【正文】 程知識(shí)，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支，難以有效地控制工程造價(jià)。為此，迫切需要解決以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對(duì)的邏輯基礎(chǔ)上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對(duì)理性的“理性的人”或“經(jīng)濟(jì)人”，在決策時(shí)，會(huì)本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實(shí)施方案。長(zhǎng)期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查一分析一決策基礎(chǔ)之上的偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使己產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動(dòng)控制。自70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后，將“控制”立足于事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)的、積極的控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。也就是說，我們的工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。自發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》并實(shí)施以來，工程量清單計(jì)價(jià)這一全新的造價(jià)管理模式日漸進(jìn)入我們的工程建設(shè)實(shí)踐，逐漸替代傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式而為市場(chǎng)主體各方從業(yè)人員所熟悉和接受。實(shí)行清單計(jì)價(jià)的目的主要是在量?jī)r(jià)分離的同一標(biāo)準(zhǔn)上，由招標(biāo)單位制定統(tǒng)一工程量，由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力，自主報(bào)價(jià)，在合理低價(jià)的前題下，達(dá)到公平競(jìng)爭(zhēng)的目的。事實(shí)上自清單計(jì)價(jià)實(shí)施以來也在很大程度上規(guī)范了市場(chǎng)秩序、減少了相關(guān)糾紛、促進(jìn)了建設(shè)工程領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但另一方面，由于種種原因，作為新生事物的清單計(jì)價(jià)模式在推廣實(shí)踐中，也暴露出了許多矛盾和問題，主要有以下五個(gè)方面：有些建設(shè)單位片面地認(rèn)為，運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招標(biāo)就是一味追求“低價(jià)”中標(biāo)，而忽視了“科學(xué)合理”的前提，使工程造價(jià)低于承包商個(gè)別成本價(jià)，造成工程質(zhì)量難以保證。承包商無自己的企業(yè)定額，多是按照地區(qū)定額沿用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式報(bào)價(jià)，不能體現(xiàn)市場(chǎng)自主報(bào)價(jià)的清單計(jì)價(jià)理念。面對(duì)存在的問題，建設(shè)單位應(yīng)不斷深入學(xué)習(xí)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，加強(qiáng)工程技術(shù)、政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)并理解工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)質(zhì)。建設(shè)單位可建立工程造價(jià)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫，不斷搜集動(dòng)態(tài)變化的工程造價(jià)信息，如材料的市場(chǎng)價(jià)格等。積極探尋建設(shè)單位自己的工程合同管理措施，給工程造價(jià)管理部門提出建立工程合同管理制度的建議，如工程施工合同管理備案制，監(jiān)督審查施工合同是否合法合規(guī)等。隨著清單計(jì)價(jià)模式的完善，建設(shè)單位就能更充分地利用這種計(jì)價(jià)模式所具有的科學(xué)性合理性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，以獲得良好的投資效益。目前建筑市場(chǎng)上存在大量“邊設(shè)計(jì)、邊預(yù)算、邊施工”工程，嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)秩序，給工程量清單計(jì)價(jià)的有效執(zhí)行帶來困難。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，要求在招標(biāo)階段編制詳細(xì)的工程量清單，但有的工程還沒完成設(shè)計(jì)就開始招標(biāo)工作了，不能提供詳細(xì)的工程量清單，就編制出一個(gè)粗略的清單，把工程量清單的編制責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)推到承包方，承包方則以較低的價(jià)位獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的帶來的好處及利潤(rùn)，但體現(xiàn)不出招投標(biāo)公平的原則。招標(biāo)方或其委托的造價(jià)咨詢部門等工程量清單編制單位由于資質(zhì)不同，工程量清單編制質(zhì)量參差不齊，建設(shè)單位甚至為節(jié)省編制費(fèi)用，把清單編制工作交付給資質(zhì)低或沒有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，此外，有的編制人員素質(zhì)低、思想不端正、缺乏責(zé)任心等，嚴(yán)重影響計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性，進(jìn)而影響企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。推行工程量清單計(jì)價(jià)是必要的，這必須從提高計(jì)價(jià)人員綜合素質(zhì)著手。作為工程造價(jià)從業(yè)人員必須對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》所規(guī)定的計(jì)價(jià)方式，有一個(gè)全面和細(xì)致的了解并熟練掌握。由于我國(guó)工程造價(jià)專業(yè)起步較晚，從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)存在著明顯的缺陷，其知識(shí)水平與《計(jì)價(jià)規(guī)范》所要求的程度存在著明顯差異，因此廣大工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)借助推行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的時(shí)機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，充分運(yùn)用理論知識(shí)分析、預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格行情，重視新技術(shù)、新知識(shí)的更新，不斷調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合大量的實(shí)際工程，不斷提高業(yè)務(wù)水平，盡快提高自身素質(zhì)，以便更好地駕御工程量清單計(jì)價(jià)工作。，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量工程計(jì)價(jià)是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制起著關(guān)鍵作用。我們必須把握設(shè)計(jì)方案的合理性，避免在施工階段產(chǎn)生重大設(shè)計(jì)變更和方案性變動(dòng)，保證施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的完整性及足夠深度，以滿足工程量清單編制的需要。同時(shí)應(yīng)在建筑工程應(yīng)推行設(shè)計(jì)圖紙預(yù)審制度，由招標(biāo)人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、工程量清單編制等各方對(duì)施工圖進(jìn)行預(yù)審，針對(duì)施工圖中存在的影響工程量清單編制的問題，例如數(shù)據(jù)差錯(cuò)、材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)不明確、前后矛盾、描述不清、含糊其辭等進(jìn)行充分討論，重新明確，這樣不僅彌補(bǔ)了施工圖設(shè)計(jì)中存在的缺陷，而且為工程量清單計(jì)價(jià)提供可靠準(zhǔn)確依據(jù)。，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量由于招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)過程簡(jiǎn)化，評(píng)標(biāo)時(shí)間短，通過預(yù)審的有效標(biāo)書一般超過五家，投標(biāo)人的標(biāo)書越做越厚，專家的評(píng)標(biāo)時(shí)間大部分花在閱讀技術(shù)標(biāo)上，甚至走馬看花的，對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)并不重視，評(píng)標(biāo)專家專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理，以設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等技術(shù)方面專家較多，缺少造價(jià)工程師，這些因素都制約了評(píng)標(biāo)工作的深度和質(zhì)量。因此，招標(biāo)人必須重視評(píng)標(biāo)工作，加大投入以保證評(píng)標(biāo)的質(zhì)量，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有符合要求的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，對(duì)存在的漏洞進(jìn)行補(bǔ)正，以保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，積極推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)的發(fā)展。，規(guī)范合同管理加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的備案制度是規(guī)范建筑市場(chǎng)、保障施工合同順利履行的重要舉措。對(duì)合同條款進(jìn)行把關(guān)，使施工合同具有合法性、嚴(yán)密性、條款的完備性及文字表達(dá)的準(zhǔn)確性，對(duì)一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款予以更正，或者建議重新簽訂，就能很好地防止合同糾紛，提高合同的履約率。同時(shí)引入律師管理機(jī)制，律師運(yùn)用法律條文和國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)合同簽訂、履行嚴(yán)格把關(guān)，保證了合同簽訂質(zhì)量，使合同簽訂更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，而且強(qiáng)化了施工合同的管理，規(guī)范施工過程中簽證行為，減少不必要的糾紛，從而保證工程量清單計(jì)價(jià)工作的順利推進(jìn)。結(jié) 論在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識(shí)。學(xué)習(xí)國(guó)外造價(jià)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時(shí)代需求的造價(jià)工作者。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。參 考 文 獻(xiàn)[l] 龔維麗，工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M]，北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2003 [2] 貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》座談會(huì)紀(jì)要，2005年4月12日 [3] 郝建新，工程造價(jià)管理的國(guó)際管理阿]，天津:天津大學(xué)出版社，2005年1月 [4] 北京廣聯(lián)達(dá)慧中軟件技術(shù)有限公司工程量清單專家顧問委員會(huì)，工程量清單的編制與投標(biāo)報(bào)價(jià)，北京:中國(guó)建材工業(yè)出版社，2003年7月[5] 全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì)，工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制阿〕，北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2005 [6] 李安民，工程量清單報(bào)價(jià)的進(jìn)一步研究田， [7] 邱菊,[J].建筑經(jīng)濟(jì),2007,(6).[8] ,2008,(8).[9] 蘇春香,淺淡工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程招標(biāo)及造價(jià)控制,高校后勤研究,2007,(5).[10] 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