【正文】 動開展以來，我縣積極探索新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，通過深化拓展“農(nóng)村黨員承諾制”，積極推行“為民服務代理制”，使干部個個干實事，既解決了黨員想為群眾辦事的問題，又使群眾最需要辦的事有人辦理，最大限度地發(fā)揮了黨員的作用，完善了為民辦實事、群眾得實惠的長效機制，受到群眾的普遍歡迎。代理制的運行?！盀槊穹沾碇啤笔且豁椣到y(tǒng)工程，需要各部門、各系統(tǒng)、各級組織的密切配合和協(xié)調(diào)實施，把群眾的需求和各級部門的職能有機結合起來，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為?！獜慕∪?guī)章制度入手，規(guī)范“為民服務代理制”的內(nèi)容。經(jīng)過征求縣級涉農(nóng)部門、基層組織、黨員群眾和機關干部的意見和建議，我們把為民服務代理項目確定為：計劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優(yōu)撫、勞務輸出、司法調(diào)解、合作醫(yī)療、農(nóng)電管理、信用貸款及其它十大類，基本涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方方面面，體現(xiàn)了全面為群眾服務的原則。——從健全網(wǎng)絡體系入手，打好“為民服務代理制”的基礎。為了使這一民心工程盡快推廣開來，我們加在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設置為民服務代理中心，抽調(diào)政治素質(zhì)好、文化程度高、業(yè)務能力強的機關干部作為專職人員；在各行政村設置為民服務代理室，由村兩委會成員擔任代理員；在各個自然村設置為民服務代理點，各確定一名代辦員，形成了健全完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然村三級為民服務代理網(wǎng)絡體系。在人員選定上，堅持三個標準：一是政治素質(zhì)高，政策理論水平強；二是熱心公益事業(yè)，辦事認真能力強；三是公道正派，群眾認可公論好。按照這三個標準，全縣確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心人員、村代理員、自然村代辦員共588名?！獜慕∪\行機制入手，落實“為民服務代理制”的責任。我縣結合實際，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心、村代理室和自然村代理點的運行程序、制度，對駐村指導員、三級代理機構代理員、代辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能站所的人員進行了集中培訓，使所有人員很快熟悉了代理業(yè)務，提高了應對各種事務的能力和水平。為了把好事辦好、實事辦實，避免形式主義，在健全運行機制過程中，我們實行簡易事項直接代理、一般事項承諾代理、特殊事項聯(lián)合代理，堅持五條辦事原則：一是便民惠民原則。實行首問負責制，真正實現(xiàn)“進一家門辦成，收規(guī)定費辦完，按承諾期辦結”。二是公開代理原則。實行服務事項、責任單位、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準、監(jiān)督機制和代理人八公開。三是依法依規(guī)原則。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，符合代理條件的，不推諉扯皮；不符合規(guī)定的，做好解釋說明。四是快捷高效原則。對所代理的事項，無論大事小事，隨時受理，承諾代理期限，按期辦結。五是群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，不做表面文章、不?！盎茏印保桓恪耙坏肚小?，讓群眾自愿選擇。同時，強化宣傳教育，通過編印發(fā)放《為民服務代理制手冊》、《為民服務代理制指南》，采取有效形式，對“為民服務代理制”進行了大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知?！獜恼闲姓Y源入手，注入“為民服務代理制”的活力。我們將縣級涉農(nóng)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關職能有效向村組一級延伸，使現(xiàn)有的計劃生育中心戶長制度、農(nóng)村信貸員制度、治安中心戶長制度和村代理員、自然村代辦員制度相結合，人員方面能兼則兼，部分事務實行分類代理，使這一機制的運行更加科學規(guī)范。同時，加大監(jiān)督力度，定期向社會各界征求意見，自覺接受群眾監(jiān)督，并建立了激勵機制，對優(yōu)秀代理員、代辦員進行表彰獎勵，極大地激發(fā)和調(diào)動了代理員、代辦員的熱情。代理制的成效。推行“為民服務代理制”以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的實現(xiàn)了高效運轉，干部作風明顯改進，受到群眾的普遍好評?！l(xiāng)鎮(zhèn)更實了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的辦事效能增強了，效率加快了，農(nóng)民群眾深切感受到機關辦事有了五個轉變：即變過去群眾自己跑為干部代理跑；變多次辦為一次辦；變等著辦為主動辦；變隨意辦為規(guī)范辦；變被動接受監(jiān)督為主動爭取監(jiān)督。通遠鎮(zhèn)官路村安王組村民李芳蘭因手續(xù)不全，不懂程序，住了院卻不知怎樣在合療辦辦理報銷手續(xù)，她懷著試試看的想法找到該村代理員楊雙虎，楊雙虎熱情地接待了她，并當即通過鎮(zhèn)村兩級代理機構與縣合作醫(yī)療辦公室協(xié)商，問題很快得到解決，縣衛(wèi)生局領導及時將400余元報銷款送到她家?！褰M干部有為了?！盀槊穹沾碇啤钡膶嵤?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和村上干部熱情高漲，學習研究業(yè)務的多了，人浮于事的少了；禮貌待人、文明服務的多了，態(tài)度“生、冷、硬、倔”的少了；講究效率的多了，辦事拖沓的少了。年前，通遠鎮(zhèn)仁村陳王組張獨娃、王鵬傾盡家資新建的兩棟大棚突然倒塌，當向代辦員王衛(wèi)東說起此事時，王衛(wèi)東立即向村代理員姚長征和村支部書記石宏院匯報，二人了解了情況后，一邊聯(lián)系修復大棚，一邊通過鎮(zhèn)代理中心與信用社聯(lián)系，在鎮(zhèn)村組干部的共同努力下，及時為他們分別貸款5000元和2000元，很快恢復了大棚生產(chǎn)?！h員作用發(fā)揮了?！盀槊穹沾碇啤卑迅鶕?jù)農(nóng)村黨員實際創(chuàng)設的“一聯(lián)三”責任制和黨員承諾制等活動載體有機結合在一起，為黨員發(fā)揮作用有作為提供了更為廣闊的空間。鹿苑鎮(zhèn)何家村代理員王樹春為6組村民樊五一等16戶建棚戶代理辦貸款6萬余元；灣子鄉(xiāng)官寺村代辦員袁建平為菜農(nóng)代理聯(lián)系銷售菜50余噸……黨員通過擔任代理員、代辦員，為群眾辦理一件件、一樁樁的急事、難事，進一步密切了黨群關系，樹立了新時期黨員的新形象，彰顯了黨員的先進性，同時也把黨員培養(yǎng)成了農(nóng)村中的能人，增強了黨員的致富本領?！罕娹k事便捷了。“為民服務代理制”將政府對群眾的服務期限承諾化，服務內(nèi)容明確化，服務過程公開化，服務監(jiān)督社會化，把滿意的結果給了群眾，把瑣碎的過程留給了干部，取得了良好的效果。各級代理機構以方便群眾、服務百姓為目標，不僅做到了有牌子、有人員、有制度、有記錄，還有效整合了基層組織的服務職能，凡是群眾需要辦理的事情，不出村就能辦理。小兒入戶、獨生子女證、婚育證、老年證的辦理，合作醫(yī)療的報銷，優(yōu)撫款的發(fā)放等事項均實現(xiàn)了由基層代辦員代理，得到了群眾的擁護和信賴。如在民優(yōu)撫方面，將各項優(yōu)撫資金由優(yōu)撫對象每月到鎮(zhèn)上領取改為發(fā)放明細表委托村級代辦員發(fā)放，免去了優(yōu)撫對象、救濟對象到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往返的路途奔波，極大地方便了群眾。三、強化四個延伸，改進流動黨員管理。在春節(jié)期間我們將統(tǒng)一編號的《活動證》及時發(fā)放給返鄉(xiāng)的流動黨員，并將中組部和省市縣委組織部流動黨員咨詢服務專用電話號碼一并告知流動黨員。在加強對流動黨員的教育管理方面，我們做到了“四個延伸”。延伸教育，電話書信傳信息。為了及時掌握流動黨員在外地的情況和思想動態(tài)，同時便于流動黨員了解原單位或居住地的有關信息，基層黨組織堅持通過電話書信或網(wǎng)絡等媒介不定期地對流動黨員進行電話詢問和時勢教育。延伸關懷，逢年過節(jié)常問候。“每逢佳節(jié)倍思親”，基層黨組織在逢年過節(jié)時，常要給流動黨員發(fā)信息、打電話表示問候，讓他們充分感受到黨組織的關懷和溫暖。2007年春節(jié)，耿鎮(zhèn)周家村有幾名黨員在外務工未回家，支部書記金宗昌逐人打電話詢問他們的生活情況，囑咐他們在外要保重身體，努力多掙錢。延伸幫扶，小難大困能解決?；鶎狱h組織把對流動黨員的教育管理與關心愛護緊密結合起來，給他們及其家屬在生產(chǎn)、生活上盡力提供無償幫扶，幫助他們解決后顧之憂。全縣各級黨組織每年開支3萬多元用于流動黨員慰問和扶貧幫困。榆楚鄉(xiāng)釣北村黃亮常年在廣東打工，家中父母年老多病，村黨支部書記魏岳峰經(jīng)常到他家問寒問暖，農(nóng)忙季節(jié)組織村組干部幫忙收種，在當?shù)貍鳛榧言?。延伸管理，離土離鄉(xiāng)不離黨。通過發(fā)放《活動證》、定期聯(lián)系匯報思想等形式多樣的管理辦法，使流動黨員無論在哪里都始終與黨組織保持著密切聯(lián)系，始終接受黨的教育，始終牢記自己的黨員身份。目前，我縣共排查出了283名流動黨員，由于部分流動黨員未返鄉(xiāng)第五篇：基層組織建設發(fā)言材料分類科學定級客觀扎實推進基層組織建設年活動各位領導:自基層組織建設年活動開展以來，鄉(xiāng)黨委嚴格按照縣委組織部《關于在全縣開展基層組織建設年活動的實施意見》的要求，結合我鄉(xiāng)實際,制定了切實可行的實施方案，明確了活動開展的重要意義及各階段目標任務和方法步驟。在分類定級工作中，我們根據(jù)基層黨組織的自身功能定位、職責任務等七項定級分類指標和XX項評分要點，對全鄉(xiāng)XX個黨支部進行了分類定級。我們的具體做法如下：一、做到“兩個細化”，力求分類定級工作的精確性一是細化工作要求。為了貫徹落實好《關于做好全縣基層黨組織分類定級工作的通知》文件精神，鄉(xiāng)黨委精心組織，及時下發(fā)了《關于做好全鄉(xiāng)基層黨組織調(diào)查摸底分類定級工作實施方案》，就基層黨組織分類定級工作的重要意義、主要指標、定級類別、評分標準、方法步驟等作了具體說明，同時隨文印發(fā)了黨組織分類定級評分細則、黨員群眾測評表、分類定級情況匯總表等測評表格，以便做好量化分析；二是細化工作責任。突出分類定級工作“一把手”工程，鄉(xiāng)上成立由黨委書記任組長的領導小組，各黨支部書記負責抓好落實，注重了解黨支部每一位黨員和群眾的實際反映。由包村領導和包村干部組成工作組，進村入戶，采取召開群眾代表會和個別座談的方式，重點圍繞組織設置是否合理、組織制度是否完善、工作保障是否到位、作用發(fā)揮是否充分等方面全面了解黨支部現(xiàn)狀，對各黨支部對照分類定級參考標準，進行全面排查，做到信息準確、情況明了、底數(shù)清楚，尤其是對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到具體情況具體對待，分門別類加以梳理，認真研究分析，查找原因癥結，以便對各支部在分類定級時提供準確的依據(jù)。二、嚴格“四個程序”，力求分類定級工作合理性積極探索分類定級方法，廣泛聽取各方面意見，按照“黨支部自評、黨員群眾測評、包村干部監(jiān)評、鄉(xiāng)黨委審評”程序進行。一是黨支部自評，各黨支部結合本支部工作實際情況，對存在的問題不護短、不遮掩，對照《黨組織分類定級標準》進行自查，實事求是，得出本支部自評定級分數(shù)；二是黨員群眾測評，注重了解掌握各黨支部黨員和群眾實際反映，組織部分黨員和群眾對照評分標準填寫《村黨組織分類定級測評打分表》，盡可能獲得普通黨員和群眾對本支部的客觀評價資料；三是包村干部監(jiān)評，各村包村干部全程參與村支部分類定級工作，監(jiān)督、指導各村分類定級工作，確保此項工作公開、公平、公正、程序合理。四是鄉(xiāng)黨委評定，鄉(xiāng)黨委召開擴大會議，根據(jù)平時掌握各黨支部的實際情況，對照評分標準，對各支部自評情況進行評議審定,認真進行匯總登記，集體研究確定各支部定級結果。三、建立＂三項機制＂，力求分類定級工作的長效性堅持定前調(diào)研、定中指導、定后跟蹤，在求長效上下功夫。一是建立公示機制，定級情況匯總后，及時把定級結果進行公示，接受廣大黨員和群眾的監(jiān)督；二是建立落實機制，對各黨支部定級測評中呈現(xiàn)出的問題，制定整改計劃，實施動態(tài)跟蹤，及時督促落實整改，并不定時開展督查，確保不流于形式；三是建立激勵機制。對定級中排名靠前的黨支部，注重宣傳引導，通過以點帶面，起到“干有激情、學有榜樣、趕有目標”的示范引領作用。對定級中排名較后的黨支部，及時指出存在的問題與不足，并進一步幫助其改進提高。四、把握“兩個結合”，力求分類定級工作的實效性一是結合創(chuàng)先爭優(yōu)＂一諾三評三公開＂活動，定級為后進的黨支部，由聯(lián)系點領導、包村干部及村黨支部書記及時就如何整改提高、晉檔升級進行承諾，并推行聯(lián)系服務群眾日志制度，為每一位機關黨員、領導、干部制作了《聯(lián)系服務日志》，將服務群眾事由、過程、結果、群眾滿意度記錄其中。黨員干部《聯(lián)系服務日志》工作情況需進行月度、季度自評和分管領導月度、季度審核點評。干部自評主要針對自身聯(lián)系服務群眾工作情況、存在問題進行總結，對聯(lián)系服務群眾情況進行自我認定，并明確整改重點和措施，不斷改進和提高服務群眾水平和能力。分管領導審核點評主要針對被點評人便民服務工作成效、存在問題進行指導點評，提出針對性的整改建議，并對被點評人聯(lián)系服務群眾情況進行考評認定，以分類定級激發(fā)干部工作作風、以干部工作行動促進基層組織建設工作。二是結合＂雙聯(lián)富民＂行動，制定了聯(lián)村單位和聯(lián)戶領導干部工作臺帳，詳細記錄了省、市、縣級單位和領導干部在我鄉(xiāng)開展富民行動期間對基層黨建工作提出的意見建議。并要求全鄉(xiāng)領導干部在聯(lián)戶過程中，就如何加強黨員管理、引導黨員自覺致富帶富方面出點子、謀思路，在“分類”上找差距，在“定級”上激斗志，扎實有效地推進基層組織建設年活動，鞏固和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，推動全鄉(xiāng)整體工作有序有效開展。不妥之處,敬請批評指正.