)（崗位）任職資格條件及任職（聘用）程序，且考核在稱職以上等級的，可直接按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位?！半p肩挑”問題。事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，則按照該管理崗位是否確需專業(yè)技術(shù)背景，是否從符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件的人員中選聘，是否實際從事專業(yè)技術(shù)工作，是否確實按要求完成了專業(yè)技術(shù)崗位的職責(zé)任務(wù)等“四個原則條件”把握，經(jīng)上級主管部門審核后，報市人力資源局核準(zhǔn)。完成崗位設(shè)置和崗位聘用的認(rèn)定和工資待遇。各事業(yè)單位實施方案經(jīng)核準(zhǔn)后，按照干部人事管理權(quán)限，采取逐級簽訂的方式與受聘人員簽訂事業(yè)單位聘用合同。事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)由主管部門領(lǐng)導(dǎo)與其簽訂，副職領(lǐng)導(dǎo)和中層正職由單位正職與其簽訂，中層副職、一般人員可由副職領(lǐng)導(dǎo)（或中層正職）與其簽訂。聘用合同管理按照國辦發(fā)〔20**〕35號和國人部發(fā)〔20**〕61號、〔20**〕63號等文件的有關(guān)規(guī)定由各事業(yè)單位或其主管部門自行確定。事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用，并簽訂聘用合同后，報市人力資源局認(rèn)定。完成認(rèn)定崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，于認(rèn)定時間的下月開始根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。新進(jìn)人員實行公開招聘。按照《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》(省政府第139號令)規(guī)定，從20**年1月1日起，全市所有事業(yè)單位新進(jìn)人員，除符合特殊情形規(guī)定的，全面實行公開招聘。公開招聘人員必須在崗位空缺的前提下進(jìn)行，做到招聘信息公開、過程公開、結(jié)果公開，并實行聘用合同管理。按規(guī)定免公開招聘人員，同樣實行崗位聘用制。六、組織實施按照省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，我市事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作從現(xiàn)在起全面啟動，20**年底前全市事業(yè)單位全面完成崗位設(shè)置和人員聘用工作。（一）制定方案（從現(xiàn)在起至20**年6月下旬）各單位、各部門和各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家和省事業(yè)單位人事制度改革，特別是事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用有關(guān)政策文件，把有關(guān)政策宣傳到全體人員，統(tǒng)一思想認(rèn)識。要積極開展調(diào)研，切實掌握本部門、本單位的基本情況，分析崗位設(shè)置管理實施工作中可能遇到的問題，研究解決辦法。各事業(yè)單位在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，按照行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見或參照相近行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見，研究制定本單位的崗位設(shè)置方案，經(jīng)主管部門審核后，報市人力資源局核準(zhǔn)。各事業(yè)單位崗位設(shè)置方案于20**年6月底前完成報市人力資源局。（二）組織實施（20**年7月上旬至20**年11月中旬）制定崗位設(shè)置實施方案。各事業(yè)單位根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)制定崗位設(shè)置實施方案，經(jīng)職工代表大會或職工大會討論，單位負(fù)責(zé)人員集體研究通過后組織實施。編制崗位說明書。崗位說明書包括崗位名稱、類別、等級、設(shè)置數(shù)量、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位條件等。崗位設(shè)置實施方案和崗位說明書原則上要求于20**年8月底前完成。組織崗位聘用。各事業(yè)單位要嚴(yán)格按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，以及崗位聘用程序，組織崗位聘用工作，確保現(xiàn)有在冊的正式工作人員按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。崗位設(shè)置和崗位聘用結(jié)果認(rèn)定。事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用，并簽訂聘用合同后，寫出書面工作總結(jié)，填寫相關(guān)表格，經(jīng)主管部門審核后，報市人力資源局核準(zhǔn)。行業(yè)單位較多的系統(tǒng)（如衛(wèi)生、教育、文化），可按照循序漸進(jìn)的原則，選擇2－3個單位開展崗位設(shè)置和人員聘用工作試點，7月底完成，通過試點，積累經(jīng)驗，以實現(xiàn)改革工作的順利推進(jìn)。允許有條件的事業(yè)單位在確保工作質(zhì)量的前提下，適當(dāng)加快進(jìn)度。（三）檢查驗收（20**年11月下旬至20**年12月中旬）各事業(yè)單位對照有關(guān)文件和實施方案，對本單位事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作進(jìn)行自查，主要對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用、簽訂聘用合同的情況進(jìn)行驗收確認(rèn)，重點是崗位設(shè)置方案是否經(jīng)過核準(zhǔn)，崗位設(shè)置、崗位聘用和簽訂聘用合同是否符合國家和省的規(guī)范性要求，崗位職責(zé)和崗位任務(wù)是否明確具體，崗位等級是否按程序經(jīng)過認(rèn)定，是否按認(rèn)定的崗位等級聘用工作人員，人員對象是否為原正式在冊人員，進(jìn)人手續(xù)是否規(guī)范。在自查的基礎(chǔ)上，市人力資源局將會同事業(yè)單位主管部門組織檢查驗收。檢查驗收后，市將對工作完成情況進(jìn)行通報。七、工作要求事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作是一項影響深遠(yuǎn)、艱巨復(fù)雜的重大改革，各單位、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點、積極穩(wěn)妥地大力推進(jìn)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作的順利推進(jìn)，成立東莞市事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。組長由市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人力資源局，主要負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用實施的日常工作。各鎮(zhèn)街、各部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，分工1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。建立目標(biāo)責(zé)任制、情況通報制，做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對各結(jié)點目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市人力資源局是實施事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作的綜合管理部門，會同事業(yè)單位主管部門實行宏觀調(diào)控，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核、監(jiān)督和調(diào)查研究等工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的偏差和不足，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。事業(yè)單位是崗位設(shè)置和人員聘用的主體，要按照國家和省政策文件的要求，制定好崗位設(shè)置方案，組織好崗位設(shè)置和崗位聘用。（三）突出工作重點。事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作涉及面廣，情況復(fù)雜，要充分認(rèn)識改革的艱巨性和復(fù)雜性。要按照省的部署，抓住重點，逐步推進(jìn)。今年著力抓好崗位設(shè)置實施工作、首次人員聘用工作、新進(jìn)人員公開招聘工作和事業(yè)單位人事管理制度建設(shè)，隨著改革的深化逐步完善收入分配以及社會保障等制度。崗位設(shè)置和人員聘用各個環(huán)節(jié)的工作都很重要，環(huán)環(huán)相扣。各單位要抓好每個環(huán)節(jié)工作，特別要抓緊、抓實制定崗位設(shè)置方案、崗位設(shè)置、編制崗位說明書和組織崗位聘用等環(huán)節(jié)。遵循“先入軌、后完善”的原則，先易后難，不斷完善。（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各單位、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會和把握文件精神，在摸清事業(yè)單位的基本情況、改革現(xiàn)狀、人員結(jié)構(gòu)等有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)本實施方案和行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見，制定本部門、本單位具體的實施方案，確保各項規(guī)定、要求落到實處。堅持積極穩(wěn)妥、承認(rèn)現(xiàn)實的原則，先建制、入軌運行，首次聘用不對現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，采取循序漸進(jìn)的辦法逐步到位。在實施過程中，要廣泛聽取事業(yè)單位工作人員的意見建議，妥善研究處理出現(xiàn)的各種情況和問題。要嚴(yán)格政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，及時糾正違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保崗位設(shè)置和人員聘用工作順利推進(jìn)。崗位設(shè)置實施方案（三）為深化我院人事制度改革，建立健全崗位管理制度和人員聘用制度，實現(xiàn)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我院崗位設(shè)置方案及單位實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過推行崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)化用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實現(xiàn)我院由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展。二、基本原則堅持以人為本原則；堅持公開、公平、公正原則；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精干高效原則；堅持按崗聘用、合同管理原則；堅持穩(wěn)慎實施原則。三、設(shè)置崗位情況我院共設(shè)崗位53個。其中，管理崗位3個，占崗位總量的6%。專業(yè)技術(shù)崗位48個，占崗位總量的90%；工勤技能崗位2個，占崗位總量的4%。主體崗位是醫(yī)、藥、護(hù)、技崗位，占崗位總量的87%。主系列專業(yè)技術(shù)崗位為醫(yī)、藥、護(hù)、技系列，設(shè)置數(shù)為46個，占專業(yè)技術(shù)崗位總量的95%。輔系列專業(yè)技術(shù)崗位分別為財務(wù)系列，崗位設(shè)置數(shù)為2個，占專業(yè)技術(shù)崗位總量的5%。（一）管理崗位的等級、數(shù)量、名稱管理崗位共設(shè)3個。其中，九級崗位3個。具體設(shè)置如下：領(lǐng)導(dǎo)崗位3個。其中：九級崗位3個，崗位名稱分別為院長、副院長。（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級、數(shù)量、名稱專業(yè)技術(shù)崗位共設(shè)48個（其中輔系列崗位2個）。高級專業(yè)技術(shù)崗位1個。七級崗