【正文】 是通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)“悟道”，學(xué)有所悟，進(jìn)入更高、更藝術(shù)的學(xué)習(xí)狀態(tài)；“思”，就是學(xué)有所思，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上思考中國(guó)行政復(fù)議制度的重大問(wèn)題；“作”，就是實(shí)踐，要切實(shí)提升做好行政復(fù)議工作的能力和水平。這四個(gè)字講的就是如何練好內(nèi)功的問(wèn)題。新征收條例較之1991年和2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》在立法理念上有很大進(jìn)步，相應(yīng)地，制度設(shè)計(jì)和法條內(nèi)容也有很大的變化，這就要求我們緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，切實(shí)學(xué)好、弄懂條例規(guī)定的具體內(nèi)容，切忌“以其昏昏，使人昭昭”，更不能對(duì)條例的認(rèn)識(shí)上，對(duì)自己也說(shuō)不清，對(duì)別人也道不白，意有二歧，這也是我們召開這次研討會(huì)的目的所在。學(xué)習(xí)新條例是開展房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的基本前提，我們要在以下三個(gè)方面下工夫：首先，要在加強(qiáng)法律條文的學(xué)習(xí)方面下功夫。我們要熟悉新條例的每一個(gè)制度設(shè)計(jì)和法條內(nèi)容，尤其是那些立法改變的內(nèi)容，哪些改變了，為什么改變？我們必須心中有數(shù)。其次，要在領(lǐng)會(huì)立法精神和立法宗旨方面下功夫。立法精神和立法宗旨是一部法律的靈魂，我們要通過(guò)學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會(huì)和掌握其中的立法精神和立法宗旨。因?yàn)?，在我們這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家，作為一個(gè)行政復(fù)議工作人員，僅僅熟悉法律條文，當(dāng)個(gè)流水線上的熟練工是不合格的。面對(duì)復(fù)雜多樣的個(gè)案，不能機(jī)械地去理解、適用法律條文，要善于思考其中的立法精神和立法宗旨是什么。理論是灰色的，而生活之樹常青，法律是單調(diào)呆板的，但只要我們用的得當(dāng)，法律也會(huì)變得生動(dòng)起來(lái)。最后，要在理論指導(dǎo)實(shí)踐方面下功夫。理論來(lái)自實(shí)踐，還要指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)用相長(zhǎng)。我們要加強(qiáng)理論研究，善于在工作中學(xué)習(xí)、歸納、總結(jié)，用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐，從而提升房屋征收類行政復(fù)議案件辦理水平，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議的目的。復(fù)議工作人員必須養(yǎng)成學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，所謂“藝高人膽大”。哈佛有一個(gè)著名的理論——決定命運(yùn)的2小時(shí)：人的差別就在于業(yè)余時(shí)間，而一個(gè)人的命運(yùn)決定于晚上8點(diǎn)到10點(diǎn)之間。每晚抽出兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間來(lái)閱讀、進(jìn)修、思考或參加有意義的演講、討論，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，你的人生正在改變，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年之后，成功會(huì)向你招手。四、加強(qiáng)與房屋征收相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，互相配合，形成解決行政爭(zhēng)議的合力我們辦理房屋征收類行政復(fù)議案件，不是給當(dāng)?shù)卣舸?，也不是給房屋征收部門找麻煩，這是法律賦予老百姓的權(quán)利，是我們政府的職責(zé)和義務(wù)，也是行政復(fù)議法賦予我們復(fù)議工作人員的使命所在。但我們不能關(guān)著門辦案，要做好房屋征收領(lǐng)域的行政復(fù)議工作，我們必須注重加強(qiáng)與房屋征收相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，彼此理解、互相支持，形成良性互動(dòng)。首先，有利于我們公正審理案件?！凹媛爠t明，偏聽則暗”，對(duì)我們?cè)谛姓?fù)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)與房屋征收部門溝通，充分了解實(shí)施征收的背景、籌劃具體工作、制定相關(guān)方案時(shí)考慮的相關(guān)因素，這樣有利于我們?nèi)媪私獍盖?，全面把握各方面的情況，尤其是涉及到一些專業(yè)知識(shí)，還要虛心向主管部門的同志們學(xué)習(xí)。其次，有利于房屋征收工作更加順利規(guī)范開展。新條例規(guī)定的一些新制度、規(guī)則，大家都有一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，房屋征收行為涉及很多環(huán)節(jié)，也都有一個(gè)逐步摸索、逐步規(guī)范的過(guò)程。房屋征收工作面臨許多復(fù)雜的問(wèn)題和矛盾，也面臨來(lái)自各方面的壓力，因此，對(duì)房屋征收過(guò)程中出現(xiàn)實(shí)體和程序上的問(wèn)題、瑕疵，在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中必須有一個(gè)正確、全面的認(rèn)識(shí)和把握，既要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待存在的問(wèn)題和瑕疵，切實(shí)糾正違法行為，樹立法治政府形象，又要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，找到解決問(wèn)題的途徑和方法，既要尊重歷史，又要考慮現(xiàn)實(shí)，防止“按下葫蘆起來(lái)瓢”，從而引發(fā)新的矛盾或出現(xiàn)矛盾激化。再次，有利于形成解決行政爭(zhēng)議的合力。行政復(fù)議的目的不是制造問(wèn)題，而是解決問(wèn)題。群眾來(lái)申請(qǐng)復(fù)議、復(fù)議機(jī)構(gòu)審查案件、房屋征收部門參加復(fù)議，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了解決房屋征收過(guò)程中發(fā)生的行政爭(zhēng)議，從這個(gè)角度上看，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和房屋征收部門目標(biāo)是一致的。行政復(fù)議提供一個(gè)化解行政爭(zhēng)議、消除不安定因素、促進(jìn)征收工作規(guī)范順利開展的平臺(tái)和途徑。力爭(zhēng)在行政復(fù)議環(huán)節(jié)，在各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)政府和房屋征收部門的大力支持、積極配合，共同形成解決行政爭(zhēng)議的合力，防止小事變大、大事變炸，這是我們想要達(dá)到的最佳效果。[本文來(lái)自第一公文網(wǎng)]同志們，我們今天會(huì)議還有另一個(gè)主題，就是對(duì)全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。回顧《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施至今的歷程，應(yīng)該說(shuō)，我省行政復(fù)議工作取得了顯著的成效——自1999年至2011年，全省共受理行政復(fù)議案件91649件，總數(shù)多年位居全國(guó)之首（2012年1月至今，省政府本級(jí)已受理行政復(fù)議案件接近一千件）。通過(guò)這些案件的辦理，我們總結(jié)積累一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也得到國(guó)務(wù)院法制辦的充分肯定和兄弟省市的認(rèn)可，有些為行政復(fù)議法實(shí)施條例所吸納。通過(guò)全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和行政復(fù)議工作人員的共同努力，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，化解了大量行政爭(zhēng)議，有力保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政復(fù)議的權(quán)威和公信力大大增強(qiáng)，行政復(fù)議制度作為化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用和功能日益彰顯，社會(huì)各界對(duì)行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、推動(dòng)政府依法行政、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用更加關(guān)注，行政復(fù)議工作局面越來(lái)越好。從去年6月至12月，省辦會(huì)同省監(jiān)察廳、省人社廳聯(lián)合對(duì)行政復(fù)議決定履行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，取得了很好的成效，國(guó)務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)在去年12月召開的全國(guó)行政復(fù)議工作會(huì)議上專門對(duì)此次專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了肯定和表?yè)P(yáng)，也得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。近期，國(guó)務(wù)院法制辦要以“行政復(fù)議工作?？比耐茝V我省開展行政復(fù)議專項(xiàng)檢查的經(jīng)驗(yàn)。我省作為全國(guó)行政復(fù)議委員會(huì)八個(gè)試點(diǎn)省份之一，試點(diǎn)工作也獨(dú)具特色，在鄭州、安陽(yáng)、駐馬店首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年8月，省政府決定進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作范圍，洛陽(yáng)等6個(gè)省轄市獲準(zhǔn)成為我省第二批試點(diǎn)工作單位。這些成績(jī)的取得，與全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)，尤其是行政復(fù)議工作人員的辛勤努力、無(wú)私奉獻(xiàn)是分不開的。為了樹立典型、鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)全省行政復(fù)議工作規(guī)范健康發(fā)展，我辦與省人社廳聯(lián)合對(duì)全省25個(gè)行政復(fù)議工作先進(jìn)單位和50個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。在此，我代表省政府法制辦向“全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位”和“全省行政復(fù)議工作先進(jìn)個(gè)人”表示熱烈的祝賀！同志們，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨的十八大召開在即，讓我們緊緊圍繞各級(jí)黨委政府重要部署和中心工作，圍繞維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難。全面把握我省發(fā)展新要求和人民群眾新期待，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，抓住和用好我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，扎扎實(shí)實(shí)做好房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作，促進(jìn)全省行政復(fù)議工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！最后，祝大家工作順利，身體健康。謝謝大家！第五篇：在全市人大代表工作研討會(huì)上的講話同志們：今天召開的全市人大代表工作研討會(huì)是本屆市人大常委會(huì)召開的第一次代表工作專題會(huì)議。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，傳達(dá)了全省人大代表議案建議工作研討會(huì)精神，總結(jié)交流了我市代表工作的經(jīng)驗(yàn)，就如何按照新形勢(shì)新任務(wù)要求開展代表工作進(jìn)行了認(rèn)真的研討，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但主題突出，內(nèi)容豐富，氣氛活躍，開得很好。換屆以來(lái)，我市各級(jí)人大常委會(huì)始終把貫徹實(shí)施代表法、加強(qiáng)代表工作作為常委會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，大家緊緊圍繞市委中心工作，服務(wù)湖州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在繼承我市歷屆人大代表工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從各地實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極探索，充分發(fā)揮代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的進(jìn)展。建章立制，深化完善，代表工作規(guī)范化水平有了提高。我市各級(jí)人大常委會(huì)重視代表工作的制度建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)代表工作經(jīng)驗(yàn)，不斷健全和完善代表工作制度。換屆以來(lái)，市人大常委會(huì)先后修訂和制定了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表制度、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、關(guān)于加強(qiáng)代表小組建設(shè)的意見等十余項(xiàng)制度，吳興、南潯兩區(qū)從新建區(qū)實(shí)際出發(fā)建立了一系列常規(guī)性的代表工作制度，長(zhǎng)興縣首創(chuàng)了代表任期目標(biāo)責(zé)任制。這些制度、規(guī)定的出臺(tái)和實(shí)施，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，拓寬了代表知情知政、履行職責(zé)的渠道，調(diào)動(dòng)了代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，有力地保障了代表工作依法、有效地開展。活躍形式，豐富內(nèi)容，代表活動(dòng)實(shí)效得到明顯增強(qiáng)。保障代表在人代會(huì)期間依法執(zhí)行職務(wù)，是做好代表工作的主要內(nèi)容。為幫助代表行使好在會(huì)議期間審議各項(xiàng)報(bào)告、提出議案建議、參加各項(xiàng)選舉等職權(quán)，，安排聽取政府、法院、檢察院及有關(guān)部門的重要工作和重大事項(xiàng)通報(bào)，幫助代表知情知政；會(huì)議期間，通過(guò)代表團(tuán)審議、分組審議和專業(yè)小組審議等不同形式，組織代表進(jìn)行充分審議，提高會(huì)議的審議質(zhì)量。依法開展代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，是做好整個(gè)代表工作的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我市各級(jí)人大常委會(huì)注意把開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)同人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在充分運(yùn)用好視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等行之有效方法的基礎(chǔ)上，積極開展探索和實(shí)踐，拓寬代表活動(dòng)領(lǐng)域，深化代表活動(dòng)內(nèi)涵。德清縣人大常委會(huì)開展了政府領(lǐng)導(dǎo)約見代表和代表約見政府領(lǐng)導(dǎo)的“雙向約見”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動(dòng)的新途徑。長(zhǎng)興縣李家巷鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展“代表手記”工作，得到了上級(jí)人大的充分肯定，并在不少地方推廣。剛才，德清縣、長(zhǎng)興縣、安吉縣、吳興區(qū)四個(gè)代表小組在會(huì)上交流的典型經(jīng)驗(yàn)很好，說(shuō)明我市代表小組在組織開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)的過(guò)程中發(fā)揮著積極的作用，希望各代表小組在今后的工作中相互借鑒和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高代表小組的工作水平。突出重點(diǎn)、依法督辦，代表議案建議辦理質(zhì)量逐步優(yōu)化。認(rèn)真督辦代表議案建議，優(yōu)化代表議案建議辦理質(zhì)量，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三個(gè)主要環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調(diào)查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提高。各級(jí)人大常委會(huì)每年有重點(diǎn)地篩選一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)大局的重點(diǎn)議案建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，每年對(duì)“人大代表建議優(yōu)秀件”、“辦理人大代表建議先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行評(píng)選表彰。通過(guò)各級(jí)人大的辛勤勞動(dòng)，一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和久拖未決的難點(diǎn)問(wèn)題，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和重視下得到了解決，辦理工作的質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。如安吉縣的市人大代表俞建英領(lǐng)銜提出的關(guān)于康山煤礦職工退養(yǎng)等一批議案，經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)、代表和政府的共同努力，現(xiàn)已圓滿解決，取得了良好的社會(huì)效果。密切聯(lián)系，加強(qiáng)服務(wù)，代表履職保障工作力度不斷加大。我市各級(jí)人大常委會(huì)十分重視代表履職保障工作，多次研究加強(qiáng)代表履職保障工作的措施。運(yùn)用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責(zé)、地位和作用，為人大代表履行職務(wù)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。采用多種形式對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，寄送各類信息刊物和有關(guān)學(xué)習(xí)、工作資料，提高代表履職能力，其中安吉縣人大常委會(huì)已完成第一輪代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)各類代表活動(dòng)，常委會(huì)了解和掌握信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供幫助。重視代表來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真傾聽代表意見、建議，做好交辦督辦工作。積極維護(hù)代表合法權(quán)益，當(dāng)代表權(quán)益受到侵害時(shí)，及時(shí)開展調(diào)查，督促司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。在各級(jí)人大常委會(huì)的共同努力下，我市代表依法履職的外部環(huán)境不斷得到改