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在省委八屆十一次全會上的工作報告-資料下載頁

2025-10-05 00:22本頁面
  

【正文】 管駐在部門其他業(yè)務工作,監(jiān)督責任和執(zhí)紀能力進一步增強。推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。制定下級紀委向上級紀委報告工作的具體制度,落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主要求,在8個地區(qū)和部門開展試點。研究制定中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法,強化上級紀委對下級紀委領導。(二)嚴明黨的紀律,強化執(zhí)紀監(jiān)督,持之以恒糾正“四風”嚴明政治紀律、組織紀律,堅決維護黨的團結統(tǒng)一。落實總書記關于嚴明政治紀律、組織紀律要求,嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為;審查懲處搞團團伙伙、結黨營私的黨員干部。強化組織意識和紀律觀念,檢查請示報告等制度執(zhí)行情況,克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象,確保紀律剛性約束。堅持、鞏固、深化落實中央八項規(guī)定精神成果。各級紀檢監(jiān)察機關在黨的群眾路線教育實踐活動中聚焦“四風”,針對總書記批評的種種表現(xiàn),加強執(zhí)紀監(jiān)督。堅持一個節(jié)點一個節(jié)點抓,由淺入深、循序漸進,鞏固嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節(jié)禮專項整治成果,嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領導干部出入私人會所、借婚喪喜慶斂財、在培訓中心搞奢靡享樂等問題。在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“四風”舉報直通車,發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用。2014年,。中央紀委分7次對33起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報曝光。(三)發(fā)揮“利劍”作用,巡視強度力度提升,效果顯著黨中央高度重視加強和改進巡視工作。黨的十八大以來,中央政治局常委會多次聽取巡視情況匯報,總書記每次都作出重要指示,為巡視工作指明方向。中央巡視工作領導小組召開28次會議,聽取匯報、研究部署,把握方向、抓住重點,查找癥結、推動深化改革。中央巡視組用不到兩年時間完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團的全覆蓋。緊扣“四個著力”,發(fā)現(xiàn)問題更準更多,震懾作用持續(xù)增強。2014年,增加3個中央巡視組,開展3輪巡視。對21個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團開展常規(guī)巡視,對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視。加強對落實“兩個責任”、政治紀律和組織紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,著力發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費管理等重點領域的腐敗問題,頂風違反中央八項規(guī)定精神的突出問題,違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官、超編制配備干部等問題。轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新方法,探索專項巡視,機動靈活、出其不意,巡視強度力度全面提升、效果顯著。加強成果運用,對問題線索分類處臵,做到件件有著落。公開發(fā)布巡視組反饋意見,督促被巡視黨組織切實整改,并向社會發(fā)布整改情況,接受監(jiān)督。加強對省區(qū)市巡視工作的領導。召開部分省區(qū)市巡視工作座談會,開展專項檢查,督促落實中央巡視工作方針。建立省區(qū)市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關巡視工作講話向中央巡視工作領導小組報備制度,初步形成上下聯(lián)動、全國“一盤棋”格局。(四)加大紀律審查力度,堅決遏制腐敗蔓延勢頭 保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。按照中央對反腐敗形勢的判斷,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。把握大局,處理好“樹木與森林”的關系,嚴肅查辦審批環(huán)節(jié)設租尋租、插手工程建設、項目開發(fā)等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的腐敗,把對抗組織調(diào)查、搞非組織活動行為作為紀律審查重要內(nèi)容。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,健全協(xié)調(diào)機制,提高查辦大案要案效率。匯編十八大以來被查處嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄,讓高級領導干部清醒認識嚴峻復雜的形勢,把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來。一些省區(qū)市和中央部委也匯編了違紀違法領導干部的懺悔錄,作為“活”教材,開展警示教育,發(fā)揮懲處一個、教育一片的作用。強化線索處臵,改進監(jiān)督審查方式。加強群眾舉報線索受理工作,拓寬反映渠道,實行規(guī)范處臵、動態(tài)管理。調(diào)整線索分類標準,增加談話函詢類。堅持快查快辦,查 清主要違紀事實,作出黨紀政紀處分,對涉嫌犯罪的按程序移送司法機關;對嚴重違犯黨紀、不構成犯罪的,及時作出黨紀處分,予以懲戒。堅持抓早抓小,中央紀委負責同志同有關省部級領導干部談話,紀檢監(jiān)察機關擴大約談、函詢范圍,對反映失實問題予以澄清。2014年,,了結3萬人次。嚴明監(jiān)督執(zhí)紀紀律,確保審查安全。把依紀依法審查作為鐵的紀律。在專案組成立臨時黨組織,加強教育監(jiān)督管理,堅決防止跑風漏氣、泄露秘密,嚴格涉案資料和款物管理,對省區(qū)市審查安全進行督促檢查,及時排除事故隱患。嚴肅查處失職、違紀行為,共追究8人的直接責任、9人的領導責任,通報5起典型案例。加大國際追逃追贓力度。黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設立國際追逃追贓工作辦公室,健全協(xié)調(diào)機制,明確任務分工,建立外逃信息統(tǒng)計報告制度,摸清底數(shù)。開展“獵狐2014”行動,開通網(wǎng)上舉報,敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首。加強《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協(xié)作,與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執(zhí)法合作機制。亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議期間,發(fā)表《北京反腐敗宣言》。強化個案處臵,共追逃500多人、追贓30多億元。2014年,中央紀委對涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查的68人,其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理30人。全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報272萬件(次),。全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、。、瀆職侵權案件5500件。發(fā)揮行政監(jiān)察監(jiān)督作用,加大對失職瀆職行為問責力度。(五)強化責任擔當,以鐵的紀律建設過硬隊伍 推進作風轉(zhuǎn)變,提高履職能力。落實中央紀委機關黨組織主體責任。深入開展黨性教育,增強紀檢監(jiān)察干部黨的觀念、擔當意識。把黨風廉政建設宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進,開展廉政文化教育,辦好中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站,增加工作透明度,加強輿情研判、輿論引導。舉辦紀律檢查體制改革研討班、新任紀委書記培訓班。改會風、轉(zhuǎn)文風、樹新風,加強調(diào)查研究,掌握第一手情況,夯實基礎工作,做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。從嚴管理、從嚴監(jiān)督,防止“燈下黑”。發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構作用,加強日常教育管理,強化自身監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部配偶子女移居國(境)外情況摸底排查,帶頭對自建培訓中心存在問題自查自糾。嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題,點名道姓、通報曝光。以零容忍態(tài)度清除害群之馬,處分違紀違法干部1575人,教育了干部,純潔了隊伍。在充分肯定成績的同時,必須清醒看到,我們的工作與黨中央要求和群眾期待相比還有差距。有的紀檢監(jiān)察干 部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢,尤其是對其復雜性認識不夠深刻。有的紀律檢查機關對黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律與腐敗的關系理解不到位,對一些黨員領導干部搞團團伙伙、利益輸送、沆瀣一氣的嚴峻形勢估計不足,監(jiān)督乏力、責任缺失。有的對本地區(qū)本部門黨的紀律執(zhí)行情況不了解、不摸底,監(jiān)督執(zhí)紀問責不到位。紀檢監(jiān)察機關深化“三轉(zhuǎn)”進展不平衡,有的紀委、派駐機構沒有切實發(fā)揮監(jiān)督作用,監(jiān)督執(zhí)紀存在湊數(shù)現(xiàn)象。中央巡視工作方針在有的地方落實不到位。對發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,基層辦法不多,打擊震懾力度不夠。有的紀檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風和能力素質(zhì)不能適應新形勢、新要求,不作為甚至亂作為問題依然存在。通過強化自我監(jiān)督,真正做到打鐵還需自身硬,任務依然艱巨。對此,必須高度重視,認真加以解決。二、工作體會黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效,得益于黨中央旗臶鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領導堅強有力,得益于各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力,得益于人民群眾支持和參與,得益于紀檢監(jiān)察干部付出的辛勞和智慧。十八屆中央紀委有以下體會:一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施,是我們做好工作的根本保證。治國必先治黨、治黨務必從嚴。我們黨是一個擁有8600多萬黨員的大黨,肩負著帶領13億人民走中國特色社會主義道路的艱巨任務。新形勢下,黨面臨著“四大考驗”“四種危險”。黨風問題和腐敗問題關乎人心向背,關系實現(xiàn)中華民族偉大復興。黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度,堅定不移改進作風,堅定不移懲治腐敗。總書記就從嚴治黨、嚴明紀律,改進作風、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話,態(tài)度堅決、錚錚有聲,為深入推進黨風廉政建設提供了強大思想武器。沒有黨中央鮮明的政治態(tài)度、堅強領導、率先垂范,黨風廉政建設和反腐敗斗爭就會一事無成。二是堅定立場方向,聚焦目標任務。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭有立場、有目標。立場是堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,以零容忍態(tài)度懲治腐??;目標任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭,糾正“四風”、防止反彈。我們立足當前、著眼長遠,從形勢和任務出發(fā),把握政策、突出重點。懲治腐敗,重點查處十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部;糾正“四風”,重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上,我們面臨的形勢越復雜,肩負的任務越艱巨,就越要保持堅強政治定力,有靜氣、不刮風,不搞運動、不是一陣子,踩著不變的步伐,把握節(jié)奏和力度,把黨風廉政建設一步步引向深入。三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”,以上率下,層層傳導壓力。主體責任是黨章賦予各 級黨組織的基本責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的工作,僅靠黨中央抓不行,僅靠紀委抓也不行,必須落實各級黨委全面從嚴治黨的政治責任,強化責任擔當。我們創(chuàng)新體制機制、改進工作方法,先從中央部委和省一級抓起,一級抓一級,層層傳導壓力,通過約談督促、報告工作、嚴肅問責等方式,推動形成全黨動手一起抓的局面。主體責任不能虛化空轉(zhuǎn),必須細化、具體化。只要全黨共同努力,把黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任真正扛起來,落實下去,我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。四是聚焦聚焦再聚焦,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,確保黨的紀律剛性約束。紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患,有的黨員干部把自己當成“官”,忘記了是執(zhí)政黨的干部。黨的觀念一旦淡漠,組織必然渙散、紀律必然松弛。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀。紀律檢查機關是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機構,必須加強監(jiān)督執(zhí)紀。黨的十八大以來,中央紀委不斷深化“三轉(zhuǎn)”,從黨章規(guī)定和形勢任務出發(fā),找準職責定位,聚焦中心任務,守住主業(yè)不發(fā)散,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。只有把紀律建設擺在更加突出的位臵,加強黨紀監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督,嚴明紀律,才能永葆黨的先進性和純潔性。五是緊緊依靠人民參與支持,使群眾監(jiān)督無處不在。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,是民意所致、民心所向。我們的工作必須為了人民、植根人民、依靠人民。紀檢監(jiān)察機關不斷提高工作透明度,暢通群眾監(jiān)督渠道,發(fā)揮新媒體、新技 術作用,形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。沒有人民群眾的支持參與,糾正“四風”就很難取得今天的成效。要釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量,讓“四風”無處藏身,為深入推進黨風廉政建設提供強大支撐。六是冷靜清醒判斷形勢,客觀審視面對的挑戰(zhàn),樹立必勝信心。形勢決定任務。1993年我們黨就提出,反腐敗形勢是嚴峻的。此后一直沿用“依然嚴峻”的判斷。十八大后,黨中央深化了對形勢的認識,指出黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復雜”。巡視發(fā)現(xiàn)的問題、紀檢機關查處的案件、嚴重違紀違法者的自我懺悔,都印證了黨中央的判斷是有的放矢、完全正確的。當前,“四風”面上有所好轉(zhuǎn),但樹倒根在,重壓之下花樣翻新,防止反彈任務艱巨。有的地方政治生態(tài)惡化,干部被“圍獵”,權權交易、權錢交易、權色交易,搞利益輸送,遏制腐敗蔓延的任務仍然艱巨。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭?!八娘L”一旦反彈,腐敗依然蔓延,后果不堪設想。我們要保持冷靜清醒、堅定信心決心,保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度,強化“不敢”;堅持標本兼治,選對人用好人,深化改革,健全制度,加強管理監(jiān)督,完善激勵和問責機制,強化“不能”;加強黨性修養(yǎng),增強宗旨意識,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,確立“三個自信”,強化“不想”。三、2015年主要任務2015年是十八屆中央紀委工作承上啟下的一年,做好今年工作,對順利完成本屆任期各項任務十分關鍵。今年 工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真貫徹總書記系列重要講話精神,保持政治定力,堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設,深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度,落實“兩個責任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,以更嚴的紀律管好紀檢監(jiān)察干部,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級紀檢監(jiān)察機關要聚焦中心任務,鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果,進一步解決組織、形式轉(zhuǎn)變后思想認識的深化和工作的到位問題,緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心,不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,切實擔負起監(jiān)督責任。深入推進地市級紀委清理議事協(xié)調(diào)機構,重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉(zhuǎn)變問題,通過組織制度創(chuàng)新,把更多力量集中到主業(yè)上。(一)從嚴治黨、依規(guī)治黨,加強黨的紀律建設 緊密結合實際貫徹十八屆四中全會精神。依法治國、依規(guī)治黨,必然要求黨員特別是領導干部切實履行黨員義務,自覺遵守黨的紀律,模范遵守國家法律法規(guī)。各級紀委(紀檢組)要加強對四中全會精神落實情況的監(jiān)督檢查,令行禁止,確保中央政令暢通。修改完善黨風廉政建設黨規(guī)黨紀和相關法律。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律?!吨袊伯a(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是黨員領導干部廉潔從政的重要遵循,《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是加強紀律建設的重要保障。要把黨 的十八大特別是十八屆三中全會以來,紀律檢查體制改革實踐成果制度化,抓緊修訂廉政準則、紀律處分條例,把制度籬笆扎得更緊,實現(xiàn)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的有機銜接。系統(tǒng)總結十八大以來巡視工作的探索實踐,修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,制定實施細則。研究修訂行政監(jiān)察法。紀律是黨的生命,要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。從嚴治黨關鍵在嚴格執(zhí)紀。要把紀律建設作為治本之策,擺在更加重要地位。沒有規(guī)矩,不成方圓。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織,必須有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。黨員領導干部特別是高級領導干部,必須遵守政治規(guī)矩,以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。紀律不可能囊括所有規(guī)矩。守紀律是底線,守規(guī)矩靠自覺。政治規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習慣。遵守政治規(guī)矩是講黨性
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