【正文】 人大常委會(huì)、代表和政府的共 同努力，現(xiàn)已圓滿解決，取得了良好的社會(huì)效果。德清縣人大常委會(huì)開展 了政府領(lǐng)導(dǎo)約見代表和代表約見政府領(lǐng)導(dǎo)的“雙向約見”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動(dòng)的新途徑。我市各級(jí)人大常委會(huì)重視代表工作的制度建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)代表工作經(jīng)驗(yàn)，不斷健全和完善代表工作制度。一旦高素質(zhì)的隊(duì)伍形成了，發(fā)展速度加快了，就像一個(gè)起動(dòng)的列車很難讓它不高速前進(jìn)，高速前進(jìn)的基本力量，就是干部隊(duì)伍，就是我們中央所提倡的要建立“學(xué)習(xí)型政府”。我方才說，這幾年我們發(fā)展較快，實(shí)質(zhì)上是通過我們自身的努力，爭(zhēng)取外力發(fā)展的結(jié)果，外力必須通過內(nèi)力，也就是外因必須通過內(nèi)因來起作用，我們外因的有利條件相當(dāng)多，甚至是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，從2003年開始的區(qū)域扶貧，自治區(qū)黨委、政府專題研究一個(gè)旗縣的事情，讓三年的區(qū)域扶貧取得了顯著的成果。在這種情況下，扎旗怎么辦？扎旗既然處在爬坡的階段，扎旗更不能做全盟的尾巴，所以這也是我們舉辦旗委中心組讀書會(huì)的一個(gè)考慮。第二個(gè)考慮是全盟的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)很喜人，形勢(shì)很催人，形勢(shì)不讓人。文化事業(yè)無(wú)論是專業(yè)文化還是業(yè)余文化，專業(yè)體育還是業(yè)余體育，現(xiàn)在也富有生機(jī)和活力，在全盟乃至全區(qū)都有很好的名次，人民群眾參加文體活動(dòng)的積極性很高，社會(huì)反響良好。我們處在這樣一個(gè)爬坡階段，正是負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、科學(xué)發(fā)展、尊重科學(xué)、加快發(fā)展的階段。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是管好班子、帶好隊(duì)伍的一個(gè)先決條件，己不正何以正人?因此，“一把手”要牢固樹立正確的權(quán)力觀，要認(rèn)識(shí)到我們的權(quán)力來自于人民。只要真正為群眾辦事，群眾就會(huì)擁護(hù)你。原創(chuàng)文章。而要真正干好大事，“一把手”就不能唱“獨(dú)角戲”，跳“單人舞”，必須注意提高“領(lǐng)班”的藝術(shù)技巧，調(diào)動(dòng)班子成員乃至全體干部群眾的力量。這就要求“一把手”一要能在事務(wù)堆中識(shí)大事，要在龐雜的事物面前認(rèn)真分析哪些是事關(guān)全局的根本問題，哪些是影響本地區(qū)、本單位改革與發(fā)展的關(guān)鍵問題，哪些是涉及廣大群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，做到重點(diǎn)突出，層次分明，防止“眉毛胡子一把抓，西瓜芝麻一起數(shù)”。“一把手”在維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)中處于關(guān)鍵地位，有著至關(guān)重要的作用，這是其他班子成員所不能替代的。恩格斯對(duì)馬克思有這樣一段評(píng)價(jià)：他像一艘整裝待發(fā)的軍艦，隨時(shí)準(zhǔn)備馳向任何思想的海洋。還要能容人之長(zhǎng)，不去想所謂的“功高欺主”，怕日后自己的地位受到威脅而不用甚至壓制人才。這就要求“一把手”一要有識(shí)才之眼，做善相馬的伯樂，以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)積極主動(dòng)薦才、大膽用才。人貴有自知之明，能不能當(dāng)一把手，除了自身努力外，還有性別、年齡、專業(yè)、班子結(jié)構(gòu)等多種原因。要深入進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹立黨為公、執(zhí)政為民的觀念。以理服人，不以權(quán)壓人；相互尊重，不自以為是；敢于放權(quán)，不獨(dú)斷專行。情理兼容，有慰貼感。那么一把手到底是什么標(biāo)準(zhǔn)呢?從組織考察，可以從德、能、勤、績(jī)、廉等方面都有要求，如果換個(gè)角度，一把手應(yīng)該是這樣的:首先在群眾心目中的一把手應(yīng)該是:堅(jiān)持原則，有正義感。素質(zhì)高，是指一把手應(yīng)該是“帥才”，要求一把手不僅在政治思想素質(zhì)，還是工作業(yè)務(wù)能力都要高于副職和下屬。下面我講兩個(gè)問題，供同志們參考。特別是大事、急事、難事，都要承擔(dān)壓力和風(fēng)險(xiǎn)，出了問題都由一把手承擔(dān)。禮賢下士，有謙和感。實(shí)事求是，不唯命是從。一把手不僅僅是在方向上把關(guān)、決策時(shí)拍板，要做一個(gè)稱職的“一把手”，還要切實(shí)加強(qiáng)五個(gè)方面的學(xué)習(xí)和修煉。學(xué)習(xí)是綜合的學(xué)習(xí)。總之，要通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子真正建設(shè)成為學(xué)習(xí)型班子、創(chuàng)新型班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的工作水平和執(zhí)政能力。對(duì)一些政治素質(zhì)好、勇于開拓、確有本領(lǐng)而又存在這樣那樣缺點(diǎn)的干部，“一把手”要堅(jiān)持看主流、看大節(jié)，防止以瑕掩瑜，盡力做到用其才，抑其短?；盍Υ碇鷻C(jī)，代表著希望。一把手有沒有活力直接影響到班子成員及其部屬，直接影響到能不能形成充滿生機(jī)和活力的團(tuán)體環(huán)境。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,團(tuán)結(jié)出成績(jī),團(tuán)結(jié)出干部、出人才?！耙话咽帧币倲埲郑龅綐I(yè)務(wù)精通，政策執(zhí)行不走樣，排除干擾抓大事，分清輕重緩急，做到與工作無(wú)關(guān)的事情少參與，不必要的應(yīng)酬不參加，求真務(wù)實(shí)。見榮譽(yù)搶著上、見失誤急著推，一項(xiàng)工作還沒有開展先想好如何推卸責(zé)任，這樣的一把手思想品德存在嚴(yán)重缺陷，是不會(huì)有權(quán)威也不會(huì)有凝聚力的。要適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，我們必須要在不斷的學(xué)習(xí)中尋求進(jìn)步，“內(nèi)存”不夠，就跟不上時(shí)代的步伐，就很難適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的需要。四是要帶頭廉潔自律。第二篇：在旗委中心組讀書(研討)會(huì)上的講話 這次會(huì)議在我旗歷史上是一次規(guī)模比較大的會(huì)議，請(qǐng)的專家、領(lǐng)導(dǎo)講課的層次也是比較高的一次，旗內(nèi)的典型發(fā)言面也是比較大的一次，而且在家的大班子成員全都做了發(fā)言，在備春耕這么忙、工作非常繁多的情況下，安排這樣長(zhǎng)的時(shí)間，搞一次務(wù)虛性的會(huì)議，為什么？這正是我要講的第一個(gè)問題，在旗委中心組讀書(研討)會(huì)上的講話。近幾年，初中升高中的比例，高中升大專、本科的比例，一直保持著全盟領(lǐng)先的位置。后來經(jīng)過十一屆三中全會(huì)，到黨的十三大，才正式明確，寫入黨章，說我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，并且將長(zhǎng)期處于這個(gè)階段，所以才進(jìn)一步恢復(fù)了我們黨實(shí)事求是的基本路線。如果我們總也看不到我們我們自己落后，我們處在劣勢(shì)地位，而不能在困境中找出優(yōu)勢(shì)，找到希望，我們就很難保持良好的精神狀態(tài)，很難樹立自信心，很難在較短的時(shí)間內(nèi)盡快地發(fā)展起來。它在客觀上在起作用，但又不能用準(zhǔn)確的指標(biāo)把它反映出來，把它刻劃出來。這是在提高軟環(huán)境實(shí)力方面、創(chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，我們還有許多提高、完善、彌補(bǔ)的方面，要改變這種局面，也要通過讀書會(huì)的方式來解決思想認(rèn)識(shí)問題，這是一個(gè)考慮。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六 屆四中全會(huì)精神，傳達(dá)了全省人大代表議案建議工作研討會(huì)精神，總結(jié)交流了我市代表工作的經(jīng)驗(yàn)，就如何按照新形勢(shì)新任務(wù)要求開展代表工作進(jìn)行了認(rèn)真的研討，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但主題突出，內(nèi)容豐富，氣氛活躍，開得很好。為幫助代表行使好在會(huì)議期間審議各項(xiàng)報(bào)告、提出議案建議、參加各項(xiàng)選舉等職權(quán)，各級(jí)本資 料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料人大常委會(huì)在會(huì)前認(rèn)真組織視察，安排聽取政府、法院、檢察院及有關(guān)部門的重要工作和重大事項(xiàng)通報(bào)，幫助代表知情知 政；會(huì)議期間，通過代表團(tuán)審議、分組審議和專業(yè)小組審議等不同形式，組織代表進(jìn)行充分審議，提高會(huì)議的審議質(zhì)量。近年來，各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三 個(gè)主要環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調(diào)查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提 高。對(duì)各類代表活動(dòng)，常委會(huì)了解和掌握信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供幫助。各級(jí)人大常委會(huì)以及從事代表工作 的同志必須增強(qiáng)做好代表工作的緊迫感，主動(dòng)適應(yīng)人大工作民主性和公開性不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)繼承傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，做好 新形勢(shì)下人大代表工作。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。各級(jí)人大代表來自于人民群眾，生活于人民群眾之中，通過人大代表的渠道，可以廣泛宣傳黨和國(guó)家的方針政策，保證黨 的方針政策的貫徹落實(shí)；可以更好地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)黨的主張與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一；可以讓黨和政府及時(shí)了解人民群眾 的意見和呼聲，更快更好地解決人民群眾關(guān)注的問題，真正代表人民群眾的根本利益。魯松庭同志在省人大代表中心組組長(zhǎng)座談會(huì)上指出：人大工作的基礎(chǔ)在代表，代表作用的發(fā)揮靠組織，抓好代表工作靠活 動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督靠機(jī)制，代表工作活力的增強(qiáng)靠創(chuàng)新。在活動(dòng)形式 上還要做到集中活動(dòng)與分散特色活動(dòng)相結(jié)合，專題活動(dòng)與面上活動(dòng)相結(jié)合，更好地發(fā)揮代表的應(yīng)有作用。我們的組長(zhǎng)都是兼職，多數(shù)是各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，本職工作很忙，但是既然擔(dān)任了這一重要的職務(wù)，就要正確處理好本職工作與代表工作的關(guān)系，熱心、盡心地?fù)?dān)負(fù)起代表活動(dòng)的組織責(zé)任來。為此，各級(jí)人大常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，為 人大代表依法履職創(chuàng)造良好的氛圍，提供寬廣的平臺(tái)，給予有力的支持。從總 體上來說，我市代表的素質(zhì)在逐年提高，行使國(guó)家權(quán)力、參與管理國(guó)家事務(wù)的水平也在逐年提高。地方組織法、選舉法和代表法的貫徹實(shí)施工作大都也由代表本資料權(quán)屬，放上 鼠標(biāo)按照提示查看更多資料工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。參加今天會(huì)議的人員有各省轄市政府、省直管縣（市）政府法制機(jī)構(gòu)主管行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和復(fù)議科長(zhǎng)；各省轄市、省直管縣（市）房屋征收部門主管房屋征收工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志及提交論文的作者個(gè)人、單位代表；受表彰的全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位代表。新的征收條例頒布實(shí)施以來，我省因房屋征收引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件也逐漸增多，省政府本級(jí)受理這類行政復(fù)議案件中就有497件。各級(jí)政府在作出房屋征收及征收補(bǔ)償決定時(shí)必須對(duì)行政復(fù)議救濟(jì)途徑進(jìn)行告知，要通過加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳、規(guī)范行政復(fù)議接待工作、簡(jiǎn)化行政復(fù)議申請(qǐng)手續(xù)、加大對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的監(jiān)督力度等多種措施，讓人民群眾“進(jìn)這個(gè)廟、認(rèn)這個(gè)神、燒這個(gè)香”，盡可能將房屋征收領(lǐng)域行政爭(zhēng)議依法納入行政復(fù)議法定渠道加以解決。四是注重妥善處置群體性案件。學(xué)習(xí)新條例是開展房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的基本前提，我們要在以下三個(gè)方面下工夫：首先，要在加強(qiáng)法律條文的學(xué)習(xí)方面下功夫。理論來自實(shí)踐，還要指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)用相長(zhǎng)?！凹媛爠t明，偏聽則暗”，對(duì)我們?cè)谛姓?fù)議中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)與房屋征收部門溝通，充分了解實(shí)施征收的背景、籌劃具體工作、制定相關(guān)方案時(shí)考慮的相關(guān)因素，這樣有利于我們?nèi)媪私獍盖椋姘盐崭鞣矫娴那闆r，尤其是涉及到一些專業(yè)知識(shí)，還要虛心向主管部門的同志們學(xué)習(xí)。力爭(zhēng)在行政復(fù)議環(huán)節(jié)，在各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，通過各級(jí)政府和房屋征收部門的大力支持、積極配合，共同形成解決行政爭(zhēng)議的合力，防止小事變大、大事變炸，這是我們想要達(dá)到的最佳效果。我省作為全國(guó)行政復(fù)議委員會(huì)八個(gè)試點(diǎn)省份之一，試點(diǎn)工作也獨(dú)具特色，在鄭州、安陽(yáng)、駐馬店首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年8月，省政府決定進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作范圍，洛陽(yáng)等6個(gè)省轄市獲準(zhǔn)成為我省第二批試點(diǎn)工作單位。建章立制，深化完善，代表工作規(guī)范化水平有了提高。近年來，我市各級(jí)人大常委會(huì)注意把開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)同人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，在充分運(yùn)用好視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等行之有效方法的基礎(chǔ)上，積極開展探索和實(shí)踐，拓寬代表活動(dòng)領(lǐng)域，深化代表活動(dòng)內(nèi)涵。通過各級(jí)人大的辛勤勞動(dòng)，一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題和久拖未決的難點(diǎn)問題，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和重視下得到了解決，辦理工作的質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。積極維護(hù)代表合法權(quán)益，當(dāng)代表權(quán)益受到侵害時(shí)，及時(shí)開展調(diào)查，督促司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。密切聯(lián)系，加強(qiáng)服務(wù)，代表履職保障工作力度不斷加大。長(zhǎng)興縣李家巷鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展“代表手記”工作，得到了上級(jí)人大的充分肯定，并在不少地方推廣。換屆以來，市人大常委會(huì)先后修訂和制定了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表制度、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、關(guān)于加強(qiáng)代表小組建設(shè)的意見等十余項(xiàng)制度，吳興、南潯兩區(qū)從新建區(qū)實(shí)際出發(fā)建立了一系列常規(guī)性的代表工作制度，長(zhǎng)興縣首創(chuàng)了代表任期目標(biāo)責(zé)任制。為了樹立典型、鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)全省行政復(fù)議工作規(guī)范健康發(fā)展，我辦與省人社廳聯(lián)合對(duì)全省25個(gè)行政復(fù)議工作先進(jìn)單位和50個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰?；仡櫋缎姓?fù)議法》頒布實(shí)施至今的歷程，應(yīng)該說，我省行政