【正文】 板塊以及省級開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。，加快生成一批新的經(jīng)濟增長點。下半年抓項目建設(shè)，不僅是抓全年目標(biāo)完成，更是抓今后幾年的發(fā)展后勁。要做到“三個堅持”：一是堅持新興產(chǎn)業(yè)項目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目一起抓。今年以來在手億元新興產(chǎn)業(yè)項目數(shù)雖然有所增加，但占整個項目的比重還不高。要一著不讓地抓好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高端人才引進帶動新興產(chǎn)業(yè)項目引進，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)進入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷形成更多的新興產(chǎn)業(yè)板塊。我們強調(diào)新興產(chǎn)業(yè)，絕不是要放松傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，絕不是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代。要堅持以高新化、品牌化、特色化為主攻方向，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn) — 10 — 業(yè)，推動裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向技術(shù)鏈和價值鏈高端攀升。二是堅持招引項目與調(diào)動企業(yè)積極性一起抓。當(dāng)前一些企業(yè)投資意愿下降，各地在項目招引上競爭非常激烈。一方面要繼續(xù)認真組織好“十大招商活動”，千方百計招引一批大項目、好項目；一方面要加強對企業(yè)的服務(wù)，拿出應(yīng)對金融危機的舉措，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，強化生產(chǎn)要素保障，強化企業(yè)上市推進，特別對中小企業(yè)，要在信貸保障、財稅支持、人才引進等方面給予傾斜，切實幫助企業(yè)增強投資信心。三是堅持引進洽談與落地推進一起抓。推進項目建設(shè)，服務(wù)關(guān)口要前移，政策激勵和考核要突出項目投入產(chǎn)出比。下半年要加大項目推進和督查力度，確保簽約合同及時履約、協(xié)議資金及時到位、項目建設(shè)及時開工、開工項目及時投產(chǎn)。，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。江蘇提出要力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，***是農(nóng)業(yè)大市，有基礎(chǔ)、有條件走在全省前列。要以增加農(nóng)民收入為核心任務(wù)，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。下半年重點抓好四個方面：一是要加強現(xiàn)代農(nóng)民建設(shè)。沒有現(xiàn)代農(nóng)民，就不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。要切實做好新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，加快— 11 — 構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。充分發(fā)揮到村任職機關(guān)干部、大學(xué)生村官以及其他農(nóng)村能人的作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。二是要加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進靖江、泰興、姜堰三個國家小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，實施興化、海陵、高港的國家小型農(nóng)田水利專項工程，做好骨干河道疏浚、中小河流治理以及村莊河塘整治。認真抓好長江沿岸和里下河地區(qū)等重要節(jié)點的加固除險，完善預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施，確保防汛防旱保障有力。三是要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，加快培育一批有競爭力、有影響力的特色產(chǎn)業(yè)，形成一批規(guī)模大、優(yōu)勢強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大一批科技含量高、綜合效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，橫向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和品牌建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。四是要加強重點鎮(zhèn)村建設(shè)。繼續(xù)大力推進“125”工程，圍繞項目建設(shè)和環(huán)境整治進一步細化目標(biāo)，落實措施，實現(xiàn)鎮(zhèn)村面貌大提升。著力鞏固扶貧攻堅成果，千方百計加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟，確保年內(nèi)新增集體經(jīng)濟收入20萬元以上村200個。同時，以市（區(qū)）為單位，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試驗示范區(qū)，打破體制、機制、— 12 — 區(qū)域等界限，為推動城鄉(xiāng)一體化進程、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展積累經(jīng)驗、探索新路。，進一步彰顯特色、提升品位。今年是城市建設(shè)的“品質(zhì)提升年”，要更加注重規(guī)劃品位、更加注重建設(shè)品質(zhì)、更加注重完善功能、更加注重提升內(nèi)涵，科學(xué)安排抓統(tǒng)籌，緊扣節(jié)點快推進，更好更快地展現(xiàn)***發(fā)展新形象。對在手城建重點工程，要精心組織，倒排工期，強力推進，確保年內(nèi)規(guī)劃展示館、稻河古街區(qū)一期等項目建成開放，高港大道、長江大道、海陵中路等道路竣工通車。加快公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房等保障性住房建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)和市郊村建設(shè)公共租屋。大力推進安置房建設(shè)，力爭兩年內(nèi)基本解決問題，三年后實現(xiàn)“零過渡”。嚴格控制商品房價格，堅定不移地推進“陽光拆遷”，切實維護群眾合法權(quán)益。在抓好北部老城區(qū)建設(shè)的同時，加快南部新區(qū)和港城區(qū)的銜接與融合，確保完成東風(fēng)南路、鼓樓南路、海軍大道、周山河路、疏港路等道路建設(shè)；實施新區(qū)人民醫(yī)院、新區(qū)高級中學(xué)建設(shè)，啟動建設(shè)體育中心等工程。盡快理順市政管理體制，大力發(fā)展市政公用事業(yè)，切實提升城市精細化、專業(yè)化、規(guī)范化管理水平，提高人民群眾對城市建設(shè)的滿意度?！?13 — ***建設(shè)，加快提升發(fā)展軟實力。要進一步凸顯***文化的比較優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，盡快制定新一輪文化***建設(shè)行動計劃，在“兩個率先”新征程上有更大作為，發(fā)揮更大作用。一是要加快實施一批文化產(chǎn)業(yè)項目。精心編制***文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，以項目和人才為抓手，以文化旅游和文化創(chuàng)意為主攻方向，加快形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)體系和文化產(chǎn)業(yè)板塊布局。著眼于東部城市片區(qū)的發(fā)展定位，高起點、大手筆推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加強與知名央企、高科技企業(yè)的合作洽談，確保年內(nèi)有一批重大項目進駐園區(qū)。二是要著力推進一批文化基礎(chǔ)工程。高品質(zhì)建設(shè)市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等重要文化設(shè)施并全面對外免費開放，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合性宣傳文化中心，建好村、社區(qū)特色文化廣場，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運營有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。加強***歷史文化研究，整理地方歷史文獻，爭取多出成果、形成影響。三是要精心組織一批重大文化活動。以豐富多彩的系列文化活動，慶祝建黨九十周年、建市15周年，大力營造喜慶熱烈、昂揚向上、奮發(fā)進取的濃郁氛圍。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類文化活動，放大“百姓系列”文化公益品牌效應(yīng)，切實發(fā)揮“以文化 — 14 — 人”的作用。同時，全面鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，著力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、管理有序的長效創(chuàng)建機制，塑造一流的市民素質(zhì)、社會風(fēng)氣和城市形象。，切實提高人民群眾生活品質(zhì)。改善民生，關(guān)鍵是解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題，特別是對年初確定的各項實事工程，必須保質(zhì)保量如期完成，讓人民群眾得到更多實惠。要創(chuàng)造條件確保居民收入穩(wěn)定增長，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)困難群眾的就業(yè)工作。積極推進工資集體協(xié)商制度，完善有利于提高勞動報酬的職工工資正常增長機制和支付保障機制。加快建設(shè)扁平化的公共服務(wù)體系，以養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、最低生活保障為重點，擴大保障范圍，提高保障標(biāo)準，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加強對困難群體的專項救助，切實改善困難群眾的生活。加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，穩(wěn)步推進教育事業(yè)和公立醫(yī)院改革，積極支持和引導(dǎo)規(guī)范社會力量辦學(xué)辦醫(yī)，滿足人民群眾多層次的社會需求。當(dāng)前，食品藥品質(zhì)量是一個普遍關(guān)注的熱點問題，要堅持“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點品種持續(xù)開展專項整治活動，確保人民群眾生命— 15 — 健康安全。，促進社會更加和諧穩(wěn)定。建設(shè)美好***，最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)是社會的和諧穩(wěn)定，最根本的工作是社會管理的加強和創(chuàng)新。一是要切實維護良好的社會環(huán)境。下半年，政治敏感時間節(jié)點多，維護穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。要深入推進平安***、法治***建設(shè)，建立完善主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，引導(dǎo)廣大群眾依法維護權(quán)利，努力為人民群眾創(chuàng)造舒心、安心、放心的社會環(huán)境。二是要加快完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)。認真落實全市社區(qū)工作會議精神，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，推動社會管理重心下移，推廣“一委一居一站一會”社區(qū)管理模式，形成橫向到邊、縱向到底的社會管理網(wǎng)絡(luò)。強化社區(qū)服務(wù)功能，積極構(gòu)建居家養(yǎng)老、扶貧濟困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)體系，把老同志、群眾團體、社區(qū)民間組織等社會各方面力量動員組織起來，共同參與社區(qū)建設(shè)和管理。適時召開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，研究解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理中的突出問題，推動我市新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。三是要密切黨同人民群眾的血肉 — 16 — 聯(lián)系。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入基層，駐點調(diào)研，指導(dǎo)工作。下半年要專題開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動，即了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使我們的干部親身感受民眾疾苦，真正拉近與群眾距離，讓群眾切實感受到我們的干部可靠可信，真正愿意與我們共同奮斗。，加快生態(tài)市建設(shè)步伐。生態(tài)資源是***最為寶貴的財富，“生態(tài)名城”是***今后著力打造的重要城市名片。要加快實施生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃綱要，做好國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作，大力推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭生態(tài)文明建設(shè)有新突破，力爭年底30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。充分彰顯***水城一體的特質(zhì)，按照“以人為本、人水和諧”的總體要求，積極打造一批近水、親水的生態(tài)休閑景觀河道，堅決拆除一批與水爭利、侵占河道的違法建設(shè)。深入推進鳳城河、鹵汀河、周山河、引江河等城區(qū)河道整治，加快實施污水管網(wǎng)全覆蓋工程，全面改善城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。要把綠色通道建設(shè)作為保障森林資源增量、展示生態(tài)建設(shè)成效、提升發(fā)展承載力的重點工程，在增加綠量、改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時，— 17 — 建設(shè)一批小花園、小竹園、小果園、小苗圃，帶動農(nóng)民收入增加，確保年內(nèi)建成綠化示范村80個以上。主動利用資源環(huán)境約束形成的倒逼機制，嚴格實行環(huán)境保護制度和土地管理制度，嚴格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，進一步促進綠色增長。現(xiàn)在各地生態(tài)市建設(shè)都明確了時間目標(biāo)，取得了積極進展，還要加大力度，務(wù)求必成。，深入研究制定***推進“兩個率先”的思路措施。我們正處在向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的新起點上。在“第二個率先”上，要奮勇爭先、主動作為、爭作貢獻、多作貢獻，在建好醫(yī)藥高新區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上爭先，促進發(fā)展更科學(xué)；在加強社會建設(shè)、構(gòu)建社會管理新格局上爭先，促進社會更和諧；在建設(shè)文化***、提升發(fā)展軟實力上爭先，促進文化更繁榮；在建設(shè)國家生態(tài)市、打造生態(tài)名城上爭先，促進生態(tài)更文明；在推動創(chuàng)業(yè)富民、居民收入倍增上爭先，促進人民更幸福，不斷提升***在區(qū)域競爭中的地位和優(yōu)勢，提升***“兩個率先”的質(zhì)量和水平。與“十二五”發(fā)展規(guī)劃不同，“第二個率先”時間跨度更大，更具有戰(zhàn)略意義，必須把握重點，及早謀劃。要認真做好“推進基本現(xiàn)代化的目標(biāo)要求”等課題的調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，市委將在近期召開調(diào) — 18 — 研成果交流會。各市（區(qū)）要結(jié)合即將進行的黨委換屆，集中謀劃好各地推進“兩個率先”的目標(biāo)定位和發(fā)展思路。7月份起，要在各市（區(qū)）黨代會和專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞召開市第四次黨代會，對貫徹省委全會精神和***未來五年發(fā)展進行深化研究，進一步明確分區(qū)域、分階段基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間節(jié)點、主要思路和重要舉措。三、站在“推進富民強市，建設(shè)美好***”的高度，認真做好市委換屆的各項工作按照中央和省委部署，市委換屆工作已經(jīng)啟動，并將在九月份召開市第四次黨代會。省委對這次市委換屆工作非常重視，最近下發(fā)的《關(guān)于認真做好省轄市黨委換屆工作的通知》，對這項工作提出了明確要求，5月22日召開的全省省轄市黨委換屆工作座談會，又作出了具體安排。我們要按照省委要求，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，確保市委換屆工作平穩(wěn)有序開展。，切實增強做好市委換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。這次換屆，恰逢建黨九十周年，正值我市“十二五”規(guī)劃開局起步、向率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵階段。做好市委換屆工作，是實現(xiàn)“推進富民強市，建設(shè)美好***”宏偉目標(biāo)的重要保證，— 19 — 是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，推進黨建工作創(chuàng)新工程的重要契機，是深化干部人事制度改革、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要實踐。各級黨組織要自覺把思想統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，高標(biāo)準、高質(zhì)量地做好市委換屆的各項工作，力求通過換屆，換出***干部隊伍的精氣神、換出市委領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、換出***科學(xué)發(fā)展的新局面。，切實做好換屆人事安排工作。人事安排是換屆工作的重點，也是黨員干部和人民群眾關(guān)注的焦點。要始終堅持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，突出重品行、重實績、重民意的導(dǎo)向，力求把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式思路好、能力強、實績突出的干部選出來，把講政治、顧大局、守紀律、堅持原則的干部推出來，把一心為民、敢抓敢管、埋頭苦干、不事張揚的干部用起來。要嚴格執(zhí)行班子配備政策，全面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，既要按照省委要求，力求形成合理的年齡結(jié)構(gòu)，又要優(yōu)化班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，使市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗相補、性格氣質(zhì)相容。，切實保證換屆工作風(fēng)清氣正。這次 — 20 — 市委換屆工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，必須有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。市委常委會已研究決定，成立市委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對換屆工作各個重要環(huán)節(jié)進行深入研究和科學(xué)部署。各相關(guān)部門要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，超前謀劃，周密安排。通過談心交心等多種方式，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、講政治、講大局，正確對待進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，正確對待民主與集中、權(quán)利與義務(wù)、貫徹組織意圖與表達個人意愿的關(guān)系，確保換屆工作順利進行。認真執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，提高選人用人公信度和黨員干部群眾滿意度。當(dāng)前，各市（區(qū)）委換屆在即，要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把在新起點上又好又快推進“兩個率先”作為市（區(qū)）黨代會的主基調(diào)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃貫徹實施，明確今后一個時期的奮斗目標(biāo)，以可以預(yù)見的美好前景和宏偉藍圖振奮人心，進一步激發(fā)廣大干部群眾的斗志。在班子配備上，要圍繞實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，選拔熟悉新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的干部；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的需要，選拔熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的干— 21 — 部；圍繞經(jīng)濟國際化和生態(tài)文明建設(shè)的需要，選拔熟悉開放型經(jīng)濟、金融投資和綠色經(jīng)濟的干部；圍繞構(gòu)建和諧社會的需要，選拔熟悉社會管理、善于做群眾工作的干部。要從嚴從細做好大會各項組織工作，關(guān)注進退留轉(zhuǎn)人員的思想動態(tài)，嚴肅換屆紀律，確保組織意圖的實現(xiàn)，確保換屆圓滿成功，為市委換屆奠定良好的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。同志們，新形勢孕育新機遇，新挑戰(zhàn)催生新動力。讓我們以更加昂揚的斗志，更加扎實的工作，更加有力的舉措，迎難而上，奮發(fā)進取，狠抓落實，以優(yōu)異成績迎接市第四次黨代會勝利召開！