【正文】 是通過學習來“悟道”，學有所悟，進入更高、更藝術的學習狀態(tài)；“思”，就是學有所思，在學習的基礎上思考中國行政復議制度的重大問題；“作”，就是實踐，要切實提升做好行政復議工作的能力和水平。這四個字講的就是如何練好內(nèi)功的問題。新征收條例較之1991年和2001年《城市房屋拆遷管理條例》在立法理念上有很大進步，相應地，制度設計和法條內(nèi)容也有很大的變化，這就要求我們緊密結合工作實際，認真學習和研究，切實學好、弄懂條例規(guī)定的具體內(nèi)容，切忌“以其昏昏，使人昭昭”，更不能對條例的認識上，對自己也說不清，對別人也道不白，意有二歧，這也是我們召開這次研討會的目的所在。學習新條例是開展房屋征收領域行政復議工作的基本前提，我們要在以下三個方面下工夫：首先，要在加強法律條文的學習方面下功夫。我們要熟悉新條例的每一個制度設計和法條內(nèi)容，尤其是那些立法改變的內(nèi)容，哪些改變了，為什么改變？我們必須心中有數(shù)。其次，要在領會立法精神和立法宗旨方面下功夫。立法精神和立法宗旨是一部法律的靈魂，我們要通過學習，充分領會和掌握其中的立法精神和立法宗旨。因為，在我們這樣一個處于轉(zhuǎn)型期的國家，作為一個行政復議工作人員，僅僅熟悉法律條文，當個流水線上的熟練工是不合格的。面對復雜多樣的個案，不能機械地去理解、適用法律條文，要善于思考其中的立法精神和立法宗旨是什么。理論是灰色的，而生活之樹常青，法律是單調(diào)呆板的，但只要我們用的得當，法律也會變得生動起來。最后，要在理論指導實踐方面下功夫。理論來自實踐，還要指導實踐，學用相長。我們要加強理論研究，善于在工作中學習、歸納、總結，用學習成果指導我們的工作實踐，從而提升房屋征收類行政復議案件辦理水平，實現(xiàn)行政復議的目的。復議工作人員必須養(yǎng)成學習的好習慣，所謂“藝高人膽大”。哈佛有一個著名的理論——決定命運的2小時：人的差別就在于業(yè)余時間，而一個人的命運決定于晚上8點到10點之間。每晚抽出兩個小時的時間來閱讀、進修、思考或參加有意義的演講、討論，你會發(fā)現(xiàn)，你的人生正在改變，堅持數(shù)年之后，成功會向你招手。四、加強與房屋征收相關部門的溝通和聯(lián)系，互相配合，形成解決行政爭議的合力我們辦理房屋征收類行政復議案件，不是給當?shù)卣舸?，也不是給房屋征收部門找麻煩，這是法律賦予老百姓的權利，是我們政府的職責和義務，也是行政復議法賦予我們復議工作人員的使命所在。但我們不能關著門辦案，要做好房屋征收領域的行政復議工作，我們必須注重加強與房屋征收相關部門的溝通和聯(lián)系，彼此理解、互相支持，形成良性互動。首先，有利于我們公正審理案件?！凹媛爠t明，偏聽則暗”，對我們在行政復議中發(fā)現(xiàn)的問題，加強與房屋征收部門溝通，充分了解實施征收的背景、籌劃具體工作、制定相關方案時考慮的相關因素，這樣有利于我們?nèi)媪私獍盖?，全面把握各方面的情況，尤其是涉及到一些專業(yè)知識，還要虛心向主管部門的同志們學習。其次，有利于房屋征收工作更加順利規(guī)范開展。新條例規(guī)定的一些新制度、規(guī)則，大家都有一個學習的過程，房屋征收行為涉及很多環(huán)節(jié)，也都有一個逐步摸索、逐步規(guī)范的過程。房屋征收工作面臨許多復雜的問題和矛盾，也面臨來自各方面的壓力，因此，對房屋征收過程中出現(xiàn)實體和程序上的問題、瑕疵，在辦理行政復議案件過程中必須有一個正確、全面的認識和把握，既要嚴肅認真對待存在的問題和瑕疵，切實糾正違法行為，樹立法治政府形象，又要在發(fā)現(xiàn)問題的同時，找到解決問題的途徑和方法，既要尊重歷史，又要考慮現(xiàn)實，防止“按下葫蘆起來瓢”，從而引發(fā)新的矛盾或出現(xiàn)矛盾激化。再次，有利于形成解決行政爭議的合力。行政復議的目的不是制造問題，而是解決問題。群眾來申請復議、復議機構審查案件、房屋征收部門參加復議，出發(fā)點和落腳點都是為了解決房屋征收過程中發(fā)生的行政爭議，從這個角度上看，行政復議機構和房屋征收部門目標是一致的。行政復議提供一個化解行政爭議、消除不安定因素、促進征收工作規(guī)范順利開展的平臺和途徑。力爭在行政復議環(huán)節(jié)，在各級行政復議機構的主導下，通過各級政府和房屋征收部門的大力支持、積極配合，共同形成解決行政爭議的合力，防止小事變大、大事變炸，這是我們想要達到的最佳效果。[本文來自第一公文網(wǎng)]同志們，我們今天會議還有另一個主題，就是對全省行政復議工作先進單位和先進個人進行表彰?；仡櫋缎姓妥h法》頒布實施至今的歷程，應該說，我省行政復議工作取得了顯著的成效——自1999年至2011年，全省共受理行政復議案件91649件，總數(shù)多年位居全國之首（2012年1月至今，省政府本級已受理行政復議案件接近一千件）。通過這些案件的辦理，我們總結積累一些好的經(jīng)驗和做法，也得到國務院法制辦的充分肯定和兄弟省市的認可，有些為行政復議法實施條例所吸納。通過全省各級行政復議機構和行政復議工作人員的共同努力，糾正了一大批違法或者不當?shù)木唧w行政行為，化解了大量行政爭議，有力保護了公民、法人和其他組織的合法權益。行政復議的權威和公信力大大增強，行政復議制度作為化解行政爭議的主渠道作用和功能日益彰顯，社會各界對行政復議在化解行政爭議、推動政府依法行政、促進社會和諧穩(wěn)定中的重要作用更加關注，行政復議工作局面越來越好。從去年6月至12月，省辦會同省監(jiān)察廳、省人社廳聯(lián)合對行政復議決定履行情況進行專項檢查，取得了很好的成效，國務院法制辦領導在去年12月召開的全國行政復議工作會議上專門對此次專項檢查工作進行了肯定和表揚，也得到了省政府領導的充分肯定。近期，國務院法制辦要以“行政復議工作?？比耐茝V我省開展行政復議專項檢查的經(jīng)驗。我省作為全國行政復議委員會八個試點省份之一，試點工作也獨具特色，在鄭州、安陽、駐馬店首批試點的基礎上，今年8月，省政府決定進一步擴大試點工作范圍，洛陽等6個省轄市獲準成為我省第二批試點工作單位。這些成績的取得，與全省各級政府法制機構，尤其是行政復議工作人員的辛勤努力、無私奉獻是分不開的。為了樹立典型、鼓勵先進，促進全省行政復議工作規(guī)范健康發(fā)展，我辦與省人社廳聯(lián)合對全省25個行政復議工作先進單位和50個先進個人進行表彰。在此，我代表省政府法制辦向“全省行政復議工作先進單位”和“全省行政復議工作先進個人”表示熱烈的祝賀！同志們，中原經(jīng)濟區(qū)建設穩(wěn)步推進，黨的十八大召開在即，讓我們緊緊圍繞各級黨委政府重要部署和中心工作，圍繞維護和促進社會和諧穩(wěn)定的工作大局，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，探索創(chuàng)新，攻堅克難。全面把握我省發(fā)展新要求和人民群眾新期待，堅持以人為本，求真務實，抓住和用好我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，扎扎實實做好房屋征收領域行政復議工作，促進全省行政復議工作再上一個新臺階，為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！最后，祝大家工作順利，身體健康。謝謝大家！第五篇：在全市人大代表工作研討會上的講話同志們：今天召開的全市人大代表工作研討會是本屆市人大常委會召開的第一次代表工作專題會議。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，傳達了全省人大代表議案建議工作研討會精神，總結交流了我市代表工作的經(jīng)驗，就如何按照新形勢新任務要求開展代表工作進行了認真的研討，時間雖然不長，但主題突出，內(nèi)容豐富，氣氛活躍，開得很好。換屆以來，我市各級人大常委會始終把貫徹實施代表法、加強代表工作作為常委會的一項重要基礎性工作來抓，大家緊緊圍繞市委中心工作，服務湖州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在繼承我市歷屆人大代表工作好做法、好經(jīng)驗的基礎上，從各地實際出發(fā)，加強指導，積極探索，充分發(fā)揮代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的進展。建章立制，深化完善，代表工作規(guī)范化水平有了提高。我市各級人大常委會重視代表工作的制度建設，認真總結代表工作經(jīng)驗，不斷健全和完善代表工作制度。換屆以來，市人大常委會先后修訂和制定了常委會領導接待代表制度、常委會領導接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會組成人員聯(lián)系代表制度、關于加強代表小組建設的意見等十余項制度，吳興、南潯兩區(qū)從新建區(qū)實際出發(fā)建立了一系列常規(guī)性的代表工作制度，長興縣首創(chuàng)了代表任期目標責任制。這些制度、規(guī)定的出臺和實施，加強了與代表的聯(lián)系，拓寬了代表知情知政、履行職責的渠道，調(diào)動了代表執(zhí)行職務的積極性，有力地保障了代表工作依法、有效地開展?；钴S形式，豐富內(nèi)容，代表活動實效得到明顯增強。保障代表在人代會期間依法執(zhí)行職務，是做好代表工作的主要內(nèi)容。為幫助代表行使好在會議期間審議各項報告、提出議案建議、參加各項選舉等職權，，安排聽取政府、法院、檢察院及有關部門的重要工作和重大事項通報，幫助代表知情知政；會議期間，通過代表團審議、分組審議和專業(yè)小組審議等不同形式，組織代表進行充分審議，提高會議的審議質(zhì)量。依法開展代表在閉會期間的活動，是做好整個代表工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，我市各級人大常委會注意把開展閉會期間的代表活動同人大及其常委會行使監(jiān)督權、重大事項決定權和人事任免權有機結合起來，在充分運用好視察、執(zhí)法檢查、評議等行之有效方法的基礎上，積極開展探索和實踐，拓寬代表活動領域，深化代表活動內(nèi)涵。德清縣人大常委會開展了政府領導約見代表和代表約見政府領導的“雙向約見”活動，現(xiàn)場辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動的新途徑。長興縣李家巷鎮(zhèn)人大主席團開展“代表手記”工作，得到了上級人大的充分肯定，并在不少地方推廣。剛才，德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區(qū)四個代表小組在會上交流的典型經(jīng)驗很好，說明我市代表小組在組織開展閉會期間代表活動的過程中發(fā)揮著積極的作用，希望各代表小組在今后的工作中相互借鑒和總結經(jīng)驗，提高代表小組的工作水平。突出重點、依法督辦，代表議案建議辦理質(zhì)量逐步優(yōu)化。認真督辦代表議案建議，優(yōu)化代表議案建議辦理質(zhì)量，是人大及其常委會的一項重要工作。近年來，各級人大常委會堅持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三個主要環(huán)節(jié)，不斷改進監(jiān)督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調(diào)查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提高。各級人大常委會每年有重點地篩選一批事關長遠、事關大局的重點議案建議進行重點督辦，每年對“人大代表建議優(yōu)秀件”、“辦理人大代表建議先進集體、先進個人”進行評選表彰。通過各級人大的辛勤勞動，一批關系經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題、老百姓關心的熱點問題和久拖未決的難點問題，在各級黨委、政府的關心和重視下得到了解決，辦理工作的質(zhì)量進一步優(yōu)化。如安吉縣的市人大代表俞建英領銜提出的關于康山煤礦職工退養(yǎng)等一批議案，經(jīng)過人大常委會、代表和政府的共同努力，現(xiàn)已圓滿解決，取得了良好的社會效果。密切聯(lián)系，加強服務，代表履職保障工作力度不斷加大。我市各級人大常委會十分重視代表履職保障工作，多次研究加強代表履職保障工作的措施。運用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責、地位和作用，為人大代表履行職務創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。采用多種形式對代表進行培訓，寄送各類信息刊物和有關學習、工作資料，提高代表履職能力，其中安吉縣人大常委會已完成第一輪代表的學習培訓。對各類代表活動，常委會了解和掌握信息動態(tài)，及時提供幫助。重視代表來信來訪，認真傾聽代表意見、建議，做好交辦督辦工作。積極維護代表合法權益，當代表權益受到侵害時，及時開展調(diào)查，督促司法機關嚴格依法辦事。在各級人大常委會的共同努力下，我市代表依法履職的外部環(huán)境不斷得到改