【正文】 、經(jīng)校長辦公會討論通過后執(zhí)行，并在年終做追加預算。第七章 預算的監(jiān)督和審計第十三條 在主管校長的領導下，財務處負責對學校各級預算的執(zhí)行進行監(jiān)督控制，并按時向各級領導報告預算執(zhí)行情況。第十四條 審計部門根據(jù)《中華人民共和國審計法》對預算的完整性、合理合法性及執(zhí)行情況進行審計并上報上一級審計機關。第八章 附則第十五條 本辦法由財務處負責解釋。第十六條 本辦法經(jīng)1998年12月18日第403次校長辦公會討論通過，自通過之日起實行。一九九八年十二月十八日 北京大學第五篇：深圳大學預算管理暫行辦法深圳大學預算管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范我校預算管理行為，充分發(fā)揮預算分配和監(jiān)督職能，強化預算管理的嚴肅性和預算執(zhí)行的約束力，科學配置辦學資源，提高預算資金的使用效益，保障和促進我校教學、科研等各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《高等學校財務制度》、《深圳市本級部門預算準則(試行)》和深圳市財政局編制部門預算的要求，結合我校實際情況，特制定本辦法。第二條 學校預算管理堅持“統(tǒng)一領導、分級管理、責權結合、收支平衡”的總原則。第三條 學校預算管理的主要任務是：完善預算管理體制和運行機制；積極籌措資金增加收入；科學合理地安排學校預算；監(jiān)督預算的執(zhí)行；建立健全預算管理辦法和制度等。第二章 預算的管理體制第四條 學校預算由校長辦公會議研究決定。其對預算管理的主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關預算的法律法規(guī)、方針政策；（二）審查、批準學校關于預算管理的規(guī)章制度；（三）確定學校預算編制的原則和要求；（四）審議、批準學校預算建議草案；（五）監(jiān)督預算執(zhí)行，審議、批準預算執(zhí)行中的調(diào)整方案；（六）審查、批準學校的決算報告。第五條 計劃財務處作為學校預算的專職管理部門，具體負責預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督工作等，其主要職責為：（一）收集資料，分析往年預算執(zhí)行情況，對學校各單位提出的明細預算建議案進行審核，并匯總編制預算草案；（二）按照上級主管部門的要求及時準確地編報學校預算建議草案；（三）根據(jù)上級主管部門的預算批復意見，編制校內(nèi)預算，并按事權和財權相統(tǒng)一的原則把學校的預算分解到各有關責任單位，實施責任預算管理；（四）審批各責任單位具體預算方案；（五）結合學校事業(yè)發(fā)展的具體情況會同有關部門提報預算調(diào)整建議；（六）根據(jù)校長辦公會議的決議，按照規(guī)定程序調(diào)整預算；（七）監(jiān)督學校各項預算的執(zhí)行，督促各預算收入單位和繳款單位完成收繳任務，匯總、通報收繳情況，監(jiān)督各責任單位管好用好資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益，準確、及時地分析預算執(zhí)行情況，建立預算執(zhí)行預警系統(tǒng)，強化預算執(zhí)行的約束力；（八）定期向上級主管部門和學校報告預算執(zhí)行情況；（九）年終全面分析預算執(zhí)行情況，準確及時地編報年終決算。第六條 各預算責任單位（學院、部、處、室職能部門等）是本部門預算的責任主體，其主要職責是：（一）根據(jù)學校的要求，結合本部門實際，提報本部門預算建議；（二）落實本部門的預算收入和支出責任；（三）按照“量入為出”的原則進一步細化本部門的預算，編報本部門具體預算方案和月度用款計劃；（四）堅持“一支筆”審批和會簽制度，嚴格控制本部門的預算執(zhí)行，維護預算的嚴肅性和約束力；（五）根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況，年內(nèi)確需調(diào)整預算的，要據(jù)實向?qū)W校提出預算調(diào)整建議，按規(guī)定程序報批。第三章 預算的編制原則第七條 預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、效益優(yōu)先”的原則。根據(jù)學?？傮w事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預算可能取得的各項收入情況，量力而行，量財辦事，統(tǒng)籌安排支出項目，原則上不得編制赤字預算。第八條 收入預算的編制要堅持積極穩(wěn)妥的原則。逐項核實各項合法收入，盡可能排除收入中的不確定因素。第九條 支出預算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。支出預算分為經(jīng)常性支出和建設性項目支出兩部分。首先要保證經(jīng)常性支出，并堅持適度從緊；其次按已落實的專項收入來源情況和學校自籌能力安排建設性項目支出。第十條 預算編制堅持“收支兩條線”的原則，所有收入全部由學校統(tǒng)一管理使用，全部支出由學校預算統(tǒng)一安排。第十一條 預算編制堅持公開、公正的原則。要從學校和各部門的實際出發(fā)，對編制程序、重點項目、支出標準和定額、資金分配等，加強科學論證，努力做到客觀、公正、透明，確保資金分配的科學合理。第四章 預算的編制內(nèi)容和方法第十二條 學校預算根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務編制的綜合財務收支擬定計劃，由收入預算和支出預算組成。第十三條 收入預算。收入預算是預算內(nèi)學校通過多種渠道取得的各類非償還性辦學資金的收入計劃，包括：（一）財政補助收入。指學校從財政部門取得的各類撥款，包括教育事業(yè)費撥款，其中教育事業(yè)費撥款按核定的定額測算。（二）上級補助收入。指學校從上級主管部門取得的非財政補助收入。按照有關要求測算。（三）事業(yè)收入（預算外資金）。指學校開展教學、科研及輔助活動取得的收入包括教育事業(yè)收入。教育事業(yè)收入按收費標準測算。（四）經(jīng)營收入。指學校在教學、科研及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。分析往年的決算情況，根據(jù)預算業(yè)務量和取費標準測算。（五）附屬單位上繳收入和其他收入?yún)⒄胀晟侠U、收入情況，根據(jù)預算業(yè)務活動情況，采用增量預算按項目逐一測算。第十四條 支出預算。支出預算是預算中學校用于教學科研活動、其他事業(yè)活動的資金支出計劃，按現(xiàn)行有關規(guī)定，主要包括：（一）事業(yè)支出。包括人員支出、基本公用支出、對個人和家庭的補助支出和項目支出。人員支出。包括基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費等，按核定的編制數(shù)和工資、津貼、獎金等標準測算?；竟弥С?。包括日常辦公費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、維修費、物業(yè)管理費、專業(yè)材料購置費、會議費、培訓費、福利費、招待費等。視單位業(yè)務性質(zhì)，依據(jù)國家有關政策規(guī)定和支出定額標準測算。按會計科目編制詳細預算，并按照事權和財權統(tǒng)一的原則分配到各責任部門，編制責任預算。對個人和家庭的補助支出。包括離休費、退休費、退職費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、住房補貼、住房公積金和助學金等，按照核定的人數(shù)及規(guī)定的支出標準等因素測算。項目支出。包括建筑物購建費、辦公及專用設備購置費、圖書購置費、交通工具購置費、基礎設施維修改造費及科研等專項支出，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能統(tǒng)籌安排，采用零基預算方法測算。從項目論證、實施到完工全面測算，并進行全方位的監(jiān)控。做到“按項申報、?？顚Ｓ?、單項核算、專項考核”。（二）經(jīng)營支出。根據(jù)計劃安排，結合經(jīng)營收入情況統(tǒng)籌測算。（三）對附屬單位補助支出。參照歷年實際，結合附屬單位上繳情況測算。（四）結轉自籌基建支出。根據(jù)學校資金情況和基建計劃統(tǒng)籌安排。第五章 預算的編制和審批程序第十五條 根據(jù)《預算法》和上級主管部門的要求，學校預算作為政府預算的組成部分，亦采用“兩上兩下”的編制程序。第十六條 根據(jù)國家有關預算法規(guī)、政策及市財政部門的工作部署，每年7月份，由計劃財務處向全校各經(jīng)費使用部門印發(fā)編制下一經(jīng)費需求計劃和項目支出計劃的通知。第十七條 各責任部門根據(jù)學校預算編制的要求，結合本部門的工作計劃和發(fā)展需求提出本部門的預算建議草案，9月底前報計劃財務處。第十八條 計劃財務處通過分析、審核，編制學校預算建議草案，經(jīng)學校教授財經(jīng)工作委員會審查評議后，報經(jīng)校長辦公會議審查、批準后，上報深圳市財政局批復“一上”。第十九條 計劃財務處根據(jù)深圳市財政局下達的預算控制數(shù)“一下”，對原預算草案進一步細化、調(diào)整，經(jīng)校長辦公會議審查、批準后報深圳市財政局“二上”。第二十條計劃財務處根據(jù)深圳市財政局的預算批復“二下”，按照學校內(nèi)部預算執(zhí)行格式編制收入預算表、支出預算表、責任部門經(jīng)費分配表和基建收支表，經(jīng)校長辦公會審議批準后，正式發(fā)文公布執(zhí)行。第六章 預算的執(zhí)行和調(diào)整第二十一條 學校預算經(jīng)批準后，非經(jīng)規(guī)定程序不得變更，任何部門和個人無權減收增支。第二十二條 與學校收入預算有關的各職能部門有權代表學校積極組織收入，有責任監(jiān)督各項收入按計劃足額上繳學校。第二十三條 各經(jīng)費使用部門要本著精打細算、勤儉節(jié)約的原則嚴格按批復的預算安排好全年的經(jīng)費支出，實行項目管理，不得隨意變更資金用途，確保?？顚Ｓ眉百Y金使用效益。第二十四條 計劃財務處依據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關規(guī)定，認真組織核算，對預算執(zhí)行情況進行全方位、全過程監(jiān)控對無預算及變更資金用途的應予拒付；對學校的預算執(zhí)行情況定期進行檢查和分析，及時向校領導報告，并將具體情況通報有關經(jīng)費使用部門。第二十五條 學校預算一經(jīng)批復，一般不得調(diào)整，若遇非常事件不得不調(diào)整預算時，需按下列程序辦理：(一)因國家政策、事業(yè)計劃和任務較大變動引起的預算調(diào)整，有關部門(歸口管理部門)提出調(diào)整申請，報經(jīng)計劃財務處審核、校長辦公會議審議通過后，計劃財務處按規(guī)定程序報深圳市財政局審批，并根據(jù)深圳市財政局的批復調(diào)整預算。(二)在學?？偸杖朐试S范圍內(nèi)，校內(nèi)需要追加預算支出的項目，須由項目負責部門以書面形式向計劃財務處提出項目申請，經(jīng)計劃財務處審核后，項目金額在10萬元以下的，由分管財務的校長審批。項目金額在10萬元以上20萬元以下的，由校長審批。項目金額在20萬元以上的，由校長辦公會議研究決定(教學、科研單項支出達100萬元以上的項目，在報送校長辦公會議審批前，需經(jīng)過學校計財工作教授委員會的審查評議并通過)。經(jīng)有關程序?qū)徟ㄟ^后，計劃財務處按規(guī)定程序報深圳市財政局審批。(三)在預算執(zhí)行過程中，由于客觀情況發(fā)生變化，或原定預算預計不周，預算支出項目間發(fā)生此余彼缺情況時，調(diào)整應遵循下列原則：一是調(diào)劑權限必須與審批權限一致；二是調(diào)劑只能此增彼減，不得突破預算；三是調(diào)劑須有利于提高效益，促進工作。調(diào)整的程序是由經(jīng)費使用部門(歸口管理部門)提出申請，報計劃財務處，由計劃財務處根據(jù)情況報分管校長或校長辦公會審定后執(zhí)行。第七章 決算第二十六條 計劃財務處在終了，要按照《會計法》、《高等學校會計制度》的要求進行年終清理、轉賬、結賬并編制會計決算報表。決算報表的編制要做到數(shù)字準確、內(nèi)容完整、報送及時。第二十七條 決算報表完成后，報校長批準后上報深圳市財政局。第二十八條 審計部門應依法對學校的預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督，并出具審計報告。第八章 附則第二十九條 學校預算自1月1日起至12月31日止。第三十條 本辦法的具體運作見《深圳大學預算管理操作規(guī)程》。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由計劃財務處負責解釋。