【正文】 務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物的，對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，市人民政府2001年12月17日發(fā)布施行的《長治市土地收購儲備實施辦法》（長政發(fā)【2001】131號文件）同時廢止。第四篇：土地收購儲備中心職責(zé)。、收購、儲備以及土地招標、拍賣等事務(wù)性工作。、拍賣形式直接出讓儲備國有土地使用權(quán)。，盤活存量土地，控制用地總量。第五篇：徐匯區(qū)土地使用權(quán)收購、儲備實施辦法徐匯區(qū)土地使用權(quán)收購、儲備實施辦法（試行）（初稿）編制說明：至今為止，上海市土地使用權(quán)出讓辦法、招標拍賣試行辦法等只是對土地使用權(quán)進入招標、拍賣等出讓環(huán)節(jié)后的操作程序進行了規(guī)定，但對在此之前的土地收回、收購、前期開發(fā)等均未作說明，在這一環(huán)節(jié)各部門間缺乏協(xié)調(diào)運作的機制，不利于生地、毛地先開發(fā)為熟地，再行出讓，為此試圖通過本辦法的制訂彌補這一實際工作中的空白。第一條為推進徐匯區(qū)舊區(qū)改造和城市開發(fā)，促進土地資產(chǎn)盤活、保值、增值，優(yōu)化土地資源配置和利用，推行土地以熟地條件出讓，加強區(qū)域土地市場的調(diào)控和規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條徐匯區(qū)行政管轄范圍內(nèi)國有土地收購、儲備工作，適用本辦法。第三條本辦法所稱土地收購、儲備，是指土地儲備機構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的土地收回、收購予以儲存，并通過前期開發(fā)優(yōu)化土地利用條件，盤活土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可按本辦法的規(guī)定實施土地收購和儲備。第四條徐匯區(qū)土地儲備機構(gòu)受徐匯區(qū)人民政府委托，在徐匯區(qū)土地使用權(quán)招標拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組）的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代表政府實施土地收購、儲備和出讓的前期準備工作。負責(zé)土地整理、征收、收購、收回、置換、儲備、組織土地一級開發(fā)土地收購儲備具有非盈利性，不占用用地指標。收購、儲備的土地進入出讓程序時，方按有關(guān)規(guī)定，實行指標控制。第五條土地收購儲備應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，為降低土地收購儲備的成本，土地權(quán)屬變更登記的契稅、手續(xù)費等稅費應(yīng)免予征收。第六條收購、儲備的土地應(yīng)當依照國家和上海市的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先用于實施招標拍賣出讓，但經(jīng)市政府批準以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的項目和市政府有關(guān)部門認定的舊區(qū)改造項目除外。第七條區(qū)計委、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、公安、財政、監(jiān)察、房地等管理部門應(yīng)按各自的職責(zé)，做好土地收購、儲備的相關(guān)工作。第八條徐匯區(qū)范圍內(nèi)，下列土地應(yīng)當實施收購、儲備：（一）新增建設(shè)用地中用于經(jīng)營性開發(fā)的土地；（北京）（二）；；、又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；；（一）經(jīng)有關(guān)部門批準，被列為舊區(qū)改造的地塊；（二）經(jīng)有關(guān)部門核定為“三廢”企業(yè)用地和符合市、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的企業(yè)用地；（三）無主地；（四）為政府帶征的土地；（五）市政府對工商企業(yè)已注入土地資產(chǎn)的土地改變?yōu)榱愴椖坑猛镜模唬┮詣潛芊绞饺〉猛恋厥褂脵?quán)的土地轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后改變?yōu)樾陆愴椖坑猛镜?；（七）可依法收回的國有土地使用?quán)： 1）土地使用期限已滿被依法收回的土地；2）因用地單位破產(chǎn)、解散、撤銷、遷移或其他原因調(diào)整出的原劃撥國有土地，包括原有城市基礎(chǔ)設(shè)施改造中調(diào)整出來的劃撥用地（北京）；3）未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；4）土地使用者擅自改變土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的； 5）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的；6）土地使用者超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿二年未動工開發(fā)的； 7）土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的。（八）因城市規(guī)劃實施、功能布局調(diào)整、舊區(qū)改造、城市開發(fā)、建設(shè)和土地整理等需要，區(qū)政府指令依法收購的土地。第九條徐匯區(qū)土地收購、儲備等工作中的問題由區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組（包括公安）協(xié)商、解決。徐匯區(qū)土地使用權(quán)招標拍賣辦公室（以下簡稱區(qū)土地招標辦公室）負責(zé)具體指導(dǎo)和監(jiān)督土地收購、儲備的日常工作。區(qū)計劃、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、公安、財政、房地等部門應(yīng)選定一至二名精通業(yè)務(wù)的人員作為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)落實土地收購、儲備工作中與各自部門相關(guān)的任務(wù)。第十條土地收購儲備應(yīng)制定計劃，具體程序如下：區(qū)土地儲備機構(gòu)在區(qū)政府指導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)展和城市規(guī)劃實施、舊區(qū)改造、城市開發(fā)建設(shè)以及土地招標、拍賣計劃等需要，從本區(qū)范圍內(nèi)符合土地收購儲備條件的國有土地中，開列建議收購儲備地塊清單，在地籍圖上用紅線標示地塊范圍，并提交土地領(lǐng)導(dǎo)小組討論。區(qū)計劃、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、房地等部門應(yīng)當根據(jù)各自的管理職責(zé)和權(quán)限，對清單列示的地塊建設(shè)項目的立項條件、選址范圍建議、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等內(nèi)容提出明確的建設(shè)要求，在每個地塊的地籍圖上標明、蓋章，并在一個月內(nèi)交給區(qū)土地儲備機構(gòu)。根據(jù)規(guī)定屬市級管理部門審批的，各區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門還應(yīng)當代為征詢落實有關(guān)建設(shè)指標參數(shù)和要求。區(qū)公安部門應(yīng)協(xié)助清查每個地塊內(nèi)的門牌號碼、居民戶數(shù)、戶主、家庭成員姓名等資料，在一個月內(nèi)提供區(qū)土地儲備機構(gòu)相關(guān)內(nèi)容的打印清單和電腦盤片。區(qū)土地儲備機構(gòu)應(yīng)調(diào)查每個地塊內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬和租賃情況，徐房集團等有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)予以配合，及時、準確地提供有關(guān)資料。區(qū)土地儲備機構(gòu)根據(jù)各種資料和征詢意見結(jié)果，對土地收購儲備中的動拆遷補償、房屋拆除、土地平整等成本費用進行測算，并根據(jù)房地產(chǎn)市場的發(fā)展情況，進行土地收購儲備可行性分析，提出土地收購儲備計劃方案（書面報告）。區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組對土地收購儲備計劃方案進行討論、審議，確定下一徐匯區(qū)土地收購儲備的地塊名單；由區(qū)土地招標辦公室發(fā)文下達下一區(qū)土地收購儲備計劃，作為區(qū)土地儲備機構(gòu)實際運作的依據(jù)。特殊地塊的收購儲備根據(jù)實際需要，由區(qū)土地儲備機構(gòu)準備資料在平時的區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出，按計劃制定的程序運作，區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，同意進行收購儲備的，由區(qū)土地招標辦公室發(fā)文明確。第十一條無主地、為政府帶征的土地和依法沒收、收回的土地，直接由區(qū)土地儲備機構(gòu)進行土地儲備。除前款規(guī)定外需要儲備的土地，由區(qū)土地儲備機構(gòu)按照本辦法的規(guī)定進行收購。第十二條土地收購儲備項目根據(jù)規(guī)定今后應(yīng)當以招標、拍賣方式出讓的，由區(qū)土地招標辦公室以書面形式向有審批權(quán)限的市、區(qū)計劃、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門征詢、落實收購、儲備地塊建設(shè)項目的立項條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建設(shè)要求，并委托區(qū)土地儲備機構(gòu)進行收購儲備，實施土地前期開發(fā)準備。根據(jù)規(guī)定可以協(xié)議等其他方式出讓的地塊，應(yīng)由區(qū)土地儲備機構(gòu)直接向有審批權(quán)限的市、區(qū)計劃、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門提出立項等申請，落實收購、儲備地塊建設(shè)項目的立項條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建設(shè)要求。第十三條對收購儲備土地，審批權(quán)限在區(qū)級管理部門的，各區(qū)屬管理部門應(yīng)當本著優(yōu)化土地利用條件、合理配置土地資源以及有利于土地資產(chǎn)保值、增值的原則，予以批準或提出書面建設(shè)要求。具體職責(zé)分工如下：區(qū)計劃委員會：負責(zé)建設(shè)項目的立項，或書面提出立項條件； 區(qū)建設(shè)委員會：負責(zé)對商住辦綜合用地提供市政配套要求；區(qū)外經(jīng)委員會：負責(zé)提出收購儲備項目若引進外商投資須達到的要求和條件； 區(qū)規(guī)劃局：負責(zé)提供收購儲備的地塊范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑 密度、高度等規(guī)劃要求或核發(fā)《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；對于控制性詳細規(guī)劃尚未覆蓋的收購儲備土地，區(qū)規(guī)劃局應(yīng)當在三個月內(nèi)完成控制性詳細規(guī)劃的編制并報市規(guī)劃局批準，落實收購儲備地塊的各項規(guī)劃要求。區(qū)住宅局：負責(zé)對住宅用途的收購儲備土地提供市政配套及公建配套要求； 區(qū)房地局：代表區(qū)政府負責(zé)對區(qū)土地儲備機構(gòu)核發(fā)用地批文，收回收購儲備項目的國有土地使用權(quán)，并劃撥給區(qū)土地儲備機構(gòu)。各區(qū)屬管理部門接受區(qū)土地招標辦公室和區(qū)土地儲備機構(gòu)征詢和申請后，工作周期為八天，批準和建設(shè)要求應(yīng)當出具書面文件。審批權(quán)限屬于市級管理部門或須由市級管理部門復(fù)核的，各區(qū)屬管理部門應(yīng)當協(xié)助區(qū)土地招標辦公室、區(qū)土地儲備機構(gòu)，和市級管理部門進行協(xié)調(diào)、落實。第十四條區(qū)土地儲備機構(gòu)應(yīng)當完成對收購儲備土地原使用單位和居民的動遷、地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。第十五條收購儲備土地的動拆遷工作應(yīng)當委托具有市房地資源局頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位（以下簡稱拆遷單位）實施。區(qū)土地儲備機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先在有意參與項目動拆遷工作的區(qū)屬拆遷單位中擇優(yōu)委托。區(qū)土地儲備機構(gòu)和被委托的拆遷單位訂立拆遷委托合同后，應(yīng)當派工作人員與拆遷單位組成聯(lián)合拆遷小組，拆遷單位負責(zé)動拆遷工作的具體實施，區(qū)土地儲備機構(gòu)派出工作人員負責(zé)對動拆遷資金和房源使用進行監(jiān)管。所有與原用地單位和居民戶簽訂的動遷協(xié)議均須由區(qū)土地儲備機構(gòu)主任簽字，方能生效、實施。動遷協(xié)議正本至少應(yīng)制作三份，其中一份須交區(qū)土地儲備機構(gòu)歸檔保存。土地收購儲備項目動拆遷工作完畢，須由動遷單位編制決算分析報告，由區(qū)土地儲備機構(gòu)會同有關(guān)管理部門審計通過，方可進行結(jié)算。動拆遷費用決算分析報告應(yīng)交區(qū)土地儲備機構(gòu)歸檔保存。第十六條原土地使用權(quán)人交付土地后，儲備土地出讓前，區(qū)土地儲備機構(gòu)為降低土地收購儲備的成本，可以依法將收購儲備的土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時改變用途等利用。第十七條制訂區(qū)土地收購儲備計劃及具體項目實施中，各部門審批、提出建設(shè)要求和提供資料，依法應(yīng)收取費用的，區(qū)土地儲備機構(gòu)予以支付，列入管理費。第十八條區(qū)土地儲備機構(gòu)啟動資金由區(qū)政府撥款。收購儲備土地出讓的成交金額中扣除土地使用權(quán)出讓金、動拆遷、土地平整以及管理費等所有費用后的剩余資金可以逐步充實區(qū)土地儲備機構(gòu)的運作資本金。區(qū)土地儲備機構(gòu)資金運作受區(qū)房地局指導(dǎo)，并受區(qū)財政局監(jiān)督。4（二十一）市財政從土地出讓收入中向市土地儲備中心撥付一定數(shù)量的啟動資金。除市財政撥付的啟動資金外，土地收購儲備資金主要來源于以下幾方面：；(以儲備土地為抵押物)； 。第十九條區(qū)土地儲備機構(gòu)的運作資金可以通過收購儲備土地的抵押貸款籌措，也可以與商業(yè)銀行協(xié)商取得銀行的授信額度。第二十條本辦法實施之日起，徐匯區(qū)范圍內(nèi)凡據(jù)國家和上海市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當以有償出讓方式使用的土地，均應(yīng)當先由區(qū)土地儲備機構(gòu)收購、儲備。擅自轉(zhuǎn)讓符合收購儲備條件的土地使用權(quán)、以規(guī)避收購儲備程序取得土地使用權(quán)為目的的房地產(chǎn)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，有關(guān)部門不得為其辦理審批和過戶登記手續(xù)。第二十一條有關(guān)土地收購儲備、前期開發(fā)利用中發(fā)生的糾紛，爭議雙方可在合同（協(xié)議）中的約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或依法通過向人民法院提起訴訟解決。第二十二條土地收購儲備過程中，有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失，和利用職務(wù)上的便利，索取和非法收受他人財物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。第二十三條本辦法由徐匯區(qū)人民政府負責(zé)解釋。第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。