【正文】 懈。近年來(lái)，根據(jù)工作需要和村級(jí)班子調(diào)整、換屆，陸續(xù)選用了27名后備干部進(jìn)村班子任職，取得了較好的成效。（四）抓制度，促進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)范化一是完善鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度。按照區(qū)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理的要求，鎮(zhèn)黨委不斷制定、完善和嚴(yán)格推行各項(xiàng)管理制度，用制度管人管事，建立和規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委先后制定和落實(shí)了“抓落實(shí)工作責(zé)任制”，“機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度”、“干部聯(lián)系群眾制度”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)制度”、“工作督查制度”、“黨委議事制度”等制度。各項(xiàng)制度的完善和推行，促進(jìn)了鎮(zhèn)黨委工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。二是完善村級(jí)績(jī)效監(jiān)督機(jī)制。近年來(lái)，我們建立完善了村會(huì)計(jì)鎮(zhèn)代理、村干部年終考核考評(píng)、村干部定期向村民述職述廉、村干部外出請(qǐng)銷(xiāo)假等制度，有效加強(qiáng)了村社干部日常工作的監(jiān)督和管理力度，不斷把村班子作風(fēng)建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)駛向制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。通過(guò)制定《四十里鋪鎮(zhèn)村班子和村干部考核辦法（試行）》和《四十里鋪鎮(zhèn)村干部崗位設(shè)臵及工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對(duì)村“兩委”班子和村干部進(jìn)行考核，考核結(jié)果與村干部的報(bào)酬、評(píng)選先進(jìn)和調(diào)整使用相掛鉤，并合理確定村級(jí)干部報(bào)酬，提高村級(jí)干部報(bào)酬待遇。去年以來(lái)，我們?yōu)?5名村干部全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了村干部的積極主動(dòng)性。（五）抓作風(fēng)，提升基層干部形象一是切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，形成了重落實(shí)、講實(shí)績(jī)的工作導(dǎo)向。嚴(yán)個(gè)落實(shí)工作紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委提出的“五不準(zhǔn)、五禁止”，把鎮(zhèn)村干部從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的約束中解放出來(lái)，各級(jí)干部謀發(fā)展、抓重點(diǎn)、顧大局的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。緊緊圍繞“抓落實(shí)、求突破、塑形象”的要求，嚴(yán)格落實(shí)“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓片抓村、黨員干部抓村幫戶”制度，督促?gòu)V大干部深入一線、深入實(shí)際，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際困難，真正樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的公仆形象。二是扎實(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委以樹(shù)立公道正派的公仆形象為目標(biāo)，進(jìn)一步開(kāi)展優(yōu)良傳統(tǒng)、道德品行、廉潔自律教育，通過(guò)開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“進(jìn)百家門(mén)、納百家言、辦百件事”等主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部的黨性觀念，密切了黨組織與群眾的關(guān)系。（六）抓載體，激活基層組織活力一是積極培育基層典型示范點(diǎn)。按照“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、樹(shù)亮點(diǎn)、促整體”的工作思路，結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，積極實(shí)施“十鄉(xiāng)百村千戶”黨建綜合示范工程。培育了吳岳村、上甲村、清街村、上灣村、高堡村等一批“黨建綜合示范村”、“五個(gè)好黨總支部”、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”、“雙培雙帶示范村”、“ 農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范村”和“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程示范村”，通過(guò)典型引領(lǐng)，全鎮(zhèn)共培育了“黨員示范戶”512戶，起到良好的示范帶動(dòng)作用。在全鎮(zhèn)形成了爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”的良好氛圍。二是不斷豐富“雙培雙帶”工程內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委按照“雙培雙帶”工程的要求，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為突破，以基地建設(shè)和“雙向培育”為重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了以村黨支部引路、黨員帶頭、典型帶動(dòng)，創(chuàng)致富明星戶、科技示范戶、幫扶標(biāo)兵戶為內(nèi)容的“一引二帶三創(chuàng)”活動(dòng)，不斷豐富“雙培雙帶”工程內(nèi)容，力爭(zhēng)讓廣大農(nóng)村黨員干部人人都當(dāng)黨建典型，人人都做致富能手。同時(shí)，各黨支部從自身優(yōu)勢(shì)入手，創(chuàng)新黨組織建設(shè)思路，吳岳村走“總支+支部+公司”的黨建工作新路子，把支部設(shè)臵在倉(cāng)儲(chǔ)、苗木、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司產(chǎn)業(yè)鏈上，加強(qiáng)招商引資，對(duì)慶城縣土地進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)土地增值2300多萬(wàn)元，增強(qiáng)了公司發(fā)展的后勁，壯大了集體經(jīng)濟(jì)；洪岳村以建材業(yè)為依托，走“支部＋公司＋協(xié)會(huì)”的發(fā)展路子，通過(guò)建材公司、缸瓦協(xié)會(huì)加強(qiáng)支部建設(shè)；高堡村以林果業(yè)為依托，走“支部＋協(xié)會(huì)”的路子，為農(nóng)村基層黨組織和黨員干部體現(xiàn)先進(jìn)性提供了平臺(tái)，提高了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，達(dá)到了黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)的效果。三是不斷充實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)容。在創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部工作過(guò)程中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，把推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收作為創(chuàng)建工作的突破口，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度，作為創(chuàng)建工作的 有效措施，摸索出了一條創(chuàng)建工作新機(jī)制。全鎮(zhèn)512個(gè)黨員示范戶中，541名產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)典型中，已有348名發(fā)展為年收入3萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)大戶，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶29戶，規(guī)模種植戶46戶。在此基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)，解決“有地方辦事”的問(wèn)題，全鎮(zhèn)先后投入38萬(wàn)元，進(jìn)一步完善各支部的黨員活動(dòng)室。四是廣泛開(kāi)展“三聯(lián)三幫整推”活動(dòng)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，首先是干群聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)黨委結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，確立了“領(lǐng)導(dǎo)抓片、干部抓村”工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個(gè)片，干部每人包抓一個(gè)村，幫助做好招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，幫助村黨（總）支部積極爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”，幫助村干部出主意，想辦法，理清思路，促進(jìn)發(fā)展，增加收入。通過(guò)引導(dǎo)村干部解放思想，拓寬發(fā)展思路，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成效顯著。其次是富貧聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委每年開(kāi)展“結(jié)富親，攀窮親”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，通過(guò)扶強(qiáng)幫弱、富貧聯(lián)合，共建立幫扶對(duì)子1084個(gè)，其中10名鎮(zhèn)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)與23名致富能手先進(jìn)分子結(jié)對(duì)攀親，幫其提高思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)自身發(fā)展，增強(qiáng)致富帶富能力。目前，已有14名致富能手中的先進(jìn)分子向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，并與11名貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，協(xié)調(diào)貸款 65萬(wàn)元，解決了困難群眾的實(shí)際問(wèn)題；137名鎮(zhèn)村干部與137 名特困農(nóng)民結(jié)對(duì)攀親，幫其理清發(fā)展思路，尋找致富門(mén)路；組織515名致富黨員與871戶群眾結(jié)對(duì)攀親，共同發(fā)展。全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出“以黨支部為核心，干部推著群眾富，黨員帶著群眾富、富人幫著窮人富”的良好局面。（七）抓項(xiàng)目，增強(qiáng)基層組織發(fā)展后勁鎮(zhèn)黨委立足四十里鋪區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展地方工業(yè)、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上狠下功夫，加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)步伐，取得了抓基層組織建設(shè)促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好效果。一是規(guī)劃先行，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。制定村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。為了使集體經(jīng)濟(jì)條件不同的村得到不同的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，討論制定了《村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)各村地域特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，提出了切合各村村情的發(fā)展措施和要求，簽訂村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，分進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。在工作中強(qiáng)化全員抓項(xiàng)目、全員抓招商的項(xiàng)目發(fā)展理念，堅(jiān)持走“項(xiàng)目栽樁、投資拉動(dòng)”的發(fā)展路子，把抓項(xiàng)目、爭(zhēng)投資作為增加經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效途徑，各村、各單位積極依靠項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。截至目前，村集體經(jīng)濟(jì)積累1000萬(wàn)元以上的村達(dá)3個(gè)，200至1000萬(wàn)元的村5個(gè)，10至200萬(wàn)元的村10個(gè)，10萬(wàn)元以下的村5個(gè)。二是因地制宜，依托優(yōu)勢(shì)競(jìng)相發(fā)展。緊緊依托交通信息便利、自然條件優(yōu)越的優(yōu)勢(shì)，抓住平?jīng)鲭姀S、750KV輸變電站、西平鐵路等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)扶持，各村立足自身實(shí)際，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，大力興辦加工、建材、運(yùn)輸、飲食服務(wù)等企業(yè)，開(kāi)展種養(yǎng)、林果等多種經(jīng)營(yíng)，達(dá)到了集體收入與農(nóng)民收入“雙增”的目的。吳岳村黨總支緊緊圍繞建設(shè)工貿(mào)型小康村這一目標(biāo)，積極招商引資大辦項(xiàng)目，全村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到6000萬(wàn)元。上甲、下甲、三十里鋪、清街、洪岳、馬峪口、嵋峴、高堡、上灣、七府等村，堅(jiān)持依托自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，分別在建辦龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育典型方面取得了可喜成績(jī)，項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。近兩年，全鎮(zhèn)共實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目39個(gè)（工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，城建商貿(mào)項(xiàng)目17個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目11個(gè)），其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè)。今年新建、續(xù)建各類(lèi)項(xiàng)目13個(gè)。其中：工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，城建建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三、存在的困難和問(wèn)題村級(jí)班子建設(shè)不平衡，與建設(shè)新農(nóng)村的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。受思想觀念、文化素質(zhì)、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素制約，個(gè)別村級(jí)班子黨性觀念不強(qiáng)，工作能力不強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)一般的問(wèn)題依然存在。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，存在年齡偏高、文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低等問(wèn)題。部分村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，有錢(qián)辦事的問(wèn)題還沒(méi)有真正得到解決。四、今后的打算以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。今年，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施，真正把科學(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化基層組織建設(shè)意識(shí)的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的正確措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)有好又快發(fā)展，保證基層黨委、— 9 —政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。在黨員發(fā)展上，把回鄉(xiāng)人員、致富能人、復(fù)員軍人、外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子作為培養(yǎng)重點(diǎn)，著力改變農(nóng)村黨員年齡老化的現(xiàn)象。嚴(yán)把“入口”關(guān)，提高新發(fā)展黨員質(zhì)量。在黨員教育上，積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有目的、有計(jì)劃地組織黨員學(xué)習(xí)，使每一個(gè)黨員都能經(jīng)常接受新思想、新知識(shí)教育。在黨員管理上，堅(jiān)持以制度管人管事，進(jìn)一步完善黨員管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)困難黨員和老黨員的幫扶，體現(xiàn)黨組織大家庭的溫暖。以提升自身水平為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好動(dòng)力問(wèn)題。提高基層黨組織執(zhí)政能力的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)不斷引向深入，使之變?yōu)閺V大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。二要堅(jiān)持好民主集中制原則，解決好合力問(wèn)題。把民主集中制建設(shè)作為鄉(xiāng)村制度建設(shè)的主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，提高科學(xué)民主決策水平，著力營(yíng)造民主、和諧、整體向上、奮發(fā)進(jìn)取的工作氛圍。三要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，解決好戰(zhàn)斗力問(wèn)題。加強(qiáng)村黨支部“一把手”建設(shè)，真正把帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、公道正派、群眾擁護(hù)、具有奉獻(xiàn)精神的黨員選拔到村黨支部書(shū)記位臵上來(lái)。同時(shí)要探索村干部工資發(fā)放和養(yǎng)老、生活保障體制建設(shè)，解除村干部的后顧之憂，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主線，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照“五個(gè)好”的要求，切實(shí)抓好鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設(shè)。抓好后進(jìn)村整頓，抓好黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作，抓好流動(dòng)黨員管理，抓好黨組織活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)提高黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。以具體活動(dòng)為載體，創(chuàng)造農(nóng)村基層組織建設(shè)新特色。一是大力實(shí)施“三連三幫”工程。村干部在結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的同時(shí)，要與能人大戶交朋友，引導(dǎo)他們富而思進(jìn)，向黨組織靠攏。二是大力開(kāi)展黨建示范工程。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，選擇條件好的村開(kāi)展黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)。三是推行黨員定崗責(zé)任制。根據(jù)黨員的年齡、能力等基本狀況，逐人明確責(zé)任，促其履行職責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用。以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，切實(shí)提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。一要?jiǎng)?chuàng)新責(zé)任機(jī)制，明確鎮(zhèn)、村兩級(jí)書(shū)記是農(nóng)村基層組織建設(shè)直接責(zé)任人，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干事的責(zé)任，建好高素質(zhì)的黨建工作隊(duì)伍。二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，形成齊抓共管的局面，避免黨政部門(mén)唱獨(dú)角戲。要集中精力抓好黨建示范村建設(shè)，確保示范點(diǎn)抓一個(gè)成一個(gè)、帶一片。三要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)要分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到具體責(zé)任人，工作任務(wù)逐月量化、動(dòng)態(tài)管理。四要?jiǎng)?chuàng)新考評(píng)機(jī)制，檢驗(yàn)基層組織建設(shè)反映在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的效果，真正體現(xiàn)和落實(shí)“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一總體思路和目標(biāo)。中共崆峒區(qū)四十里鋪鎮(zhèn)黨委2009年4月