【正文】 動開展以來，我縣積極探索新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，通過深化拓展“農(nóng)村黨員承諾制”，積極推行“為民服務(wù)代理制”，使干部個(gè)個(gè)干實(shí)事，既解決了黨員想為群眾辦事的問題，又使群眾最需要辦的事有人辦理，最大限度地發(fā)揮了黨員的作用，完善了為民辦實(shí)事、群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制，受到群眾的普遍歡迎。代理制的運(yùn)行。“為民服務(wù)代理制”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、各系統(tǒng)、各級組織的密切配合和協(xié)調(diào)實(shí)施，把群眾的需求和各級部門的職能有機(jī)結(jié)合起來，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為?！獜慕∪?guī)章制度入手，規(guī)范“為民服務(wù)代理制”的內(nèi)容。經(jīng)過征求縣級涉農(nóng)部門、基層組織、黨員群眾和機(jī)關(guān)干部的意見和建議，我們把為民服務(wù)代理項(xiàng)目確定為：計(jì)劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優(yōu)撫、勞務(wù)輸出、司法調(diào)解、合作醫(yī)療、農(nóng)電管理、信用貸款及其它十大類，基本涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方方面面，體現(xiàn)了全面為群眾服務(wù)的原則。——從健全網(wǎng)絡(luò)體系入手，打好“為民服務(wù)代理制”的基礎(chǔ)。為了使這一民心工程盡快推廣開來，我們加在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置為民服務(wù)代理中心，抽調(diào)政治素質(zhì)好、文化程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部作為專職人員；在各行政村設(shè)置為民服務(wù)代理室，由村兩委會成員擔(dān)任代理員；在各個(gè)自然村設(shè)置為民服務(wù)代理點(diǎn)，各確定一名代辦員，形成了健全完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然村三級為民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)體系。在人員選定上，堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是政治素質(zhì)高，政策理論水平強(qiáng)；二是熱心公益事業(yè)，辦事認(rèn)真能力強(qiáng)；三是公道正派，群眾認(rèn)可公論好。按照這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全縣確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心人員、村代理員、自然村代辦員共588名。——從健全運(yùn)行機(jī)制入手，落實(shí)“為民服務(wù)代理制”的責(zé)任。我縣結(jié)合實(shí)際，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心、村代理室和自然村代理點(diǎn)的運(yùn)行程序、制度，對駐村指導(dǎo)員、三級代理機(jī)構(gòu)代理員、代辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能站所的人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，使所有人員很快熟悉了代理業(yè)務(wù)，提高了應(yīng)對各種事務(wù)的能力和水平。為了把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，避免形式主義，在健全運(yùn)行機(jī)制過程中，我們實(shí)行簡易事項(xiàng)直接代理、一般事項(xiàng)承諾代理、特殊事項(xiàng)聯(lián)合代理，堅(jiān)持五條辦事原則：一是便民惠民原則。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門辦成，收規(guī)定費(fèi)辦完，按承諾期辦結(jié)”。二是公開代理原則。實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)、責(zé)任單位、申報(bào)材料、辦事程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)制和代理人八公開。三是依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，符合代理?xiàng)l件的，不推諉扯皮；不符合規(guī)定的，做好解釋說明。四是快捷高效原則。對所代理的事項(xiàng)，無論大事小事，隨時(shí)受理，承諾代理期限，按期辦結(jié)。五是群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，不做表面文章、不?！盎茏印保桓恪耙坏肚小?，讓群眾自愿選擇。同時(shí)，強(qiáng)化宣傳教育，通過編印發(fā)放《為民服務(wù)代理制手冊》、《為民服務(wù)代理制指南》，采取有效形式，對“為民服務(wù)代理制”進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知?！獜恼闲姓Y源入手，注入“為民服務(wù)代理制”的活力。我們將縣級涉農(nóng)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)職能有效向村組一級延伸，使現(xiàn)有的計(jì)劃生育中心戶長制度、農(nóng)村信貸員制度、治安中心戶長制度和村代理員、自然村代辦員制度相結(jié)合，人員方面能兼則兼，部分事務(wù)實(shí)行分類代理，使這一機(jī)制的運(yùn)行更加科學(xué)規(guī)范。同時(shí)，加大監(jiān)督力度，定期向社會各界征求意見，自覺接受群眾監(jiān)督，并建立了激勵(lì)機(jī)制，對優(yōu)秀代理員、代辦員進(jìn)行表彰獎勵(lì)，極大地激發(fā)和調(diào)動了代理員、代辦員的熱情。代理制的成效。推行“為民服務(wù)代理制”以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)轉(zhuǎn)，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，受到群眾的普遍好評?！l(xiāng)鎮(zhèn)更實(shí)了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的辦事效能增強(qiáng)了，效率加快了，農(nóng)民群眾深切感受到機(jī)關(guān)辦事有了五個(gè)轉(zhuǎn)變：即變過去群眾自己跑為干部代理跑；變多次辦為一次辦；變等著辦為主動辦；變隨意辦為規(guī)范辦；變被動接受監(jiān)督為主動爭取監(jiān)督。通遠(yuǎn)鎮(zhèn)官路村安王組村民李芳蘭因手續(xù)不全，不懂程序，住了院卻不知怎樣在合療辦辦理報(bào)銷手續(xù)，她懷著試試看的想法找到該村代理員楊雙虎，楊雙虎熱情地接待了她，并當(dāng)即通過鎮(zhèn)村兩級代理機(jī)構(gòu)與縣合作醫(yī)療辦公室協(xié)商，問題很快得到解決，縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)將400余元報(bào)銷款送到她家?！褰M干部有為了?！盀槊穹?wù)代理制”的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村上干部熱情高漲，學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)的多了，人浮于事的少了；禮貌待人、文明服務(wù)的多了，態(tài)度“生、冷、硬、倔”的少了；講究效率的多了，辦事拖沓的少了。年前，通遠(yuǎn)鎮(zhèn)仁村陳王組張獨(dú)娃、王鵬傾盡家資新建的兩棟大棚突然倒塌，當(dāng)向代辦員王衛(wèi)東說起此事時(shí)，王衛(wèi)東立即向村代理員姚長征和村支部書記石宏院匯報(bào)，二人了解了情況后，一邊聯(lián)系修復(fù)大棚，一邊通過鎮(zhèn)代理中心與信用社聯(lián)系，在鎮(zhèn)村組干部的共同努力下，及時(shí)為他們分別貸款5000元和2000元，很快恢復(fù)了大棚生產(chǎn)?！h員作用發(fā)揮了?！盀槊穹?wù)代理制”把根據(jù)農(nóng)村黨員實(shí)際創(chuàng)設(shè)的“一聯(lián)三”責(zé)任制和黨員承諾制等活動載體有機(jī)結(jié)合在一起，為黨員發(fā)揮作用有作為提供了更為廣闊的空間。鹿苑鎮(zhèn)何家村代理員王樹春為6組村民樊五一等16戶建棚戶代理辦貸款6萬余元；灣子鄉(xiāng)官寺村代辦員袁建平為菜農(nóng)代理聯(lián)系銷售菜50余噸……黨員通過擔(dān)任代理員、代辦員，為群眾辦理一件件、一樁樁的急事、難事，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，樹立了新時(shí)期黨員的新形象，彰顯了黨員的先進(jìn)性，同時(shí)也把黨員培養(yǎng)成了農(nóng)村中的能人，增強(qiáng)了黨員的致富本領(lǐng)。——群眾辦事便捷了?！盀槊穹?wù)代理制”將政府對群眾的服務(wù)期限承諾化，服務(wù)內(nèi)容明確化，服務(wù)過程公開化，服務(wù)監(jiān)督社會化，把滿意的結(jié)果給了群眾，把瑣碎的過程留給了干部，取得了良好的效果。各級代理機(jī)構(gòu)以方便群眾、服務(wù)百姓為目標(biāo)，不僅做到了有牌子、有人員、有制度、有記錄，還有效整合了基層組織的服務(wù)職能，凡是群眾需要辦理的事情，不出村就能辦理。小兒入戶、獨(dú)生子女證、婚育證、老年證的辦理，合作醫(yī)療的報(bào)銷，優(yōu)撫款的發(fā)放等事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)了由基層代辦員代理，得到了群眾的擁護(hù)和信賴。如在民優(yōu)撫方面，將各項(xiàng)優(yōu)撫資金由優(yōu)撫對象每月到鎮(zhèn)上領(lǐng)取改為發(fā)放明細(xì)表委托村級代辦員發(fā)放，免去了優(yōu)撫對象、救濟(jì)對象到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往返的路途奔波，極大地方便了群眾。三、強(qiáng)化四個(gè)延伸，改進(jìn)流動黨員管理。在春節(jié)期間我們將統(tǒng)一編號的《活動證》及時(shí)發(fā)放給返鄉(xiāng)的流動黨員，并將中組部和省市縣委組織部流動黨員咨詢服務(wù)專用電話號碼一并告知流動黨員。在加強(qiáng)對流動黨員的教育管理方面，我們做到了“四個(gè)延伸”。延伸教育，電話書信傳信息。為了及時(shí)掌握流動黨員在外地的情況和思想動態(tài)，同時(shí)便于流動黨員了解原單位或居住地的有關(guān)信息，基層黨組織堅(jiān)持通過電話書信或網(wǎng)絡(luò)等媒介不定期地對流動黨員進(jìn)行電話詢問和時(shí)勢教育。延伸關(guān)懷，逢年過節(jié)常問候?！懊糠昙压?jié)倍思親”，基層黨組織在逢年過節(jié)時(shí)，常要給流動黨員發(fā)信息、打電話表示問候，讓他們充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。2007年春節(jié)，耿鎮(zhèn)周家村有幾名黨員在外務(wù)工未回家，支部書記金宗昌逐人打電話詢問他們的生活情況，囑咐他們在外要保重身體，努力多掙錢。延伸幫扶，小難大困能解決?；鶎狱h組織把對流動黨員的教育管理與關(guān)心愛護(hù)緊密結(jié)合起來，給他們及其家屬在生產(chǎn)、生活上盡力提供無償幫扶，幫助他們解決后顧之憂。全縣各級黨組織每年開支3萬多元用于流動黨員慰問和扶貧幫困。榆楚鄉(xiāng)釣北村黃亮常年在廣東打工，家中父母年老多病，村黨支部書記魏岳峰經(jīng)常到他家問寒問暖，農(nóng)忙季節(jié)組織村組干部幫忙收種，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕Ｑ由旃芾?，離土離鄉(xiāng)不離黨。通過發(fā)放《活動證》、定期聯(lián)系匯報(bào)思想等形式多樣的管理辦法，使流動黨員無論在哪里都始終與黨組織保持著密切聯(lián)系，始終接受黨的教育，始終牢記自己的黨員身份。目前，我縣共排查出了283名流動黨員，由于部分流動黨員未返鄉(xiāng)第五篇：基層組織建設(shè)發(fā)言材料分類科學(xué)定級客觀扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動各位領(lǐng)導(dǎo):自基層組織建設(shè)年活動開展以來，鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格按照縣委組織部《關(guān)于在全縣開展基層組織建設(shè)年活動的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確了活動開展的重要意義及各階段目標(biāo)任務(wù)和方法步驟。在分類定級工作中，我們根據(jù)基層黨組織的自身功能定位、職責(zé)任務(wù)等七項(xiàng)定級分類指標(biāo)和XX項(xiàng)評分要點(diǎn)，對全鄉(xiāng)XX個(gè)黨支部進(jìn)行了分類定級。我們的具體做法如下：一、做到“兩個(gè)細(xì)化”，力求分類定級工作的精確性一是細(xì)化工作要求。為了貫徹落實(shí)好《關(guān)于做好全縣基層黨組織分類定級工作的通知》文件精神，鄉(xiāng)黨委精心組織，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好全鄉(xiāng)基層黨組織調(diào)查摸底分類定級工作實(shí)施方案》，就基層黨組織分類定級工作的重要意義、主要指標(biāo)、定級類別、評分標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟等作了具體說明，同時(shí)隨文印發(fā)了黨組織分類定級評分細(xì)則、黨員群眾測評表、分類定級情況匯總表等測評表格，以便做好量化分析；二是細(xì)化工作責(zé)任。突出分類定級工作“一把手”工程，鄉(xiāng)上成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各黨支部書記負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，注重了解黨支部每一位黨員和群眾的實(shí)際反映。由包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部組成工作組，進(jìn)村入戶，采取召開群眾代表會和個(gè)別座談的方式，重點(diǎn)圍繞組織設(shè)置是否合理、組織制度是否完善、工作保障是否到位、作用發(fā)揮是否充分等方面全面了解黨支部現(xiàn)狀，對各黨支部對照分類定級參考標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面排查，做到信息準(zhǔn)確、情況明了、底數(shù)清楚，尤其是對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到具體情況具體對待，分門別類加以梳理，認(rèn)真研究分析，查找原因癥結(jié)，以便對各支部在分類定級時(shí)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。二、嚴(yán)格“四個(gè)程序”，力求分類定級工作合理性積極探索分類定級方法，廣泛聽取各方面意見，按照“黨支部自評、黨員群眾測評、包村干部監(jiān)評、鄉(xiāng)黨委審評”程序進(jìn)行。一是黨支部自評，各黨支部結(jié)合本支部工作實(shí)際情況，對存在的問題不護(hù)短、不遮掩，對照《黨組織分類定級標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查，實(shí)事求是，得出本支部自評定級分?jǐn)?shù)；二是黨員群眾測評，注重了解掌握各黨支部黨員和群眾實(shí)際反映，組織部分黨員和群眾對照評分標(biāo)準(zhǔn)填寫《村黨組織分類定級測評打分表》，盡可能獲得普通黨員和群眾對本支部的客觀評價(jià)資料；三是包村干部監(jiān)評，各村包村干部全程參與村支部分類定級工作，監(jiān)督、指導(dǎo)各村分類定級工作，確保此項(xiàng)工作公開、公平、公正、程序合理。四是鄉(xiāng)黨委評定，鄉(xiāng)黨委召開擴(kuò)大會議，根據(jù)平時(shí)掌握各黨支部的實(shí)際情況，對照評分標(biāo)準(zhǔn)，對各支部自評情況進(jìn)行評議審定,認(rèn)真進(jìn)行匯總登記，集體研究確定各支部定級結(jié)果。三、建立＂三項(xiàng)機(jī)制＂，力求分類定級工作的長效性堅(jiān)持定前調(diào)研、定中指導(dǎo)、定后跟蹤，在求長效上下功夫。一是建立公示機(jī)制，定級情況匯總后，及時(shí)把定級結(jié)果進(jìn)行公示，接受廣大黨員和群眾的監(jiān)督；二是建立落實(shí)機(jī)制，對各黨支部定級測評中呈現(xiàn)出的問題，制定整改計(jì)劃，實(shí)施動態(tài)跟蹤，及時(shí)督促落實(shí)整改，并不定時(shí)開展督查，確保不流于形式；三是建立激勵(lì)機(jī)制。對定級中排名靠前的黨支部，注重宣傳引導(dǎo)，通過以點(diǎn)帶面，起到“干有激情、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)”的示范引領(lǐng)作用。對定級中排名較后的黨支部，及時(shí)指出存在的問題與不足，并進(jìn)一步幫助其改進(jìn)提高。四、把握“兩個(gè)結(jié)合”，力求分類定級工作的實(shí)效性一是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)＂一諾三評三公開＂活動，定級為后進(jìn)的黨支部，由聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及村黨支部書記及時(shí)就如何整改提高、晉檔升級進(jìn)行承諾，并推行聯(lián)系服務(wù)群眾日志制度，為每一位機(jī)關(guān)黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部制作了《聯(lián)系服務(wù)日志》，將服務(wù)群眾事由、過程、結(jié)果、群眾滿意度記錄其中。黨員干部《聯(lián)系服務(wù)日志》工作情況需進(jìn)行月度、季度自評和分管領(lǐng)導(dǎo)月度、季度審核點(diǎn)評。干部自評主要針對自身聯(lián)系服務(wù)群眾工作情況、存在問題進(jìn)行總結(jié)，對聯(lián)系服務(wù)群眾情況進(jìn)行自我認(rèn)定，并明確整改重點(diǎn)和措施，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)群眾水平和能力。分管領(lǐng)導(dǎo)審核點(diǎn)評主要針對被點(diǎn)評人便民服務(wù)工作成效、存在問題進(jìn)行指導(dǎo)點(diǎn)評，提出針對性的整改建議，并對被點(diǎn)評人聯(lián)系服務(wù)群眾情況進(jìn)行考評認(rèn)定，以分類定級激發(fā)干部工作作風(fēng)、以干部工作行動促進(jìn)基層組織建設(shè)工作。二是結(jié)合＂雙聯(lián)富民＂行動，制定了聯(lián)村單位和聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)干部工作臺帳，詳細(xì)記錄了省、市、縣級單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在我鄉(xiāng)開展富民行動期間對基層黨建工作提出的意見建議。并要求全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)戶過程中，就如何加強(qiáng)黨員管理、引導(dǎo)黨員自覺致富帶富方面出點(diǎn)子、謀思路，在“分類”上找差距，在“定級”上激斗志，扎實(shí)有效地推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，鞏固和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，推動全鄉(xiāng)整體工作有序有效開展。不妥之處,敬請批評指正.