【正文】 。人大代表是人大及其常委會(huì)開展工作的依托和保障，我們每項(xiàng)工作都要依靠各級(jí)代表的共同努力，離不開代表的參與和支持。魯松庭同志在省人大代表中心組組長(zhǎng)座談會(huì)上指出：人大工作的基礎(chǔ)在代表，代表作用的發(fā)揮靠組織，抓好代表工作靠活 動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督靠機(jī)制，代表工作活力的增強(qiáng)靠創(chuàng)新。實(shí)踐證明，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、百姓意愿這個(gè)民心，結(jié)合人大常委會(huì)重點(diǎn)工作組織開展代表活動(dòng)，代表活動(dòng)就能取得較好效果。在活動(dòng)形式 上還要做到集中活動(dòng)與分散特色活動(dòng)相結(jié)合，專題活動(dòng)與面上活動(dòng)相結(jié)合，更好地發(fā)揮代表的應(yīng)有作用?！墩憬?shí)施〈代表法〉辦法》明確規(guī)定:“地方各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，代表小組活動(dòng)一般每年不 少于*次”“代表執(zhí)行代表職務(wù)所占用的工作時(shí)間，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表一般每年不少于**天”，這對(duì)我們閉會(huì)期間的代表工作提出了明確的法律 規(guī)定。我們的組長(zhǎng)都是兼職，多數(shù)是各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，本職工作很忙，但是既然擔(dān)任了這一重要的職務(wù)，就要正確處理好本職工作與代表工作的關(guān)系，熱心、盡心地?fù)?dān)負(fù)起代表活動(dòng)的組織責(zé)任來。要將多年來被實(shí)踐證明行之有效的制度和做 法，進(jìn)一步總結(jié)提煉加以鞏固，在此基礎(chǔ)上，充分借鑒其他地市代表工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索開展代表工作的新形式、新途徑，全面提升我 市人大代表工作水平。為此，各級(jí)人大常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，為 人大代表依法履職創(chuàng)造良好的氛圍，提供寬廣的平臺(tái)，給予有力的支持。在宣傳內(nèi)容上要加大對(duì)憲法和法律法規(guī)的宣傳，對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大代表性質(zhì)、地位、作用的宣傳，對(duì)人大代表依法 履職、廉潔奉公、為民服務(wù)先進(jìn)事例的宣傳。從總 體上來說，我市代表的素質(zhì)在逐年提高，行使國(guó)家權(quán)力、參與管理國(guó)家事務(wù)的水平也在逐年提高。通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職能力，進(jìn)一步提高代表的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)代表聯(lián)系選 民，深入群眾，了解民情，反映民意，進(jìn)一步引導(dǎo)代表模范遵守憲法和法律，嚴(yán)于律己，真正為廣大人民群眾謀利益。地方組織法、選舉法和代表法的貫徹實(shí)施工作大都也由代表本資料權(quán)屬，放上 鼠標(biāo)按照提示查看更多資料工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。要注意加強(qiáng)調(diào)查研究，密 切掌握情況，為常委會(huì)當(dāng)好參謀，有的放矢地做好代表工作；要注意加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，經(jīng)常聽取代表的意見和要求，支持和保障代表依法行使各項(xiàng)權(quán)利，履行各項(xiàng) 職責(zé)；要注意不斷拓寬工作思路，改進(jìn)和創(chuàng)新代表工作形式，推進(jìn)代表工作的發(fā)展。參加今天會(huì)議的人員有各省轄市政府、省直管縣（市）政府法制機(jī)構(gòu)主管行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和復(fù)議科長(zhǎng)；各省轄市、省直管縣（市）房屋征收部門主管房屋征收工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志及提交論文的作者個(gè)人、單位代表；受表彰的全省行政復(fù)議工作先進(jìn)單位代表。房屋征收是各級(jí)政府滿足公共利益需要，尤其是搞好城市建設(shè)、改善居民居住條件、提高城市品位的基礎(chǔ)性工作、關(guān)鍵性舉措。新的征收條例頒布實(shí)施以來，我省因房屋征收引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件也逐漸增多，省政府本級(jí)受理這類行政復(fù)議案件中就有497件。行政復(fù)議是居中裁決，這種行為不管我們認(rèn)為是司法行為、準(zhǔn)司法行為、還是行政行為，其根本目的都要求要公正裁決。各級(jí)政府在作出房屋征收及征收補(bǔ)償決定時(shí)必須對(duì)行政復(fù)議救濟(jì)途徑進(jìn)行告知，要通過加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳、規(guī)范行政復(fù)議接待工作、簡(jiǎn)化行政復(fù)議申請(qǐng)手續(xù)、加大對(duì)無正當(dāng)理由不予受理的監(jiān)督力度等多種措施，讓人民群眾“進(jìn)這個(gè)廟、認(rèn)這個(gè)神、燒這個(gè)香”，盡可能將房屋征收領(lǐng)域行政爭(zhēng)議依法納入行政復(fù)議法定渠道加以解決。要按照行政復(fù)議法及其實(shí)施條例關(guān)于答復(fù)期限、審理期限的規(guī)定，在提升辦案效率上狠下功夫。四是注重妥善處置群體性案件。三、注重練好內(nèi)功，加強(qiáng)理論研究，切實(shí)提升做好房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的能力和水平今年3月，國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任甘藏春同志在行政復(fù)議分管領(lǐng)導(dǎo)及部分行政復(fù)議骨干培訓(xùn)班上的講話中，提出做好行政復(fù)議工作，歸納為四個(gè)字，就是要：“學(xué)”、“悟”、“思”、“作”。學(xué)習(xí)新條例是開展房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作的基本前提，我們要在以下三個(gè)方面下工夫：首先，要在加強(qiáng)法律條文的學(xué)習(xí)方面下功夫。因?yàn)?，在我們這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家，作為一個(gè)行政復(fù)議工作人員，僅僅熟悉法律條文，當(dāng)個(gè)流水線上的熟練工是不合格的。理論來自實(shí)踐，還要指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)用相長(zhǎng)。每晚抽出兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間來閱讀、進(jìn)修、思考或參加有意義的演講、討論，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，你的人生正在改變，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年之后，成功會(huì)向你招手?！凹媛爠t明，偏聽則暗”，對(duì)我們?cè)谛姓?fù)議中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)與房屋征收部門溝通，充分了解實(shí)施征收的背景、籌劃具體工作、制定相關(guān)方案時(shí)考慮的相關(guān)因素，這樣有利于我們?nèi)媪私獍盖?，全面把握各方面的情況，尤其是涉及到一些專業(yè)知識(shí)，還要虛心向主管部門的同志們學(xué)習(xí)。再次，有利于形成解決行政爭(zhēng)議的合力。力爭(zhēng)在行政復(fù)議環(huán)節(jié)，在各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，通過各級(jí)政府和房屋征收部門的大力支持、積極配合，共同形成解決行政爭(zhēng)議的合力，防止小事變大、大事變炸，這是我們想要達(dá)到的最佳效果。通過全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和行政復(fù)議工作人員的共同努力，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，化解了大量行政爭(zhēng)議，有力保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。我省作為全國(guó)行政復(fù)議委員會(huì)八個(gè)試點(diǎn)省份之一，試點(diǎn)工作也獨(dú)具特色，在鄭州、安陽、駐馬店首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年8月，省政府決定進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作范圍，洛陽等6個(gè)省轄市獲準(zhǔn)成為我省第二批試點(diǎn)工作單位。全面把握我省發(fā)展新要求和人民群眾新期待，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，抓住和用好我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，扎扎實(shí)實(shí)做好房屋征收領(lǐng)域行政復(fù)議工作，促進(jìn)全省行政復(fù)議工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！最后，祝大家工作順利，身體健康。建章立制，深化完善，代表工作規(guī)范化水平有了提高?；钴S形式，豐富內(nèi)容，代表活動(dòng)實(shí)效得到明顯增強(qiáng)。近年來，我市各級(jí)人大常委會(huì)注意把開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)同人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，在充分運(yùn)用好視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等行之有效方法的基礎(chǔ)上，積極開展探索和實(shí)踐，拓寬代表活動(dòng)領(lǐng)域，深化代表活動(dòng)內(nèi)涵。突出重點(diǎn)、依法督辦，代表議案建議辦理質(zhì)量逐步優(yōu)化。通過各級(jí)人大的辛勤勞動(dòng)，一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題和久拖未決的難點(diǎn)問題，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和重視下得到了解決，辦理工作的質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。運(yùn)用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責(zé)、地位和作用，為人大代表履行職務(wù)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。積極維護(hù)代表合法權(quán)益，當(dāng)代表權(quán)益受到侵害時(shí)，及時(shí)開展調(diào)查，督促司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。對(duì)各類代表活動(dòng)，常委會(huì)了解和掌握信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供幫助。密切聯(lián)系，加強(qiáng)服務(wù)，代表履職保障工作力度不斷加大。近年來，各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三個(gè)主要環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調(diào)查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提高。長(zhǎng)興縣李家巷鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展“代表手記”工作，得到了上級(jí)人大的充分肯定，并在不少地方推廣。為幫助代表行使好在會(huì)議期間審議各項(xiàng)報(bào)告、提出議案建議、參加各項(xiàng)選舉等職權(quán)，安排聽取政府、法院、檢察院及有關(guān)部門的重要工作和重大事項(xiàng)通報(bào)，幫助代表知情知政；會(huì)議期間，通過代表團(tuán)審議、分組審議和專業(yè)小組審議等不同形式，組織代表進(jìn)行充分審議，提高會(huì)議的審議質(zhì)量。換屆以來，市人大常委會(huì)先后修訂和制定了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表制度、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、關(guān)于加強(qiáng)代表小組建設(shè)的意見等十余項(xiàng)制度，吳興、南潯兩區(qū)從新建區(qū)實(shí)際出發(fā)建立了一系列常規(guī)性的代表工作制度，長(zhǎng)興縣首創(chuàng)了代表任期目標(biāo)責(zé)任制。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，傳達(dá)了全省人大代表議案建議工作研討會(huì)精神，總結(jié)交流了我市代表工作的經(jīng)驗(yàn)，就如何按照新形勢(shì)新任務(wù)要求開展代表工作進(jìn)行了認(rèn)真的研討，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但主題突出，內(nèi)容豐富，氣氛活躍，開得很好。為了樹立典型、鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)全省行政復(fù)議工作規(guī)范健康發(fā)展，我辦與省人社廳聯(lián)合對(duì)全省25個(gè)行政復(fù)議工作先進(jìn)單位和50個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。從去年6月至12月，省辦會(huì)同省監(jiān)察廳、省人社廳聯(lián)合對(duì)行政復(fù)議決定履行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，取得了很好的成效，國(guó)務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)在去年12月召開的全國(guó)行政復(fù)議工作會(huì)議上專門對(duì)此次專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了肯定和表揚(yáng)，也得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?；仡櫋缎姓?fù)議法》頒布實(shí)施至今的歷程，應(yīng)該說，我省行政復(fù)議工作取得了顯著的成效——自1999年至2011年，全省共受理行政復(fù)議案件91649件，總數(shù)多年位居全國(guó)之首（2012年1月至今，省政府本級(jí)已受理行政復(fù)議案件接近一千件）。群眾來申請(qǐng)復(fù)議、復(fù)議機(jī)構(gòu)審查案件、房屋征收部門參加復(fù)議，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了解決房屋征收過程中發(fā)生的行政爭(zhēng)議，從這個(gè)角度上看，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和房屋征收部門目標(biāo)是一致的。新條例規(guī)定的一些新制度、規(guī)則，大家都有一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，房屋征收行為涉及很多環(huán)節(jié)，也都有一個(gè)逐步摸索、逐步規(guī)范的過程。但我們不能關(guān)著門辦案，要做好房屋征收領(lǐng)域的行政復(fù)議工作，我們必須注重加強(qiáng)與房屋征收相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，彼此理解、互相支持，形成良性互動(dòng)。復(fù)議工作人員必須養(yǎng)成學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，所謂“藝高人膽大”。理論是灰色的，而生活之樹常青，法律是單調(diào)呆板的，但只要我們用的得當(dāng)，法律也會(huì)變得生動(dòng)起來。其次，要在領(lǐng)會(huì)立法精神和立法宗旨方面下功夫。這四個(gè)字講的就是如何練好內(nèi)功的問題。因此，我們要不斷增強(qiáng)政治敏感性，樹立大局意識(shí)，審慎處理此類行政復(fù)議案件，要做到“站高、看遠(yuǎn)、想難、辦實(shí)”。一個(gè)房屋征收案件不僅涉及被征收人的補(bǔ)償問題，還往往關(guān)聯(lián)著一個(gè)或幾個(gè)重大項(xiàng)目的推進(jìn)，關(guān)聯(lián)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)聯(lián)著政府的誠(chéng)信。對(duì)于房屋征收類案件，要加大實(shí)地調(diào)查力度，保證案件事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確客觀，不能只憑文字材料就下結(jié)論；加大公開聽證力度，充分聽取當(dāng)事人的意見，提高案件辦理的公開化與透明度；加大案件糾錯(cuò)力度，政府錯(cuò)了，就要承擔(dān)責(zé)任；還要進(jìn)一步探索調(diào)解和解的結(jié)案方法，確保行政復(fù)議案件辦理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。二、堅(jiān)持以人為本，規(guī)范辦案程序，不斷提高房屋征收行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率房屋征收是涉及民生問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，所以，我們?cè)谵k理房屋征收類行政復(fù)議案件時(shí)要始終堅(jiān)持“以人為本”，嚴(yán)格按照行政復(fù)議法及實(shí)施條例、房屋征收條例等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，規(guī)范辦案程序，對(duì)于違法的房屋征收行為要依法撤銷或者確認(rèn)違法，對(duì)于符合規(guī)定的房屋征收行為要堅(jiān)決維護(hù)和支持，同時(shí)又要切實(shí)重視被征收人利益的保護(hù)和社會(huì)矛盾的化解。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的首要任務(wù)就是堅(jiān)持以人為本，著[本文來自第一公文網(wǎng)]力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。上世紀(jì)90年代以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的迅猛推進(jìn)，各地城市建設(shè)向縱深方向發(fā)展，城市房屋拆遷的規(guī)模逐年擴(kuò)大,相應(yīng)的也出現(xiàn)了一些問題。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。第四篇：在全省行政復(fù)議工作研討會(huì)上的講話在全省行政復(fù)議工作研討會(huì)上的講話20130227 19:40:37來源：評(píng)論：0 點(diǎn)擊：7同志們：金風(fēng)送爽、丹桂飄香，2012全