【正文】 壓力大。目前我縣的低生育水平，主要依靠長期以來強(qiáng)有力的行政手段來實(shí)現(xiàn)，部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然突出，加之現(xiàn)在正值第四次生育高峰，政策外生育勢頭比較強(qiáng)勁，穩(wěn)定低生育水平面臨很大的壓力。二是外出流動人口管理到位難。我縣外出務(wù)工人員很多，而且流動人口基數(shù)大，外出流動人口計(jì)生管理服務(wù)仍然是我縣計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于受管理網(wǎng)絡(luò)、管理手段和管理能力等條件限制，我們對流動人口計(jì)生管理還很不到位，流動人口政策外生育和選擇性別生育的問題十分突出。三是出生人口性別比綜合治理挑戰(zhàn)因素多。受傳統(tǒng)觀念和社會保障機(jī)制不健全等因素的影響，農(nóng)村生育男孩的愿望依然十分強(qiáng)烈，加之B超監(jiān)管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。對于上述問題，全縣上下要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，以高度的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育工作邁上新臺階。二、理清思路，抓住重點(diǎn)，全力開創(chuàng)計(jì)生工作的新局面做好2013年的人口和計(jì)劃生育工作是確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)完成的關(guān)鍵所在。如果我們的計(jì)劃生育工作滑坡掉隊(duì)，那么其他各項(xiàng)工作做得再好，也會被一票否決，滿盤皆輸。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有清醒的認(rèn)識，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路。認(rèn)清形勢，理清思路，就是要正確估量我們的底子，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的危機(jī)感。多年來，經(jīng)過各級各部門的艱辛努力，我縣計(jì)劃生育工作一直走在全市前列，去年又建成全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，但是，要看到，我們的先進(jìn)是低層次、低水平上的先進(jìn)，基礎(chǔ)還很薄弱，問題仍很突出，三查率、人口出生率、漏報率、性別比等一些主要指標(biāo)一經(jīng)實(shí)打?qū)嵉某椴?，就會暴露出很多的問題，最近市上對我縣進(jìn)行的人口抽樣調(diào)查就證明了這一點(diǎn)。所以，不能因?yàn)閯?chuàng)建成國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣就沾沾自喜，高枕無憂。做好人口和計(jì)劃生育工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是能經(jīng)得起檢驗(yàn)、經(jīng)得起抽查?，F(xiàn)在看，我縣的計(jì)生工作仍存在很大的差距，做好工作的任務(wù)還十分艱巨而繁重，我們要有這種危機(jī)感。認(rèn)清形勢，理清思路，就是要正確認(rèn)識國家的政策，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感。去年以來，社會上廣泛流傳計(jì)劃生育要松口的說法，引起了不少人思想上的混亂，再加上我們多年來疲于應(yīng)付，思想上消極麻痹，工作上松勁厭戰(zhàn)，大有偃旗息鼓之勢?！秶胰丝诎l(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出低生育水平的政策不變，這是基于我國巨大的人口壓力，為統(tǒng)籌解決人口與經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題而作出的正確決策。因此，我們要迅速消除錯覺，端正態(tài)度，重新繃緊計(jì)劃生育這根弦，下大決心，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，全力穩(wěn)定我縣的低生育水平。認(rèn)清形勢，理清思路，就是要抓住重點(diǎn)，改進(jìn)方法，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，行政和工作環(huán)境的改變，計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這就需要我們認(rèn)真研究和分析，不斷開拓創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法，要在確保“三查”到位、落實(shí)節(jié)育措施上下硬茬，在治理出生人口性別比和開展婚育觀念教育上出重拳，在流動人口管理上想實(shí)招，在開展母親健康檢查、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)上見實(shí)效，使管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合，相得益彰，有效提升計(jì)生工作整體水平，使之真正成為民生工程、惠民工程?；谏鲜鲂蝿菖袛嗪突舅悸?，全縣2013年人口計(jì)劃生育工作總的要求是：做好一個鞏固，抓住兩個重點(diǎn)，實(shí)施三大工程，開展四項(xiàng)治理，全力開創(chuàng)我縣計(jì)生工作的新局面。做好一個鞏固。就是全面鞏固和提升全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行計(jì)生政策，積極穩(wěn)定基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，建立健全以縣為主的統(tǒng)籌解決人口問題的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加大計(jì)生檢查、抽查和督查力度，加強(qiáng)考評考核和獎懲兌現(xiàn)，對工作不實(shí)、措施不力、滑坡倒退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進(jìn)行通報批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎罰，增強(qiáng)活力，形成合力，促動工作，擴(kuò)大成果。抓住兩個重點(diǎn)。要采取“四抽查、四評比、四通報”辦法，重點(diǎn)開展好“三查”和節(jié)育措施落實(shí)工作。縣計(jì)生局要進(jìn)一步加大對節(jié)育措施落實(shí)情況的考核力度，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施落實(shí)情況，對連續(xù)兩次考評后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行全年工作“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強(qiáng)化絕育措施落實(shí)工作，對二胎生育對象首先采取絕育措施。要采取行之有效的措施，確保重點(diǎn)計(jì)生對象的“三查”率達(dá)100%，手術(shù)及時率達(dá)100%。實(shí)施三大工程。一是全面實(shí)施母親健康工程。認(rèn)真開展查病治療服務(wù)，進(jìn)一步提高育齡婦女的健康水平，確保全縣育齡婦女檢查率達(dá)%以上。二是繼續(xù)實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程。認(rèn)真開展婚前檢查、孕前篩查工作，確保全縣婚前檢查、孕前篩查人數(shù)達(dá)%以上；積極做好懷孕對象藥品發(fā)放和服務(wù)工作，最大限度減少新生兒出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。三是繼續(xù)推進(jìn)計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程。建立計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)基金，在農(nóng)村低保、安全飲水、危房改造、升學(xué)加分、合作醫(yī)療等各個方面對計(jì)劃生育家庭予以政策傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好計(jì)劃生育家庭戶創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)工作，確保年內(nèi)完成扶持計(jì)生創(chuàng)業(yè)示范基個、計(jì)生創(chuàng)業(yè)示范戶戶。開展四項(xiàng)治理。一是繼續(xù)開展流動人口計(jì)劃生育專項(xiàng)治理工作，加大對單元樓、封閉小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理，全面落實(shí)“以房管人”的工作模式。嚴(yán)把流動人口婚育證明辦證關(guān)、三查證明反饋關(guān)、節(jié)育措施落實(shí)關(guān)，不斷提高流動人口PADIS（國家“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”）信息應(yīng)用水平，確保全縣流出人口辦證率達(dá)%以上、信息上傳率達(dá)%以上、流入人口驗(yàn)證率達(dá)%以上、信息反饋率達(dá)%以上，使雙向管理及時對接，不留盲區(qū)。二是繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)，開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收大清查，確保當(dāng)年違法生育對象社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)%以上，上年及滿三年違法生育對象社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率分別達(dá)80%以上和%。同時加大對獨(dú)生子女領(lǐng)證戶違法生育處罰力度，嚴(yán)格按征收標(biāo)準(zhǔn)上限足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。三是繼續(xù)開展出生性別比專項(xiàng)治理工作，大力開展關(guān)愛女孩行動，落實(shí)出生實(shí)名登記、定點(diǎn)分娩等工作制度。推行二胎生育全程跟蹤服務(wù)，落實(shí)二胎生育只給一次機(jī)會、終止妊娠審批、定點(diǎn)分娩等工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐人簽訂責(zé)任書，分別確定一名干部做好對二胎生育對象跟蹤服務(wù)工作。如發(fā)生胎兒去向不明、人為選擇性別比等案例且不及時上報縣計(jì)生部門的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤服務(wù)干部相關(guān)責(zé)任。開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動，縣計(jì)生局、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立和完善長效工作機(jī)制及管理制度。特別是縣衛(wèi)生部門任務(wù)艱巨，要確保全年打擊“兩非”案件任務(wù)不少于件，全縣出生人口性別比與上年同期相比下降個點(diǎn)左右。四是繼續(xù)開展干部職工違法生育專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)抓好三查工作和女職工請假制度管理，嚴(yán)格落實(shí)部門一把手工作責(zé)任，從嚴(yán)查處干部職工超生行為，做到黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處分三到位，確保全年件超生案件處罰任務(wù)的完成。三、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處今年我縣人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要周密安排，強(qiáng)化措施，務(wù)必將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做好計(jì)劃生育工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實(shí)履行職責(zé)，親自安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的計(jì)生工作，同時要及時進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)責(zé)任追究。今年，全縣將繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、計(jì)生干部包對象的計(jì)生工作責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)生工作管理。縣計(jì)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核，全面落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制。三是搞好經(jīng)費(fèi)保障?？h上將進(jìn)一步加大對計(jì)生支持力度，確保全縣計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保服務(wù)站建設(shè)、各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)到位，真正讓計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。四是抓實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h計(jì)生局要加強(qiáng)計(jì)生工作人員的業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好村鎮(zhèn)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)干部的日常教育和管理，切實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，努力造就一支業(yè)務(wù)精、能吃苦、講奉獻(xiàn)、有作為的計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍。同志們，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是我們做好計(jì)生工作的終極目標(biāo)。希望大家在新的一年里，振作精神，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，為開創(chuàng)我縣計(jì)生工作的新局面而努力奮斗！