【正文】 州市委、市政府十分重視會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展，努力為杭州會(huì)展旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，同時(shí)也積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)來(lái)杭州辦展辦會(huì)。2003年，杭州市旅游委員會(huì)、杭州市發(fā)展會(huì)展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室和杭州市財(cái)政局聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于對(duì)引進(jìn)大型會(huì)展和旅游節(jié)慶項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施辦法（試行）》，鼓勵(lì)扶持會(huì)展旅游。 區(qū)位條件優(yōu)越 杭州地理位置優(yōu)越，為長(zhǎng)三角南翼中心城市，可依托全國(guó)人口最集中、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，輻射全國(guó)。杭州擁有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，其中，“滬杭高速公路第二通道”的開(kāi)工建設(shè)，杭州將進(jìn)入上海大都市的快速通道圈。此外，蕭山機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)在2006年底總量以達(dá)到62條之多，可直飛全國(guó)各大城市如北京、上海、廣州、香港、三亞、珠海等地，國(guó)際線(xiàn)路也有9條之多，而且多為中國(guó)的主要入境旅游國(guó)的重要城市，如韓國(guó)首爾；日本東京；新加坡的吉隆坡等。極大的便利了杭州會(huì)展旅游的發(fā)展。 旅游資源豐富、城市吸引力強(qiáng) 杭州是一個(gè)以西湖山水為核心，吳越文化為代表的國(guó)際風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城。我國(guó)優(yōu)秀旅游城市，也是中國(guó)聞名的七大古都之一，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)、絲綢之府、文化之邦”的美譽(yù)。加之杭州市配套產(chǎn)業(yè)齊全，社會(huì)秩序良好，市民素質(zhì)較高，具有良好的城市形象和較強(qiáng)的城市吸引力，旅游人數(shù)和旅游收入呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。 劣勢(shì)（Weakness） 行業(yè)間的協(xié)作不足 會(huì)展旅游本身就是會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，因此在發(fā)展的過(guò)程中，必然要求這兩個(gè)行業(yè)密切配合，相互合作，才能使得會(huì)展旅游這一結(jié)合物取得長(zhǎng)足的發(fā)展。但就杭州市發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，旅游部門(mén)和會(huì)展部門(mén)的合作機(jī)制還非常的不完善，杭州的主要會(huì)展過(guò)程中旅游部門(mén)并沒(méi)有真正的參與進(jìn)去，會(huì)展商沒(méi)有與旅游業(yè)協(xié)會(huì)充分合作進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)宣傳、形成旅游吸引會(huì)展、會(huì)展帶動(dòng)旅游的良好局面。使得兩者之間的拉動(dòng)效益不明顯，會(huì)展旅游不能有效發(fā)展。 會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才缺乏 杭州以至于“長(zhǎng)三角”地區(qū)至今沒(méi)有一個(gè)在國(guó)際上叫得響的會(huì)展旅游品牌，說(shuō)明了專(zhuān)業(yè)會(huì)展組織人才的缺乏。杭州真正受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并能完全勝任會(huì)議上的同聲翻譯的人才幾乎沒(méi)有。會(huì)展旅游組織者、管理者、從業(yè)人員或是其他基礎(chǔ)服務(wù)的人員，大多是“半路出家”未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，因此很難滿(mǎn)足會(huì)展活動(dòng)組織與接待的特殊需要。人才短缺已經(jīng)是制約杭州會(huì)展旅游健康快速發(fā)展的瓶頸。 會(huì)展企業(yè)不成熟 杭州近幾年隨著西博會(huì)等一系列會(huì)展的舉辦，涌現(xiàn)了一批會(huì)展企業(yè)，但與上海，北京等相比杭州會(huì)展企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)驗(yàn)積累較少，資金實(shí)力不足，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而且，由于杭州市的旅游企業(yè)尚未能真正的加入到會(huì)展業(yè)中。杭州的會(huì)展企業(yè)往往親自安排在會(huì)展過(guò)程中參展人員的食、住、行、游、娛、購(gòu)等活動(dòng)。這不僅降低了會(huì)展活動(dòng)的效率，還會(huì)因?yàn)閷?duì)旅游業(yè)的不熟悉而降低參展人員在會(huì)展活動(dòng)中對(duì)舉辦地的滿(mǎn)意程度，影響會(huì)展活動(dòng)效果。 機(jī)遇（Opportunity）2005年1月，香港展覽會(huì)議協(xié)會(huì)與杭州會(huì)展協(xié)會(huì)簽訂了合作意向書(shū)備忘錄，雙方將定期就兩地會(huì)展業(yè)發(fā)展報(bào)告、全年展會(huì)安排計(jì)劃、企業(yè)合作意向等資訊進(jìn)行資料交換，定期派員或組團(tuán)互訪(fǎng)。雙方利用cEPA(closer Econonlic Pa咖ersIlip趾Tangement，即《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的英文簡(jiǎn)稱(chēng)。包括中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、中央政府與澳門(mén)特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)機(jī)遇，合作發(fā)展會(huì)展業(yè)，可以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏。，杭州市政府為發(fā)展會(huì)展業(yè)對(duì)其加大了政策支持力度，采取各種有效手段擴(kuò)大對(duì)會(huì)展業(yè)的扶持。首先，設(shè)立了會(huì)展專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，研究制定適合杭州會(huì)展業(yè)發(fā)展的近、遠(yuǎn)期規(guī)劃，出臺(tái)有杭州特色的地方性制度、法規(guī)。其次，支持成立會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，及時(shí)匯總、發(fā)布杭州會(huì)展信息，了解國(guó)內(nèi)外會(huì)展業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為會(huì)展最終決策提供依據(jù)。杭外f政府還通過(guò)會(huì)展協(xié)會(huì)，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢(xún)、協(xié)調(diào)和項(xiàng)目評(píng)估等工作，規(guī)范行業(yè)發(fā)“東風(fēng)”的機(jī)會(huì)上海是一個(gè)世界聞名的國(guó)際大都市，是我國(guó)第一大會(huì)展城市，近年來(lái)上海舉辦的會(huì)展數(shù)量以每年20％的速度遞增。2009年，上海的會(huì)展業(yè)直接成交額高達(dá)550億元人民幣。最引入注目的是，上海2010年世界博覽會(huì)在5月1日已盛大開(kāi)幕，這次世界性的盛會(huì)，必將給上海、給整個(gè)中國(guó)帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。杭州緊鄰上海，與上海僅兩小時(shí)左右車(chē)程，這個(gè)硬優(yōu)勢(shì)能助杭州借上海會(huì)展業(yè)蓬勃發(fā)展的東風(fēng)搞“會(huì)展搬家”，即吸引參加上海展會(huì)的各地廠(chǎng)商來(lái)杭州辦展、觀(guān)展。 威脅（Threat） 其他城市會(huì)展競(jìng)爭(zhēng)的壓力 各大旅游城市為開(kāi)展會(huì)展旅游活動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。作為我國(guó)三大會(huì)展中心的北京、上海、廣州，無(wú)論從展館水平，辦展質(zhì)量，還是知名度都優(yōu)于杭州，在鄰近區(qū)域會(huì)展業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中，最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)自于上海。它龐大的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)實(shí)力，世界知名的城市形象，以及富裕的人才、經(jīng)驗(yàn)必然會(huì)對(duì)杭州的會(huì)展旅游發(fā)展形成威脅。其他如寧波、無(wú)錫、蘇州等具有較好經(jīng)濟(jì)條件的旅游城市也會(huì)對(duì)杭州市發(fā)展會(huì)展旅游帶來(lái)沖擊。 國(guó)外大型會(huì)展公司的進(jìn)入 目前，德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司巳經(jīng)瞄準(zhǔn)了中國(guó)會(huì)展市場(chǎng)，并開(kāi)始大舉進(jìn)人。這雖然有助于刺激和促進(jìn)我國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也給處于發(fā)展初期的國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力。這些公司往往資金實(shí)力雄厚、關(guān)系網(wǎng)龐大、信息靈通、技術(shù)先進(jìn)。而在短期內(nèi)杭州的會(huì)展公司還無(wú)法與之抗衡，會(huì)展旅游業(yè)將形成更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。 市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制存在缺陷 由于杭州市的會(huì)展旅游活動(dòng)尚未真正進(jìn)入旅游市場(chǎng)，因此行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的管理體制，會(huì)展市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制也存在缺陷。目前杭州市大部分會(huì)展沒(méi)有按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，低水平、小規(guī)模多頭辦展現(xiàn)象普遍，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，極大的阻礙了會(huì)展業(yè)的發(fā)展水平。杭州市會(huì)展旅游發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 優(yōu)勢(shì)—威脅（ST）戰(zhàn)略 利用杭州自身經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施完備的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多元化、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)解除外部競(jìng)爭(zhēng)壓力威脅?？梢詫?duì)會(huì)展市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，選擇合適的市場(chǎng)加以開(kāi)發(fā)，走多元化的發(fā)展路線(xiàn)。此外，杭州市還可以與其它長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的城市合作，聯(lián)合承辦，跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。 劣勢(shì)—機(jī)遇（WO）戰(zhàn)略 利用外部會(huì)展旅游發(fā)展機(jī)遇，借鑒各方經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)自身不足之處加以改正和提高?？梢越柚虾Ｊ啦?huì)和長(zhǎng)三角區(qū)域旅游合作開(kāi)展的東風(fēng)，來(lái)促使杭州市會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的聯(lián)手，吸引各地的旅游人才，刺激會(huì)展企業(yè)盡快成熟。 優(yōu)勢(shì)—機(jī)遇（SO）戰(zhàn)略 依靠?jī)?nèi)部的優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)現(xiàn)、利用外部機(jī)會(huì)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，努力將會(huì)展旅游業(yè)培育成杭州的新興支柱產(chǎn)業(yè)。以西博會(huì)作引導(dǎo)，濃郁的歷史文化作鋪墊，西湖旅游品牌作支撐，在組織舉辦國(guó)內(nèi)外會(huì)議展覽活動(dòng)的同時(shí)，使杭州市旅游融合進(jìn)來(lái)，加速會(huì)展旅游的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展杭州市會(huì)展旅游的措施 促進(jìn)會(huì)展企業(yè)與旅游企業(yè)的全面對(duì)接 目前杭州市部分大型旅游集團(tuán)如中國(guó)旅行社、中國(guó)國(guó)際旅行社等已經(jīng)具備操作大型團(tuán)隊(duì)旅游活動(dòng)的豐富經(jīng)驗(yàn)，而且與交通、酒店、餐飲、景區(qū)等相關(guān)部門(mén)保持著密切的合作關(guān)系。如果將這些旅游企業(yè)的優(yōu)勢(shì)引入到會(huì)展業(yè)之中，那么將會(huì)使當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)大大降低運(yùn)營(yíng)成本。 完善會(huì)展旅游市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制 杭州各大會(huì)展企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境自行決定運(yùn)作方式，自行決定投資規(guī)模，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，自主進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理；堅(jiān)決遵循公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)會(huì)展旅游健康發(fā)展。同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)要制訂并完善有關(guān)的法規(guī)和制度。建議成立會(huì)展旅游管理部門(mén)，將會(huì)展業(yè)納入旅游部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范會(huì)展旅游市場(chǎng)，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。 樹(shù)立品牌意識(shí) 國(guó)際上著名的會(huì)展城市都有一批著名的會(huì)議和展覽。目前杭州市的西博會(huì)、茶博會(huì)、國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、休博會(huì)等一批展會(huì)已經(jīng)初步成型，發(fā)展前景較好，應(yīng)重點(diǎn)加以扶持，穩(wěn)定會(huì)展產(chǎn)品質(zhì)量，塑造一流的會(huì)展旅游企業(yè)形象。 加強(qiáng)會(huì)展旅游專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng) 會(huì)展旅游的發(fā)展需要一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理和服務(wù)隊(duì)伍，各大會(huì)展企業(yè)及政府相關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，為展覽業(yè)中、高級(jí)經(jīng)理和從業(yè)人員開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程，提高會(huì)展組織人員的外語(yǔ)水平和經(jīng)營(yíng)管理技能。同時(shí)，選派一部分從業(yè)人員接受?chē)?guó)內(nèi)外會(huì)展機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和考察，熟悉國(guó)際慣例和規(guī)則，保證杭州發(fā)展會(huì)展旅游的高質(zhì)量人才需求，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)展覽業(yè)務(wù)的發(fā)展和展覽水平的提升。