【正文】 。人大代表是人大及其常委會開展工作的依托和保障，我們每項工作都要依靠各級代表的共同努力，離不開代表的參與和支持。魯松庭同志在省人大代表中心組組長座談會上指出：人大工作的基礎(chǔ)在代表，代表作用的發(fā)揮靠組織，抓好代表工作靠活 動，加強對代表的監(jiān)督靠機制，代表工作活力的增強靠創(chuàng)新。實踐證明，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)這個核心、經(jīng)濟建設(shè)這個中心、百姓意愿這個民心，結(jié)合人大常委會重點工作組織開展代表活動，代表活動就能取得較好效果。在活動形式 上還要做到集中活動與分散特色活動相結(jié)合，專題活動與面上活動相結(jié)合，更好地發(fā)揮代表的應(yīng)有作用?！墩憬嵤创矸ā缔k法》明確規(guī)定:“地方各級人民代表大會閉會期間，代表小組活動一般每年不 少于*次”“代表執(zhí)行代表職務(wù)所占用的工作時間，縣級以上地方各級人民代表大會代表一般每年不少于**天”，這對我們閉會期間的代表工作提出了明確的法律 規(guī)定。我們的組長都是兼職，多數(shù)是各個部門的領(lǐng)導(dǎo)，本職工作很忙，但是既然擔(dān)任了這一重要的職務(wù)，就要正確處理好本職工作與代表工作的關(guān)系，熱心、盡心地擔(dān)負起代表活動的組織責(zé)任來。要將多年來被實踐證明行之有效的制度和做 法，進一步總結(jié)提煉加以鞏固，在此基礎(chǔ)上，充分借鑒其他地市代表工作的好經(jīng)驗、好做法，結(jié)合各自實際，積極探索開展代表工作的新形式、新途徑，全面提升我 市人大代表工作水平。為此，各級人大常委會要進一步加強服務(wù)，為 人大代表依法履職創(chuàng)造良好的氛圍，提供寬廣的平臺，給予有力的支持。在宣傳內(nèi)容上要加大對憲法和法律法規(guī)的宣傳，對人民代表大會制度和人大代表性質(zhì)、地位、作用的宣傳，對人大代表依法 履職、廉潔奉公、為民服務(wù)先進事例的宣傳。從總 體上來說，我市代表的素質(zhì)在逐年提高，行使國家權(quán)力、參與管理國家事務(wù)的水平也在逐年提高。通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步增強代表履職能力，進一步提高代表的責(zé)任意識，鼓勵代表聯(lián)系選 民，深入群眾，了解民情，反映民意，進一步引導(dǎo)代表模范遵守憲法和法律，嚴于律己，真正為廣大人民群眾謀利益。地方組織法、選舉法和代表法的貫徹實施工作大都也由代表本資料權(quán)屬，放上 鼠標按照提示查看更多資料工作機構(gòu)具體承擔(dān)。要注意加強調(diào)查研究，密 切掌握情況，為常委會當(dāng)好參謀，有的放矢地做好代表工作；要注意加強與代表的聯(lián)系，經(jīng)常聽取代表的意見和要求，支持和保障代表依法行使各項權(quán)利，履行各項 職責(zé)；要注意不斷拓寬工作思路，改進和創(chuàng)新代表工作形式，推進代表工作的發(fā)展。參加今天會議的人員有各省轄市政府、省直管縣（市）政府法制機構(gòu)主管行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和復(fù)議科長；各省轄市、省直管縣（市）房屋征收部門主管房屋征收工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)科室負責(zé)同志及提交論文的作者個人、單位代表；受表彰的全省行政復(fù)議工作先進單位代表。房屋征收是各級政府滿足公共利益需要，尤其是搞好城市建設(shè)、改善居民居住條件、提高城市品位的基礎(chǔ)性工作、關(guān)鍵性舉措。新的征收條例頒布實施以來，我省因房屋征收引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件也逐漸增多，省政府本級受理這類行政復(fù)議案件中就有497件。行政復(fù)議是居中裁決，這種行為不管我們認為是司法行為、準司法行為、還是行政行為，其根本目的都要求要公正裁決。各級政府在作出房屋征收及征收補償決定時必須對行政復(fù)議救濟途徑進行告知，要通過加強行政復(fù)議宣傳、規(guī)范行政復(fù)議接待工作、簡化行政復(fù)議申請手續(xù)、加大對無正當(dāng)理由不予受理的監(jiān)督力度等多種措施，讓人民群眾“進這個廟、認這個神、燒這個香”，盡可能將房屋征收領(lǐng)域行政爭議依法納入行政復(fù)議法定渠道加以解決。要按照行政復(fù)議法及其實施條例關(guān)于答復(fù)期限、審理期限的規(guī)定，在提升辦案效率上狠下功夫。四是注重妥善處置群體性案件。三、注重練好內(nèi)功，加強理論研究，切實提升做好房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的能力和水平今年3月，國務(wù)院法制辦公室副主任甘藏春同志在行政復(fù)議分管領(lǐng)導(dǎo)及部分行政復(fù)議骨干培訓(xùn)班上的講話中，提出做好行政復(fù)議工作，歸納為四個字，就是要：“學(xué)”、“悟”、“思”、“作”。學(xué)習(xí)新條例是開展房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的基本前提，我們要在以下三個方面下工夫：首先，要在加強法律條文的學(xué)習(xí)方面下功夫。因為，在我們這樣一個處于轉(zhuǎn)型期的國家，作為一個行政復(fù)議工作人員，僅僅熟悉法律條文，當(dāng)個流水線上的熟練工是不合格的。理論來自實踐，還要指導(dǎo)實踐，學(xué)用相長。每晚抽出兩個小時的時間來閱讀、進修、思考或參加有意義的演講、討論，你會發(fā)現(xiàn)，你的人生正在改變，堅持數(shù)年之后，成功會向你招手?！凹媛爠t明，偏聽則暗”，對我們在行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問題，加強與房屋征收部門溝通，充分了解實施征收的背景、籌劃具體工作、制定相關(guān)方案時考慮的相關(guān)因素，這樣有利于我們?nèi)媪私獍盖?，全面把握各方面的情況，尤其是涉及到一些專業(yè)知識，還要虛心向主管部門的同志們學(xué)習(xí)。再次，有利于形成解決行政爭議的合力。力爭在行政復(fù)議環(huán)節(jié)，在各級行政復(fù)議機構(gòu)的主導(dǎo)下，通過各級政府和房屋征收部門的大力支持、積極配合，共同形成解決行政爭議的合力，防止小事變大、大事變炸，這是我們想要達到的最佳效果。通過全省各級行政復(fù)議機構(gòu)和行政復(fù)議工作人員的共同努力，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，化解了大量行政爭議，有力保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。我省作為全國行政復(fù)議委員會八個試點省份之一，試點工作也獨具特色，在鄭州、安陽、駐馬店首批試點的基礎(chǔ)上，今年8月，省政府決定進一步擴大試點工作范圍，洛陽等6個省轄市獲準成為我省第二批試點工作單位。全面把握我省發(fā)展新要求和人民群眾新期待，堅持以人為本，求真務(wù)實，抓住和用好我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，扎扎實實做好房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作，促進全省行政復(fù)議工作再上一個新臺階，為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！最后，祝大家工作順利，身體健康。建章立制，深化完善，代表工作規(guī)范化水平有了提高?；钴S形式，豐富內(nèi)容，代表活動實效得到明顯增強。近年來，我市各級人大常委會注意把開展閉會期間的代表活動同人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)有機結(jié)合起來，在充分運用好視察、執(zhí)法檢查、評議等行之有效方法的基礎(chǔ)上，積極開展探索和實踐，拓寬代表活動領(lǐng)域，深化代表活動內(nèi)涵。突出重點、依法督辦，代表議案建議辦理質(zhì)量逐步優(yōu)化。通過各級人大的辛勤勞動，一批關(guān)系經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題、老百姓關(guān)心的熱點問題和久拖未決的難點問題，在各級黨委、政府的關(guān)心和重視下得到了解決，辦理工作的質(zhì)量進一步優(yōu)化。運用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責(zé)、地位和作用，為人大代表履行職務(wù)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。積極維護代表合法權(quán)益，當(dāng)代表權(quán)益受到侵害時，及時開展調(diào)查，督促司法機關(guān)嚴格依法辦事。對各類代表活動，常委會了解和掌握信息動態(tài)，及時提供幫助。密切聯(lián)系，加強服務(wù)，代表履職保障工作力度不斷加大。近年來，各級人大常委會堅持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三個主要環(huán)節(jié)，不斷改進監(jiān)督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調(diào)查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提高。長興縣李家巷鎮(zhèn)人大主席團開展“代表手記”工作，得到了上級人大的充分肯定，并在不少地方推廣。為幫助代表行使好在會議期間審議各項報告、提出議案建議、參加各項選舉等職權(quán)，安排聽取政府、法院、檢察院及有關(guān)部門的重要工作和重大事項通報，幫助代表知情知政；會議期間，通過代表團審議、分組審議和專業(yè)小組審議等不同形式，組織代表進行充分審議，提高會議的審議質(zhì)量。換屆以來，市人大常委會先后修訂和制定了常委會領(lǐng)導(dǎo)接待代表制度、常委會領(lǐng)導(dǎo)接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會組成人員聯(lián)系代表制度、關(guān)于加強代表小組建設(shè)的意見等十余項制度，吳興、南潯兩區(qū)從新建區(qū)實際出發(fā)建立了一系列常規(guī)性的代表工作制度，長興縣首創(chuàng)了代表任期目標責(zé)任制。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，傳達了全省人大代表議案建議工作研討會精神，總結(jié)交流了我市代表工作的經(jīng)驗，就如何按照新形勢新任務(wù)要求開展代表工作進行了認真的研討，時間雖然不長，但主題突出，內(nèi)容豐富，氣氛活躍，開得很好。為了樹立典型、鼓勵先進，促進全省行政復(fù)議工作規(guī)范健康發(fā)展，我辦與省人社廳聯(lián)合對全省25個行政復(fù)議工作先進單位和50個先進個人進行表彰。從去年6月至12月，省辦會同省監(jiān)察廳、省人社廳聯(lián)合對行政復(fù)議決定履行情況進行專項檢查，取得了很好的成效，國務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)在去年12月召開的全國行政復(fù)議工作會議上專門對此次專項檢查工作進行了肯定和表揚，也得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?；仡櫋缎姓?fù)議法》頒布實施至今的歷程，應(yīng)該說，我省行政復(fù)議工作取得了顯著的成效——自1999年至2011年，全省共受理行政復(fù)議案件91649件，總數(shù)多年位居全國之首（2012年1月至今，省政府本級已受理行政復(fù)議案件接近一千件）。群眾來申請復(fù)議、復(fù)議機構(gòu)審查案件、房屋征收部門參加復(fù)議，出發(fā)點和落腳點都是為了解決房屋征收過程中發(fā)生的行政爭議，從這個角度上看，行政復(fù)議機構(gòu)和房屋征收部門目標是一致的。新條例規(guī)定的一些新制度、規(guī)則，大家都有一個學(xué)習(xí)的過程，房屋征收行為涉及很多環(huán)節(jié)，也都有一個逐步摸索、逐步規(guī)范的過程。但我們不能關(guān)著門辦案，要做好房屋征收領(lǐng)域的行政復(fù)議工作，我們必須注重加強與房屋征收相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，彼此理解、互相支持，形成良性互動。復(fù)議工作人員必須養(yǎng)成學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，所謂“藝高人膽大”。理論是灰色的，而生活之樹常青，法律是單調(diào)呆板的，但只要我們用的得當(dāng)，法律也會變得生動起來。其次，要在領(lǐng)會立法精神和立法宗旨方面下功夫。這四個字講的就是如何練好內(nèi)功的問題。因此，我們要不斷增強政治敏感性，樹立大局意識，審慎處理此類行政復(fù)議案件，要做到“站高、看遠、想難、辦實”。一個房屋征收案件不僅涉及被征收人的補償問題，還往往關(guān)聯(lián)著一個或幾個重大項目的推進，關(guān)聯(lián)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)聯(lián)著政府的誠信。對于房屋征收類案件，要加大實地調(diào)查力度，保證案件事實認定準確客觀，不能只憑文字材料就下結(jié)論；加大公開聽證力度，充分聽取當(dāng)事人的意見，提高案件辦理的公開化與透明度；加大案件糾錯力度，政府錯了，就要承擔(dān)責(zé)任；還要進一步探索調(diào)解和解的結(jié)案方法，確保行政復(fù)議案件辦理的政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。二、堅持以人為本，規(guī)范辦案程序，不斷提高房屋征收行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率房屋征收是涉及民生問題的重點領(lǐng)域，所以，我們在辦理房屋征收類行政復(fù)議案件時要始終堅持“以人為本”，嚴格按照行政復(fù)議法及實施條例、房屋征收條例等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進行審查，規(guī)范辦案程序，對于違法的房屋征收行為要依法撤銷或者確認違法，對于符合規(guī)定的房屋征收行為要堅決維護和支持，同時又要切實重視被征收人利益的保護和社會矛盾的化解。實現(xiàn)社會公平正義的首要任務(wù)就是堅持以人為本，著[本文來自第一公文網(wǎng)]力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。上世紀90年代以來，隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程的迅猛推進，各地城市建設(shè)向縱深方向發(fā)展，城市房屋拆遷的規(guī)模逐年擴大,相應(yīng)的也出現(xiàn)了一些問題。下面，我講幾點意見，供大家參考。第四篇：在全省行政復(fù)議工作研討會上的講話在全省行政復(fù)議工作研討會上的講話20130227 19:40:37來源：評論：0 點擊：7同志們：金風(fēng)送爽、丹桂飄香，2012全