【正文】 延的理解直接對該專業(yè)人才培養(yǎng)的目標和定位不同。新建地方本科院校政治學與行政學專業(yè)應用型人才培養(yǎng)的基本理念闕如。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)，對政治學與行政學專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，整個專業(yè)教學團隊在應用性人才培養(yǎng)的基本理念方面尚未轉(zhuǎn)變過來，具體的體現(xiàn)是在專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，重視理論教學、實踐教學沒突出應有的地位，理論教學和實踐技能的培養(yǎng)聯(lián)系緊密度不夠。課堂教學模式和教學方法沒有突出以學生為中心的價值選擇。政治學與行政學專業(yè)的實踐教學存在諸多問題。主要表現(xiàn)如下：其一，專業(yè)培養(yǎng)實踐學分偏少。新建地方本科院校的政治學與行政學專業(yè)實踐教學主要由畢業(yè)見習、實習以及畢業(yè)論文、社會調(diào)查等課程組成，實踐學分大約占專業(yè)總學 分的15%左右（我校政行專業(yè)占了22%），在轉(zhuǎn)型背景下，離應用型人才培養(yǎng)的目標相距甚遠；其二，專業(yè)實踐教學基地建設舉步維艱。實踐教學基地是進行實踐教學的一個重要平臺和依托，新建地方本科院校的政治學與行政學專業(yè)由于辦學歷史較短，和地方企事業(yè)單位、社區(qū)、行政機關(guān)、街道居委會等合作溝通較少，加之實踐教學經(jīng)費的缺乏等多方面的原因，專業(yè)實踐教學基地建設不盡如人意，甚至有的高校沒有該專業(yè)的實踐教學基地；其三，缺乏專業(yè)全程實踐教學計劃，理論教學和實踐教學存在諸多脫節(jié)。在新建地方本科院校中，政治學與行政學專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，實踐教學往往只注重畢業(yè)見習、實習以及畢業(yè)論文、社會調(diào)查等純實踐性課程，而缺乏一種專業(yè)全程實踐教學的基本理念和培養(yǎng)計劃，導致的結(jié)果是理論教學和實踐教學的脫節(jié)，甚或出現(xiàn)為理論而理論，為實踐而實踐這種最壞的結(jié)果。專業(yè)教學團隊中雙師型教師缺乏。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在政治學與行政學專業(yè)教學團隊中，專業(yè)教師基本上是從校門到校門，一線行業(yè)或企業(yè)實踐實戰(zhàn)經(jīng)驗幾乎沒有，實訓教學、現(xiàn)場指導能力薄弱，可以說是“清一色”理論型師資隊伍。調(diào)查學校目前尚沒有計劃向社會公開招聘行業(yè)或企業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)人才和管理人員擔任專職教師，建設“雙師型”教師隊伍根本沒有給予足夠的重視。專業(yè)人才培養(yǎng)方案中課程體系中突出應用型人才培養(yǎng)的課程不夠。在對政行專業(yè)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的2013屆42位畢業(yè)生中，認為在專業(yè)課程中，超過90%的被調(diào)查對象認為對其職場生涯中幫助最大的課程是《行政文書與秘書》，其次是《社會調(diào)查》。相比較而言，這兩門課程的應用性特點較為突出。三、政治學與行政學專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路明晰新建地方本科院校政治學與行政學專業(yè)應用型人才的內(nèi)涵。在調(diào)研座談過程中，經(jīng)過討論，與會的專家學者有一個基本的共識，認為政治學與行政學專業(yè)應用型人才應該具備以下六個特征：其一，具備政治學與行政學專業(yè)理論基礎；其二，相對于學術(shù)型人才而言，更突出“應用”；其三，有較強的溝通與合作能力；其四，具備調(diào)研能力；其五，具有創(chuàng)新與應急能力；其六，具有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。我們專業(yè)調(diào)研小組討論認為，在界定了新建地方本科院校政治學與行政學專業(yè)應用型人才內(nèi)涵基礎上，新建地方本科院校政治學與行政 2 學專業(yè)應用型人才應具備專業(yè)知識能力、行政職業(yè)能力、綜合素質(zhì)能力三個基本特征。三種能力的培養(yǎng)是新建地方本科院校政治學與行政學專業(yè)應用型人才培養(yǎng)的主要任務。對政治學與行政學教學團隊應用型人才培養(yǎng)教學理念的培訓與貫徹實施。人才培養(yǎng)的基本理念是貫穿于整個本科人才培養(yǎng)過程的對人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)路徑和培養(yǎng)目標選擇、本科教學方式方法的選擇等方面的基本認識和基本態(tài)度。人才培養(yǎng)的基本理念指導、制約人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，可以說有什么樣的人才培養(yǎng)基本理念就會培養(yǎng)什么樣的人才，因此，在高等教育人才培養(yǎng)的過程中務必高度重視人才培養(yǎng)基本理念的指導。新建地方本科院校政治學與行政學專業(yè)應用型人才培養(yǎng)的基本理念應凸顯其“應用性”，“應用性”的體現(xiàn)是“專業(yè)知識能力、行政職業(yè)能力、綜合素質(zhì)能力”的培養(yǎng)。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，務必重視對專業(yè)教學團隊應用型人才培養(yǎng)基本理念的培訓與實施。高度重視實踐教學，樹立全程實踐教學的基本理念與實施針對政治學與行政學專業(yè)人才培養(yǎng)實踐教學中存在的問題，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，應高度重視實踐教學在應用型人才培養(yǎng)中的作用，加大對實踐教學的投入。（1）增加實踐教學的學分，樹立專業(yè)全程實踐教學的基本理念，制訂專業(yè)全程實踐教學計劃在轉(zhuǎn)型背景下，政治學與行政學專業(yè)實踐教學學分應適當增加，實踐學分的比例可適當提高至占總學分的22%—25%左右。其次，應樹立專業(yè)全程實踐教學的基本理念，即專業(yè)任課教師在整個專業(yè)人才培養(yǎng)過程中應注意對學生學習能力、行政職業(yè)能力和綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)，通過各種實踐教學模式和教學方法的探索應用，培養(yǎng)學生的實踐能力。專業(yè)任課教師結(jié)合任教課程的實際情況，制訂好課程的理論教學大綱和實踐教學大綱。再次，應制訂專業(yè)全程實踐教學計劃。全程實踐教學計劃是專業(yè)全程實踐教學基本理念的載體和體現(xiàn)，是專業(yè)全程實踐教學的宏觀安排。專業(yè)全程實踐教學計劃一般包括專業(yè)實踐教學的目的、專業(yè)實踐教學的保障措施、學期專業(yè)實踐教學內(nèi)容及基本要求，專業(yè)課程實踐教學大綱、專業(yè)實踐教學的考核及評價等內(nèi)容。（2）重視實踐教學基地建設在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，應充分利用地方資源，增加和紅河州及周邊地方基層行政機關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦等單位的合作和交流，依托上述單位的資源，開展 3 “共贏”合作，建立政治學與行政學專業(yè)的實踐教學基地，為教師的實踐教學和學生的學習實踐提供一個良好的平臺。培養(yǎng)“雙師型”教學團，提高專業(yè)任課教師的實踐教學能力在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，為滿足政治學與行政學專業(yè)全程實踐教學的需要，必須采取多種有效保障措施以提高專業(yè)任課教師自身實踐能力。我們初步的建設思路如下：首先，根據(jù)專業(yè)任課教師的學科背景，鼓勵教師從事應用型的、實證型的科學研究；其次，鼓勵教師考取相關(guān)行業(yè)資格證并開展相關(guān)執(zhí)業(yè)實踐，培養(yǎng)“雙師型”教學團隊；再次，選任專業(yè)教學團隊老師到地方基層行政機關(guān)及企業(yè)人事部門掛職鍛煉；最后，根據(jù)專業(yè)實踐教學的需要，政治學院擬聘請行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等有實際行政管理經(jīng)驗和行政執(zhí)法的工作人員作為兼職講師或不定期開展專題講座。構(gòu)建以專業(yè)理論知識為基礎，行政職業(yè)能力與綜合素質(zhì)能力為導向的“三位一體”課程體系在轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，新建地方本科院校政治學與行政學專業(yè)課程體系構(gòu)建遵循以專業(yè)理論知識為基礎，行政職業(yè)能力與綜合素質(zhì)能力為導向的“三位一體”課程體系（下述建議課程根據(jù)需要，可設為專業(yè)必修課和專業(yè)選修課），具體分析如下：（1）專業(yè)理論知識課程群。掌握扎實的政治學與行政學基本理論知識是該專業(yè)畢業(yè)生的一個基本要求，也是應用型人才培養(yǎng)“應用性”的一個基礎，專業(yè)理論知識課程群是培養(yǎng)學生的專業(yè)能力的一個重要平臺。各新建地方本科院校專業(yè)理論知識課程群根據(jù)本地方的實際情況，側(cè)重于基本理論知識課程設置，一般包括政治學原理、行政管理學、憲法學、地方政府學、公務員制度、中國政治制度史、西方政治思想史、行政法與行政訴訟法、公共政策概論、市政學等。（2）行政職業(yè)能力培養(yǎng)課程群。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和高等教育的大眾化，社會對人才的要求發(fā)生了顯著的變化，在強調(diào)人才的專業(yè)知識性特征的同時更加注重本科畢業(yè)生的職業(yè)技能特征。因此，新建地方本科院校的政治學與行政學專業(yè)應用型人才的培養(yǎng)必須回應社會的需求，設置相關(guān)課程群，突出該專業(yè)學生的行政職業(yè)能力培養(yǎng)?？梢哉f，專業(yè)能力是政治學與行政學專業(yè)應用型本科人才的內(nèi)在基礎，行政職業(yè)能力是政治學與行政學專業(yè)應用型本科人才的外部體現(xiàn)。行 4 政職業(yè)能力培養(yǎng)課程群的設置一般包括社會實踐與調(diào)查、行政文書與秘書、公共關(guān)系實務、管理溝通實訓、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文、電子政務、辦公自動化、演講與口才、政務禮儀、情緒管理等課程。（3）綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)課程群。綜合素質(zhì)能力是政治學與行政學專業(yè)畢業(yè)生組織協(xié)調(diào)能力、溝通應變能力、人際交往能力、業(yè)務創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。該能力培養(yǎng)課程群一般通過學校開設的通識課程來予以完成。四、政治學與行政學專業(yè)教學指導書修訂初步意見根據(jù)上述調(diào)查分析，我們就2015版政治學與行政學專業(yè)教學計劃提出如下初步意見：在明晰政治學與行政學應用型人才培養(yǎng)內(nèi)涵的基礎上，進一步凝練政治學與行政學專業(yè)人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)的規(guī)格。在2014版教學指導書基礎上，構(gòu)建以專業(yè)理論知識為基礎，行政職業(yè)能力與綜合素質(zhì)能力為導向的“三位一體”課程體系（具體內(nèi)容如上所述）。延長專業(yè)畢業(yè)實習時間。政治學院創(chuàng)造條件為實習學生聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層行政機關(guān)、街道辦事處等作為實習單位，鼓勵學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行政機關(guān)進行畢業(yè)實習，初步設想是在現(xiàn)有實習時間1個月的基礎延長到3個月。五、關(guān)于進一步提高專業(yè)實踐教學成效的初步設想（一）日常教與學實踐環(huán)節(jié)教師教學過程中突出課程實踐性特色。教學是一個雙向互動過程，本專業(yè)的許多課程如行政管理學，中國政治制度，行政法與行政訴訟法等課程與實際聯(lián)系相當密切，教師在授課時注意在教學方法上突出實踐特點，如更多地采用案例分析法、討論法，讓學生參與對案例的分析和對問題的討論。這樣就使學生把理論和政治實際聯(lián)系起來了，對現(xiàn)實問題也看得更透徹，提高了專業(yè)的實踐能力。設置研究課題，讓學生完成課題研究。在專業(yè)教學過程中，教師要根據(jù)課程的相關(guān)內(nèi)容并結(jié)合我國經(jīng)濟與社會發(fā)展所面臨的一些問題或困境，有針對性地提出一些研究課題，讓學生去進行調(diào)查或研究。教師要指導學生完成課題，并抽出一定的時間讓學生在課堂上闡述自己的思路、觀點及見解。學生在自己著手調(diào)研、撰寫研究報告過程中，鍛煉了收集資料的能力、分析和解決問題的能力，提升了專業(yè)實踐能力。（可要求授課教師根據(jù)課程性質(zhì)特點擬出參考性選題附后）請實踐工作者進行專題講座。把具有豐富的黨政機關(guān)或企事業(yè)單位工作經(jīng)驗和一定理論素養(yǎng)的人員請進課堂,讓他們?yōu)閷W生開設專題講座，比如介紹我國公務員的激勵制度、政府機關(guān)的權(quán)責劃分及其實際運轉(zhuǎn)情況、政府政策的制定和貫徹實施、行政體制的改革難點等等，可以彌補學生實踐知識的不足。這使學生對專業(yè)的相關(guān)理論知識有了更為直觀的認識，拓寬了學生的視野。撰寫畢業(yè)論文。畢業(yè)論文是為實現(xiàn)培養(yǎng)應用性人才的教育目標而必須完成的一次極為重要的綜合性專業(yè)實踐訓練。提前選好畢業(yè)設計題目，盡量使題目與政府、社會、國家所需解決的問題相結(jié)合。（二）專業(yè)見習、實習環(huán)節(jié)地方基層行政見習和參觀。地方基層行政機關(guān)、企事業(yè)單位實習。協(xié)助紅河學院有關(guān)部門開展工作。利用假期時間緊緊圍繞政治與行政學專業(yè)相關(guān)的教學內(nèi)容開展系列社會調(diào)查研究。若條件成熟，學生可進行短期掛職鍛煉?？尚械耐緩绞菍W生可以在自己當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)，特別是在村一級進行短期掛職鍛煉。上述具體見習、實習的落實途徑，一是政治學與國際關(guān)系學院可與紅河州、蒙自縣等周邊地方政府機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等聯(lián)系，建立穩(wěn)定實踐教學基地，給學生一個實踐的平臺。二是學生自己充分利用自身資源，自己聯(lián)系相關(guān)行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進行實習和見習，學院、系做好相關(guān)證明等輔助工作。見習、實習完畢后，學生要撰寫見習報告和實習報告。附件一：紅河學院政治學與行政學專業(yè)調(diào)研訪談提綱（高校版）附件二：紅河學院政治學與行政學專業(yè)調(diào)研訪談提綱（用人單位/行業(yè)版）附件三：政治學與行政學專業(yè)人才需求狀況調(diào)查問卷附件一紅河學院政治學與行政學專業(yè)調(diào)研訪談提綱（高校版）調(diào)研高校：調(diào)研時間： 年 月 日一、貴校政行專業(yè)人才培養(yǎng)培養(yǎng)目標定位？二、貴校政行專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系設置情況如何？政行專業(yè)人才培養(yǎng)是否設置專業(yè)方向？能夠突出貴校政行專業(yè)特色的課程有哪些？三、貴校政行專業(yè)專業(yè)實踐教學體系構(gòu)建及實施情況如何？該專業(yè)校外實踐基地的建設措施及運行維護情況如何？四、貴校政行專業(yè)常規(guī)教學運行管理是如何做的？專業(yè)教學質(zhì)量監(jiān)控有哪些具體的措施和方法？五、貴校政行專業(yè)師資培養(yǎng)的做法？“雙師”型教師培養(yǎng)有何具體的方式方法？六、貴校政行專業(yè)學風建設有哪些具體措施？該專業(yè)的學生第二課堂活動、特色活動是如何開展的？七、貴校政行專業(yè)學生的就業(yè)升學（考研）情況？八、其他情況附件二紅河學院政治學與行政學專業(yè)調(diào)研訪談提綱（用人單位/行業(yè)版）調(diào)研單位：調(diào)研時間： 年 月 日一、貴單位（行業(yè)）所需人才特別強調(diào)哪些專業(yè)知識和技能。二、貴單位（行業(yè)）所需人才特別強調(diào)哪些實踐動手能力。三、貴單位（行業(yè)）所需人才在外語方面是否有特別要求？四、該專業(yè)培養(yǎng)目標與貴單位（行業(yè)）的人才需求是否相符？貴單位（行業(yè)）每年需要幾名該專業(yè)人才（或今后幾年大約需要幾名該專業(yè)人才）。五、您認為本專業(yè)在培養(yǎng)目標方面存在哪些問題？有何建議？現(xiàn)有表述：培養(yǎng)具有扎實的馬克思主義政治學理論基礎與行政學理論基礎，掌握行政管理學和法學基本知識和基本技能，具備一定人文科學素養(yǎng)和視野開闊，具有一定創(chuàng)新精神和較強的社會實踐能力，適應地方政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展需要，能在地方黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位、基層社區(qū)從事政務、行政管理、行 9 政執(zhí)法、社區(qū)服務等工作的應用型人才。問題：建議：六、您認為本專業(yè)在培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)要求方面存在哪些問題？有何建議？ 現(xiàn)有表述：本專業(yè)學生應當掌握政治學、行政學、國際政治學、管理學和法學等方面的基本理論和基本知識；熟悉國家的方針、政策、法律和法規(guī)；受到政治學研究、公共政策分析、社會調(diào)查等方面的基本訓練，具有從事調(diào)查研究、分析判斷和協(xié)調(diào)組織的基本能力；具有較高的政治素質(zhì)和行政管理能力，具有較好的文字和口頭表達能力。畢業(yè)生應獲得以下幾方面的知識和能力：掌握政治學、行政學、國際政治學、管理學和法學的基本理論和基本知識。具有在地方黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和基層社區(qū)從事政務、行政管理、行政執(zhí)法、社區(qū)服務等工作的基本能力。了解有關(guān)政治體制、決策過程、國家民族理論與政策以及黨政管理法律、制度、方針、政策。了解政治學、行政學、國際政治學、法學和管理科學等相關(guān)學科的發(fā)展動態(tài)，具備一定的英語聽、說、讀、寫能力。掌握資料收集、文獻檢索、社會調(diào)查、論文寫作等科學研究的基本方法，具備一定的科研能力。具有健康的體魄、良好的心理素質(zhì)和道德修養(yǎng)，具有強烈的社會責任感和歷史使命感。問題：建議：七、您認為本專業(yè)在專業(yè)特色方面存在哪些問題？有何建議？現(xiàn)有表述：注重學生政治素質(zhì)與法律思維能力、行政管理能力與社會實踐能力的培養(yǎng)