【正文】 懈。近年來，根據(jù)工作需要和村級班子調(diào)整、換屆，陸續(xù)選用了27名后備干部進村班子任職，取得了較好的成效。（四）抓制度，促進基層組織建設(shè)規(guī)范化一是完善鎮(zhèn)機關(guān)管理制度。按照區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理的要求，鎮(zhèn)黨委不斷制定、完善和嚴格推行各項管理制度，用制度管人管事，建立和規(guī)范工作運行機制。近年來，鎮(zhèn)黨委先后制定和落實了“抓落實工作責任制”，“機關(guān)干部學習制度”、“干部聯(lián)系群眾制度”、“黨風廉政建設(shè)制度”、“工作督查制度”、“黨委議事制度”等制度。各項制度的完善和推行，促進了鎮(zhèn)黨委工作的高效有序運轉(zhuǎn)。二是完善村級績效監(jiān)督機制。近年來，我們建立完善了村會計鎮(zhèn)代理、村干部年終考核考評、村干部定期向村民述職述廉、村干部外出請銷假等制度，有效加強了村社干部日常工作的監(jiān)督和管理力度，不斷把村班子作風建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)駛向制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。通過制定《四十里鋪鎮(zhèn)村班子和村干部考核辦法（試行）》和《四十里鋪鎮(zhèn)村干部崗位設(shè)臵及工資標準的規(guī)定》，對村“兩委”班子和村干部進行考核，考核結(jié)果與村干部的報酬、評選先進和調(diào)整使用相掛鉤，并合理確定村級干部報酬，提高村級干部報酬待遇。去年以來，我們?yōu)?5名村干部全部辦理了養(yǎng)老保險，進一步調(diào)動了村干部的積極主動性。（五）抓作風，提升基層干部形象一是切實加強干部作風建設(shè)。鎮(zhèn)黨委狠抓干部作風建設(shè)，切實改進領(lǐng)導方式，大力倡導求真務(wù)實的工作作風，形成了重落實、講實績的工作導向。嚴個落實工作紀律，堅決落實區(qū)委提出的“五不準、五禁止”，把鎮(zhèn)村干部從不合時宜的觀念、做法和體制的約束中解放出來，各級干部謀發(fā)展、抓重點、顧大局的意識進一步增強。緊緊圍繞“抓落實、求突破、塑形象”的要求，嚴格落實“鎮(zhèn)領(lǐng)導抓片抓村、黨員干部抓村幫戶”制度，督促廣大干部深入一線、深入實際，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活等方面的實際困難，真正樹立為民、務(wù)實、清廉的公仆形象。二是扎實開展主題實踐活動。近年來，鎮(zhèn)黨委以樹立公道正派的公仆形象為目標，進一步開展優(yōu)良傳統(tǒng)、道德品行、廉潔自律教育，通過開展“講黨性、重品行、作表率”、“作風建設(shè)年”、“進百家門、納百家言、辦百件事”等主題實踐活動，切實增強了黨員干部的黨性觀念，密切了黨組織與群眾的關(guān)系。（六）抓載體，激活基層組織活力一是積極培育基層典型示范點。按照“抓重點、攻難點、樹亮點、促整體”的工作思路，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”，積極實施“十鄉(xiāng)百村千戶”黨建綜合示范工程。培育了吳岳村、上甲村、清街村、上灣村、高堡村等一批“黨建綜合示范村”、“五個好黨總支部”、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”、“雙培雙帶示范村”、“ 農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育示范村”和“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程示范村”，通過典型引領(lǐng)，全鎮(zhèn)共培育了“黨員示范戶”512戶，起到良好的示范帶動作用。在全鎮(zhèn)形成了爭優(yōu)創(chuàng)先、爭創(chuàng)“五個好”的良好氛圍。二是不斷豐富“雙培雙帶”工程內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委按照“雙培雙帶”工程的要求，堅持以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破，以基地建設(shè)和“雙向培育”為重點，創(chuàng)造性地開展了以村黨支部引路、黨員帶頭、典型帶動，創(chuàng)致富明星戶、科技示范戶、幫扶標兵戶為內(nèi)容的“一引二帶三創(chuàng)”活動，不斷豐富“雙培雙帶”工程內(nèi)容，力爭讓廣大農(nóng)村黨員干部人人都當黨建典型，人人都做致富能手。同時，各黨支部從自身優(yōu)勢入手，創(chuàng)新黨組織建設(shè)思路，吳岳村走“總支+支部+公司”的黨建工作新路子，把支部設(shè)臵在倉儲、苗木、房地產(chǎn)開發(fā)公司產(chǎn)業(yè)鏈上，加強招商引資，對慶城縣土地進行了轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)土地增值2300多萬元，增強了公司發(fā)展的后勁，壯大了集體經(jīng)濟；洪岳村以建材業(yè)為依托，走“支部＋公司＋協(xié)會”的發(fā)展路子，通過建材公司、缸瓦協(xié)會加強支部建設(shè)；高堡村以林果業(yè)為依托，走“支部＋協(xié)會”的路子，為農(nóng)村基層黨組織和黨員干部體現(xiàn)先進性提供了平臺，提高了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的積極性，達到了黨建與經(jīng)濟發(fā)展同步推進的效果。三是不斷充實“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容。在創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部工作過程中，實行領(lǐng)導包點負責制，把推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收作為創(chuàng)建工作的突破口，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)民市場組織化程度，作為創(chuàng)建工作的 有效措施，摸索出了一條創(chuàng)建工作新機制。全鎮(zhèn)512個黨員示范戶中，541名產(chǎn)業(yè)開發(fā)典型中，已有348名發(fā)展為年收入3萬元以上的經(jīng)濟大戶，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶29戶，規(guī)模種植戶46戶。在此基礎(chǔ)上，為加強村級陣地建設(shè)，解決“有地方辦事”的問題，全鎮(zhèn)先后投入38萬元，進一步完善各支部的黨員活動室。四是廣泛開展“三聯(lián)三幫整推”活動。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，首先是干群聯(lián)動。鎮(zhèn)黨委結(jié)合我鎮(zhèn)實際，確立了“領(lǐng)導抓片、干部抓村”工作責任制，領(lǐng)導每人包抓一個片，干部每人包抓一個村，幫助做好招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，幫助村黨（總）支部積極爭創(chuàng)“五個好”，幫助村干部出主意，想辦法，理清思路，促進發(fā)展，增加收入。通過引導村干部解放思想，拓寬發(fā)展思路，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成效顯著。其次是富貧聯(lián)動。近年來，鎮(zhèn)黨委每年開展“結(jié)富親，攀窮親”結(jié)對幫扶活動，通過扶強幫弱、富貧聯(lián)合，共建立幫扶對子1084個，其中10名鎮(zhèn)黨委班子領(lǐng)導與23名致富能手先進分子結(jié)對攀親，幫其提高思想認識，促進自身發(fā)展，增強致富帶富能力。目前，已有14名致富能手中的先進分子向黨組織遞交了入黨申請書，并與11名貧困戶結(jié)對幫扶，協(xié)調(diào)貸款 65萬元，解決了困難群眾的實際問題；137名鎮(zhèn)村干部與137 名特困農(nóng)民結(jié)對攀親，幫其理清發(fā)展思路，尋找致富門路；組織515名致富黨員與871戶群眾結(jié)對攀親，共同發(fā)展。全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出“以黨支部為核心，干部推著群眾富，黨員帶著群眾富、富人幫著窮人富”的良好局面。（七）抓項目，增強基層組織發(fā)展后勁鎮(zhèn)黨委立足四十里鋪區(qū)位優(yōu)勢，圍繞發(fā)展地方工業(yè)、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在招商引資和項目建設(shè)上狠下功夫，加快富民強鎮(zhèn)步伐，取得了抓基層組織建設(shè)促經(jīng)濟社會發(fā)展的良好效果。一是規(guī)劃先行，積極實施項目帶動戰(zhàn)略。制定村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，進行分類指導。為了使集體經(jīng)濟條件不同的村得到不同的發(fā)展，實現(xiàn)總量的擴張和質(zhì)量的提高，經(jīng)過深入調(diào)查，討論制定了《村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)各村地域特點和發(fā)展現(xiàn)狀，提出了切合各村村情的發(fā)展措施和要求，簽訂村級經(jīng)濟建設(shè)目標責任制，分進行考核獎罰。在工作中強化全員抓項目、全員抓招商的項目發(fā)展理念，堅持走“項目栽樁、投資拉動”的發(fā)展路子，把抓項目、爭投資作為增加經(jīng)濟總量、擴大經(jīng)濟規(guī)模的有效途徑，各村、各單位積極依靠項目建設(shè)，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展新突破。截至目前，村集體經(jīng)濟積累1000萬元以上的村達3個，200至1000萬元的村5個，10至200萬元的村10個，10萬元以下的村5個。二是因地制宜，依托優(yōu)勢競相發(fā)展。緊緊依托交通信息便利、自然條件優(yōu)越的優(yōu)勢，抓住平?jīng)鲭姀S、750KV輸變電站、西平鐵路等國家重點建設(shè)項目，積極引導扶持，各村立足自身實際，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，大力興辦加工、建材、運輸、飲食服務(wù)等企業(yè)，開展種養(yǎng)、林果等多種經(jīng)營，達到了集體收入與農(nóng)民收入“雙增”的目的。吳岳村黨總支緊緊圍繞建設(shè)工貿(mào)型小康村這一目標，積極招商引資大辦項目，全村集體經(jīng)濟積累達到6000萬元。上甲、下甲、三十里鋪、清街、洪岳、馬峪口、嵋峴、高堡、上灣、七府等村，堅持依托自身優(yōu)勢，切實把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為工作的重中之重，分別在建辦龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育典型方面取得了可喜成績，項目建設(shè)取得突破性進展。近兩年，全鎮(zhèn)共實施各類項目39個（工業(yè)項目5個，農(nóng)業(yè)項目2個，城建商貿(mào)項目17個，新農(nóng)村建設(shè)項目4個，社會事業(yè)項目11個），其中千萬元以上項目8個。今年新建、續(xù)建各類項目13個。其中：工業(yè)項目3個，新農(nóng)村建設(shè)項目2個，城建建設(shè)項目7個。項目建設(shè)的強力推進，帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。三、存在的困難和問題村級班子建設(shè)不平衡，與建設(shè)新農(nóng)村的繁重任務(wù)不相適應。受思想觀念、文化素質(zhì)、地理條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素制約，個別村級班子黨性觀念不強，工作能力不強、工作業(yè)績一般的問題依然存在。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，存在年齡偏高、文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低等問題。部分村集體經(jīng)濟收入薄弱，有錢辦事的問題還沒有真正得到解決。四、今后的打算以深入學習科學發(fā)展觀活動為契機，進一步加強黨員隊伍建設(shè)。今年，要認真組織學習“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”，統(tǒng)一思想認識，精心組織實施，真正把科學發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)化為強化基層組織建設(shè)意識的正確思路、促進發(fā)展的正確措施、領(lǐng)導發(fā)展的實際能力，為保證經(jīng)濟社會有好又快發(fā)展，保證基層黨委、— 9 —政府各項決策部署的貫徹落實提供強大動力。在黨員發(fā)展上，把回鄉(xiāng)人員、致富能人、復員軍人、外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子作為培養(yǎng)重點，著力改變農(nóng)村黨員年齡老化的現(xiàn)象。嚴把“入口”關(guān)，提高新發(fā)展黨員質(zhì)量。在黨員教育上，積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級培訓網(wǎng)絡(luò)，有目的、有計劃地組織黨員學習，使每一個黨員都能經(jīng)常接受新思想、新知識教育。在黨員管理上，堅持以制度管人管事，進一步完善黨員管理各項制度，加強對困難黨員和老黨員的幫扶，體現(xiàn)黨組織大家庭的溫暖。以提升自身水平為目標，進一步加強鎮(zhèn)村領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。一要加強思想政治建設(shè)，解決好動力問題。提高基層黨組織執(zhí)政能力的思想基礎(chǔ)，進一步深化共產(chǎn)黨員先進性教育，把“三個代表”重要思想學習教育活動不斷引向深入，使之變?yōu)閺V大黨員干部的自覺行動，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。二要堅持好民主集中制原則，解決好合力問題。把民主集中制建設(shè)作為鄉(xiāng)村制度建設(shè)的主要內(nèi)容，進一步完善領(lǐng)導班子議事和決策機制，提高科學民主決策水平，著力營造民主、和諧、整體向上、奮發(fā)進取的工作氛圍。三要選準配強村黨支部書記，解決好戰(zhàn)斗力問題。加強村黨支部“一把手”建設(shè)，真正把帶領(lǐng)群眾致富能力強、公道正派、群眾擁護、具有奉獻精神的黨員選拔到村黨支部書記位臵上來。同時要探索村干部工資發(fā)放和養(yǎng)老、生活保障體制建設(shè)，解除村干部的后顧之憂，進一步調(diào)動村干部工作的積極性。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主線，切實加強基層組織建設(shè)。按照“五個好”的要求，切實抓好鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設(shè)。抓好后進村整頓，抓好黨支部領(lǐng)導下的村民自治工作，抓好流動黨員管理，抓好黨組織活動的開展，切實提高黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。以具體活動為載體，創(chuàng)造農(nóng)村基層組織建設(shè)新特色。一是大力實施“三連三幫”工程。村干部在結(jié)對幫扶貧困戶的同時，要與能人大戶交朋友，引導他們富而思進，向黨組織靠攏。二是大力開展黨建示范工程。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，選擇條件好的村開展黨建示范創(chuàng)建活動。三是推行黨員定崗責任制。根據(jù)黨員的年齡、能力等基本狀況，逐人明確責任，促其履行職責，發(fā)揮先鋒模范作用。以創(chuàng)新機制為動力，切實提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。一要創(chuàng)新責任機制，明確鎮(zhèn)、村兩級書記是農(nóng)村基層組織建設(shè)直接責任人，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干事的責任，建好高素質(zhì)的黨建工作隊伍。二要創(chuàng)新工作機制，形成齊抓共管的局面，避免黨政部門唱獨角戲。要集中精力抓好黨建示范村建設(shè)，確保示范點抓一個成一個、帶一片。三要創(chuàng)新落實機制，對農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標任務(wù)要分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實到具體責任人，工作任務(wù)逐月量化、動態(tài)管理。四要創(chuàng)新考評機制，檢驗基層組織建設(shè)反映在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的效果，真正體現(xiàn)和落實“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一總體思路和目標。中共崆峒區(qū)四十里鋪鎮(zhèn)黨委2009年4月