【正文】 創(chuàng)新，賦予了解放思想以嶄新內(nèi)涵。從這幾年的實踐看，科學發(fā)展觀越來越顯示出真理的力量，越來越深入人心，越來越成為我們認清形勢、理清思路、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的強大思想武器?，F(xiàn)階段的思想解放，如果離開了“科學發(fā)展”這個內(nèi)核，就會失去目標、失去意義；離開了“科學發(fā)展”這個根本，就會偏離方向、走入歧途。我們一定要正確認識繼續(xù)解放思想與推動科學發(fā)展的辯證關(guān)系，努力在解放思想的過程中用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想，在科學發(fā)展的實踐中深入推進思想解放，不斷開辟解放思想的新境界，實現(xiàn)科學發(fā)展的新跨越。煙臺經(jīng)過30年改革開放，特別是近幾年通過貫徹落實科學發(fā)展觀，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了重大突破，取得了豐碩成果，各方面工作都站在了新的歷史起點上。但我們也要清醒看到，與科學發(fā)展觀的要求相比，與形勢任務(wù)和上級要求相比，與先進城市和群眾期望相比，我們還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：面對嚴峻形勢和復雜局面，各級干部的思想觀念、工作方式、領(lǐng)導作風還有不相適應(yīng)的地方，駕馭復雜局勢的能力、領(lǐng)導科學發(fā)展的水平、破解發(fā)展難題的本領(lǐng)還需進一步提高；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、支撐體系不牢固、增長方式不科學等經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾，在外部環(huán)境劇烈變化時集中凸顯出來，還需要加快轉(zhuǎn)變工作指導和發(fā)展方式，從根本上促進又好又快發(fā)展；經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還不夠平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距比較大，民生方面一些反映強烈的突出問題還沒有很好解決，推動工作落實、改善保障民生的力度還需進一步加大；一些領(lǐng)導干部做群眾工作的能力不強，個別基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用；社會治安、社會穩(wěn)定方面一些久拖不決的矛盾沒有得到有效解決，等等。這些問題的存在，不同程度地影響了全面建設(shè)文明富庶新煙臺的歷史進程。我們一定要正視這些問題，通過開展解放思想大討論，切實轉(zhuǎn)變影響科學發(fā)展的思想觀念，切實破除制約科學發(fā)展的體制機制性障礙，切實解決干部作風方面存在的突出問題，不斷增強大局意識、憂患意識、責任意識，始終保持昂揚向上、科學務(wù)實、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，努力以思想的進一步解放、觀念的進一步更新、作風的進一步轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。關(guān)于如何繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展，剛才各位常委在發(fā)言中結(jié)合各自工作，談了許多具體內(nèi)容，講得都很好。要切實運用好這些成果，真正在抓落實上狠下功夫、務(wù)求實效。下面，我結(jié)合這段時間的學習調(diào)研，就當前解放思想需要著力把握好的問題，談五點認識和思考。第一，解放思想要進一步提高科學思維水平。科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，充滿了辯證唯物主義和歷史唯物主義精神，我們必須堅定不移地運用這一科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高自己的思維水平和認識能力。首先，要善于進行戰(zhàn)略思維。不謀全局者，不足謀一域。不站在戰(zhàn)略角度謀劃工作，思考問題就會陷入狹隘認識和片面角度，各項工作就會偏離正確方向。常委一班人一定要善于從全局的高度和戰(zhàn)略的角度，思考研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些具體問題，堅決貫徹中央和省委、省政府一系列大政方針和決策部署，準確把握當前國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，正確運用經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。去年11月份，結(jié)合紀念改革開放30周年，我們邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心領(lǐng)導和專家來煙調(diào)查研究，舉辦煙臺發(fā)展高層論壇座談會及報告會，深刻分析市情和國內(nèi)外形勢，使我們對煙臺未來的發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標有了新的認識和把握；今年省人代會期間，姜異康書記在參加煙臺代表團討論時，明確要求我們在實施膠東高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲帶動戰(zhàn)略中，突出特色、積極作為，打造新的優(yōu)勢、創(chuàng)造新的業(yè)績。對這些戰(zhàn)略層面的舉措和要求，我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握，切實貫徹落實到具體工作當中。其次，要善于進行辯證思維。從中央和省領(lǐng)導同志一系列講話、上級一系列會議精神和文件中，可以強烈感受到辯證法的內(nèi)涵。比如，前幾年形勢好的時候，中央和省委反復告誡要有憂患意識，充分看到當今世界經(jīng)濟一體化的情況下，外部動蕩必然會對發(fā)展造成沖擊；去年下半年以來形勢不利的時候，又客觀實在地分析問題，指出國內(nèi)的消費市場廣闊、物質(zhì)積累豐富、回旋余地很大，只要深入落實科學發(fā)展觀，科學務(wù)實、積極作為，就可以渡過難關(guān)、繼續(xù)保持一個良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是中央一再強調(diào)提振信心，姜異康書記一再強調(diào)化危為機、轉(zhuǎn)危為機、以“為”求機，這都充分體現(xiàn)了辯證思維。我們要善于用辯證思維分析判斷和科學把握形勢，始終保持堅定信心和昂揚斗志，以積極的姿態(tài)應(yīng)對挑戰(zhàn)，從變化的形勢中捕捉機遇，努力走出一條以“為”化危、轉(zhuǎn)“危”為機的新路子。再是，要善于進行創(chuàng)新思維。毛澤東同志早就說過，對抗上級指示最妙的方法，就是機械地執(zhí)行上級指示，一針見血地批評了執(zhí)行上級指示缺乏創(chuàng)新精神的問題。任何事業(yè)的發(fā)展，都離不開創(chuàng)新精神和主觀能動性的發(fā)揮?；仡櫢母镩_放30年歷史，實際上就是一部不守教條、不循陳規(guī)、不斷探索的歷史。如果沒有一點“闖”的膽識、“破”的勇氣、“試”的精神，就不會有今天的輝煌成就。這些年，我們在鞏固擴大已有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出做好八項重點工作，積極培植增創(chuàng)新的優(yōu)勢，目的就是把煙臺的資源稟賦和優(yōu)勢潛力充分發(fā)揮出來，不斷實現(xiàn)新的發(fā)展、新的提高。在今后工作中，我們要繼續(xù)大力營造“支持改革、鼓勵創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的濃厚氛圍，使各級既有解放思想的勇氣，更有突破條條框框的智慧，不唯上、不唯書、只唯實，努力實現(xiàn)觀念更新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，在推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)中盡快建成文明富庶新煙臺，努力使煙臺在我們這一屆班子任期內(nèi)發(fā)展得又好又快、更好更快。第二，解放思想要進一步增強改革開放意識。經(jīng)過30年改革開放，總體上看我國社會主義市場經(jīng)濟體制已基本建立。但這種體制還只是初步的，在諸多方面還需要進一步規(guī)范完善。現(xiàn)在改革到了攻堅階段，涉及的領(lǐng)域更深層、問題更敏感、利益關(guān)系更復雜，推進難度越來越大。如果說過去的改革主要是“改別人”，現(xiàn)成的改革則更多涉及到改革者自身的利益，涉及到各級黨政部門?！案膭e人”相對容易，“改自己”則艱難得多。一些職能部門長期形成的“部門利益”和“部門權(quán)力”，要真正觸及和徹底打破不是一件容易的事情。進一步解放思想，就是要不畏艱難險阻，敢啃“硬骨頭”，善打“攻堅戰(zhàn)”，通過不斷深化改革，為科學發(fā)展提供有力的體制機制保障。在這一點上，也有個思想境界問題。只要是為了整體利益和全局工作，部門的利益、分管的利益、個人的利益都應(yīng)當放在一邊。對外開放是煙臺的最大優(yōu)勢、潛力和希望所在。煙臺之所以有今天的發(fā)展變化，對外開放是決定性因素，起到了巨大的促進和拉動作用，做出了不可替代的重要貢獻。當前，受國際金融危機影響，我市外貿(mào)進出口、注冊外資、實際到帳外資、簽約項目等都出現(xiàn)大幅度下滑。對外開放上不去，煙臺在新一輪競爭發(fā)展中就難以取勝。我們一定要更加牢固地樹立“大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展”的理念。進一下把對外開放擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，充分發(fā)揮先行的開放優(yōu)勢、良好的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的資源稟賦，一刻也不松懈、一刻也不停頓地抓開放、促發(fā)展、上水平。認真落實前不久召開的全市對外開放座談會精神，突出做好減輕企業(yè)負擔、破解物流瓶頸、提供金融支持、落實鼓勵政策、培育招商載體、改進引資方式、開拓國際市場、提供人才支持、轉(zhuǎn)變工作作風、加強宣傳推介十項重點工作，強化措施、分解責任、抓好落實，齊心協(xié)力開創(chuàng)對外開放的新局面。第三，解放思想要進一步強化效益優(yōu)先觀念?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。長期以來，我們一直堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，集中精力把經(jīng)濟搞上去，做大做強總量，壯大整體實力，這是完全正確的，必須始終堅持，但也要清醒看到，由于在加快發(fā)展中對全面發(fā)展認識不足、關(guān)注不夠，出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾日益加劇，經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”等問題。一方面是物質(zhì)財富的快速積累，另一方面是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展方式仍然粗放，社會事業(yè)相對滯后，各種矛盾此消彼張，“發(fā)展中的煩惱”、“現(xiàn)代化的難題”不斷涌現(xiàn)。嚴峻的現(xiàn)實告訴我們，不加快發(fā)展不行，不實行全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展更不行。各級一定要著力轉(zhuǎn)變把經(jīng)濟建設(shè)等同于全面發(fā)展、簡單以經(jīng)濟增長速度論英雄的思想觀念，牢固樹立經(jīng)濟社會全面發(fā)展、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、城市農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展的理念，努力推動經(jīng)濟社會步入科學發(fā)展的軌道。經(jīng)濟發(fā)展最困難時期，也是提升質(zhì)量水平的最佳時期。要充分利用當前國際金融危機提供的倒逼機制，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展耗能低、污染少的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量和低消耗、低排放的支柱產(chǎn)業(yè)，努力走出“結(jié)構(gòu)增效”、“結(jié)構(gòu)降耗”、“結(jié)構(gòu)減排”的新路子；堅持把科技創(chuàng)新作為中間環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟增長從“資源依賴”向“科技依賴”轉(zhuǎn)變，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為重要結(jié)合點，做到既促增長又降消耗；全力推進事關(guān)全局、影響長遠的重大交通、能源和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，為實現(xiàn)更長時間、更高水平發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，繼續(xù)加快以“一山兩河”為節(jié)點的中心市區(qū)融合，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)做好幫扶棲霞、支持長島工作，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距；加快文化大市強市建設(shè)，大力弘揚“創(chuàng)新、拼搏、協(xié)作、包容”的新時期煙臺精神，繁榮發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，滿足群眾日益增長的精神文化需要；深入開展三年大造林工程，加強各種資源和生態(tài)環(huán)境保護，做到“既要金山銀山，更要綠水青山”，真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處。第四，解放思想要進一步落實以人為本理念。以人為本、執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念，關(guān)注、保障和改善民生是科學發(fā)展的必然要求和重要內(nèi)容。過去我們在這個問題的認識上是不全面、不到位的，一談到解放思想，往往強調(diào)的是如何加快發(fā)展、增加物質(zhì)財富，見“物”多、見“人”少。這次解放思想大討論，包括整個學習實踐活動，突出強調(diào)了以人為本、實踐特色，要求建立人民群眾得實惠的長效機制，著力提高人民群眾的幸福指數(shù)。發(fā)展是一個階段性的過程。溫飽問題基本解決以后，人的發(fā)展需求也會“水漲船高”。如果就經(jīng)濟抓經(jīng)濟，不研究作為生產(chǎn)者和消費者的人，不關(guān)注廣大市民的愿望和要求，不解決人民群眾特別是困難弱勢群體的現(xiàn)實問題，發(fā)展就不可能得到老百姓的衷心擁護，也不可能持續(xù)長久。前段時間，省委對我市落實科學發(fā)展觀情況進行考核，電話隨機調(diào)查的群眾滿意率從去年百分之八十四點幾，降低到百分之八十一點幾，這既與國際金融危機影響有關(guān)系，同時也反映了我們在關(guān)心群眾利益、解決實際問題方面做的還不夠。這幾年，我們重視民生問題和群眾工作，在解決事關(guān)群眾切身利益的各種問題上采取了一系列具體措施。前年提出辦好10個方面35件惠民實事，各級用于保障和改善民生的支出達到110多億元；去年召開全市群眾工作會議，提出辦好新的20件惠民實事，民生支出達到130多億元。這些舉措都促進了與人民群眾的聯(lián)系，維護了群眾利益，也促進了人民群眾主體作用的發(fā)揮。最近國家公布了醫(yī)改方案，對類似這些上級有明確要求、我們又必須做的事情，各級一定要抓緊時間、盡快落實。關(guān)注民生也是抓發(fā)展。當前中央和省應(yīng)對金融危機一個非常鮮明的特點，就是把改善民生作為拉動內(nèi)需的重要舉措，這既解決了群眾困難、增加了社會投入，也為渡過難關(guān)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)打下了良好的社會基礎(chǔ)，我們要進一步深入改革、擴大開放、科學發(fā)展也更容易得到群眾的擁護和支持。姜異康書記在今年省人代會參加煙臺代表團討論時指出，煙臺條件很優(yōu)越，不能滿足于現(xiàn)有水平，應(yīng)當在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、關(guān)注民生上有很好的思考和實踐。去年我市人均GDP超過7100美元，高出全省平均水平2400多美元，已經(jīng)具備了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們一定要認真落實姜書記的指示要求，牢固樹立“以人為本”理念，在堅持增加物質(zhì)財富的同時，繼續(xù)加大改善民生力度，進一步解決好就業(yè)、住房、物價、醫(yī)療、保障等群眾關(guān)注的熱點難點問題，扎實推進政府為民服務(wù)實事工程，組織開展好愛心捐助、結(jié)對幫扶等活動，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第五，解放思想要進一步加強常委自身建設(shè)。領(lǐng)導干部是解放思想的引領(lǐng)者、科學發(fā)展的推動者。市委常委會作為全市的領(lǐng)導核心，能不能深入解放思想，思想解放到什么程度，取得什么樣的成果，直接關(guān)系到這次學習實踐活動的成效，影響到科學發(fā)展觀的落實。大家一定要發(fā)揮好表率和示范作用，無論是在解放思想大討論中，還是在學習實踐活動的各個階段，都要善于聽取人民群眾的批評建議，自覺從人民群眾中吸取智慧和營養(yǎng)；善于總結(jié)經(jīng)驗尋找差距，自覺把自己放進去深入思考；善于組織力量解決突出問題，自覺把科學發(fā)展觀的要求落實到工作的各個方面，大興學習實踐之風。學習無止境，本領(lǐng)也需要不斷提高和增強。領(lǐng)導干部并不是職務(wù)越高能力就越強，大家都應(yīng)該相互取長補短、學習提高。要勇于實踐、勤于實踐，學習本領(lǐng)、提高本領(lǐng)，切實解決好本領(lǐng)恐慌問題。大興求真務(wù)實之風。少說多做、埋頭實干，精簡會議、壓縮文件，提高效率、加快節(jié)奏，定下來的事情就要雷厲風行地干起來，重要工作主動靠前指揮，扎扎實實把各項事業(yè)推向前進。當前，要結(jié)合開展“尋計問策”大調(diào)研活動，多深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，切實幫助他們解決實際問題，與他們同呼吸、共命運，同舟共濟、共克時艱。最近，云南省委書記白恩培在干部隊伍建設(shè)問題上，要求各級領(lǐng)導干部切實做到個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋，講得非常好，我們要認真學習、自覺落實。大興艱苦奮斗之風。帶頭勤儉節(jié)約、帶頭吃苦奉獻，堅決壓縮一般性開支，提高財政資金使用效益，真正把有限的資金和資源用在刀刃上、用到經(jīng)濟社會發(fā)展最急需的地方。大興廉潔勤政之風。珍惜廣大干部群眾對我們的信任，更好地嚴格要求自己，自覺加強黨性修養(yǎng)和作風鍛煉，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展“作風建設(shè)八落實”活動，切實管好自己、管好家屬子女和身邊工作人員，以為民務(wù)實清廉的模范行動，影響和帶動全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。在加強自身建設(shè)的同時，要按照科學發(fā)展觀的要求，認真履行抓班子帶隊伍的職責，著力建立健全符合科學發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價體系，特別是從制度上加強引導，把各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的注意力轉(zhuǎn)移到推動科學發(fā)展、讓人民群眾滿意上來，不斷增強各級干部駕馭全局的能力、科學發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、執(zhí)行落實的能力、服務(wù)群眾的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力、自我管理的能力，真正打造出一支素質(zhì)高、能力強、作風硬，群眾公認、上級認可，能夠駕馭復雜局勢、領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強干