【正文】 根本工作路線，必須牢固樹(shù)立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，向人民學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，等等。只有站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，我們黨才能正確制定理論和路線 3方針政策、無(wú)往不勝，我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能正確對(duì)待事業(yè)、群眾、自己，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層工作的前沿陣地，是聯(lián)系上級(jí)黨委、政府和基層群眾的紐帶，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法令、規(guī)定，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，改善人民生活的重任。小板橋街道地處昆明市區(qū)東南部，距市中心8千米，轄區(qū)面積28平方公里，登記在冊(cè)流動(dòng)人口36000余人，轄小板橋、鳴泉、羊甫、曉東、云溪、金剛、四甲、中閘8個(gè)社區(qū)，共有55個(gè)居民小組，3個(gè)片組，現(xiàn)有35個(gè)市場(chǎng)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，小板橋街道歷來(lái)高度重視群眾工作，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，進(jìn)一步提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，想問(wèn)題、作決策、做工作，都要從群眾利益出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)充分考慮統(tǒng)籌好不同群眾的利益和承受能力，絕不能干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事，認(rèn)真解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。二、新形勢(shì)下群眾工作面臨的基本現(xiàn)狀和新的情況 新形勢(shì)下群眾工作是全黨、全國(guó)面臨的一個(gè)共同課題，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作面臨的一個(gè)共同難題。深刻分析和正確判斷新形勢(shì)群眾工作的基本現(xiàn)狀，以新思維、新理念、新方法做好新形勢(shì)下的群眾工作，是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵所在，更是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要法寶。在新的形勢(shì)下，小板橋街道的群眾工作總體在強(qiáng)化，但也面臨一些新的情況。如何做好新時(shí)期群眾工作，值得我們?nèi)ド钊胨伎?、正確判斷、大膽探索、不斷適應(yīng)、努力創(chuàng)新，從而把新時(shí)期群眾工作推上新的臺(tái)階。從人民內(nèi)部矛盾上看，當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，一方面處于“黃金發(fā)展期”，另一方面又處于“矛盾凸顯期”，出現(xiàn)了利益的失衡、觀念的交錯(cuò)和情緒的不穩(wěn)，各種不利于發(fā)展和穩(wěn)定的因素開(kāi)始聚集，社會(huì)矛盾高度集中在與基本民生密切相關(guān)的部位，存在著就業(yè)難、收入差距過(guò)大、社會(huì)保障滯后等問(wèn)題。隨著城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，被勞動(dòng)關(guān)系覆蓋的人口迅速增多，由于我國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期階段，難免出現(xiàn)“強(qiáng)資本弱勞工”的現(xiàn)象。近年來(lái)全國(guó)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，每年增幅在20%以上。在當(dāng)前表現(xiàn)最為明顯就是區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)解困、土地管理，城市拆遷、開(kāi)發(fā)移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、基層選舉、涉法涉訴、民生工程、社會(huì)不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷增多，導(dǎo)致的上訪、阻撓、鬧事等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是極大地?fù)p害發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。特別是形式各異的不穩(wěn)定事件，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響群眾工作最突出、最敏感的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，已超出傳統(tǒng)群眾工作的范圍。再?gòu)膰?guó)家政策導(dǎo)向看，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，執(zhí)政理念的核心就是一切都要以人為本，一切工作都要圍繞群眾對(duì)利益的需求需要來(lái)開(kāi)展?！袄^續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)‘十二五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作?！秉h的十七屆五中全會(huì)深刻闡述了群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對(duì)做好群眾工作提出了新的更高要求。但從現(xiàn)實(shí)情況看，我們深感在黨和政府對(duì)群眾的政策越來(lái)越好，關(guān)懷越來(lái)越多的同時(shí)，對(duì)群眾正面的宣傳教育和引導(dǎo)管理上反應(yīng)明顯滯后。具體體現(xiàn)在“七個(gè)不”上：群眾觀念淡薄，不屑做群眾工作；工作條件改善，不愿做群眾工作；群眾中間問(wèn)題多，不想做群眾工作；群眾工作能力差，不會(huì)做群眾工作；不出大事，不去做群眾工作；有群眾工作部門，不需做群眾工作；缺乏解決矛盾的辦法，不敢做群眾工作。這“七個(gè)不”的問(wèn)題，成為我們?nèi)罕姽ぷ髦械囊粔K“短板”。解決了這“七個(gè)不”的問(wèn)題，就是解決了群眾工作態(tài)度、工作方法 的問(wèn)題，就是提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力。又從街道形勢(shì)看，在新的形勢(shì)下，小板橋街道的群眾工作總體在強(qiáng)化，但也出現(xiàn)了一些新的情況。特別是城中村改造點(diǎn)多面廣，在改造過(guò)程中涉及的各種利益糾紛尚多，引發(fā)的各種矛盾凸顯，不穩(wěn)定隱患和苗頭大量存在；隨著流動(dòng)人口急劇增加，人戶分離情況嚴(yán)重，出現(xiàn)戶籍人口和流動(dòng)人口比例嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象，黨員與黨組織關(guān)系分離越來(lái)越突出；加之我們?cè)趯?duì)社會(huì)治安、基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)、法律政策的宣傳等工作上還存在較多薄弱環(huán)節(jié)；群眾工作的體制機(jī)制、方式方法亟待改革創(chuàng)新。三、做好新形勢(shì)下群眾工作的基本經(jīng)驗(yàn)和啟示 多年來(lái)，小板橋街道結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好新形勢(shì)下群眾工作”的一系列決策和部署，以嶄新的視角、敢于正視現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，尋求新的群眾工作機(jī)制，在群眾工作方面探索出了一些具有小板橋街道特色的工作方法，取得了一些基本經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)定不移謀發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展的成果。發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高，仍然是小板橋街道存在的主要問(wèn)題，我們?cè)诠ぷ髦幸寻l(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果。把群眾的利益放在重要位置，善于和群眾溝通，善于傾聽(tīng)群眾心聲，化解矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各方面的發(fā)展，尊重群眾的主體地位，促進(jìn)人的全面發(fā)展。二是深入調(diào)查，不斷創(chuàng)新新形勢(shì)下群眾工作的措施和方法。正確方式方法是做好群眾工作的保障。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是善于發(fā)現(xiàn)并團(tuán)結(jié)某些關(guān)鍵社會(huì)群體。在我們黨的歷史上，善于團(tuán)結(jié)各族人民群眾一直是我們戰(zhàn)勝困難，領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)成功的法寶。其中，善于團(tuán)結(jié)關(guān)鍵群體一直是我們做群眾工作的重要方法。當(dāng)前，小板橋街道社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，流動(dòng)人口服務(wù)管理面臨著許多新情況、新問(wèn)題，比如，流動(dòng)人口來(lái)源廣泛，活動(dòng)范圍廣，流出地多，流動(dòng)很大程度上處于無(wú)序狀態(tài)，行蹤不易掌握，且成份復(fù)雜，良莠不齊，特別是隨著流動(dòng)人口急劇增加，人戶分離情況嚴(yán)重，出現(xiàn)戶籍人口和流動(dòng)人口比例嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，哪一級(jí)黨委政府處理好了流動(dòng)人群的問(wèn)題，那里社會(huì)穩(wěn)定就能得到保證。因此，街道黨工委、辦事處從“平安街道、和諧街道”的大局發(fā)現(xiàn)了這個(gè)關(guān)鍵社會(huì)群體，紛紛出臺(tái)關(guān)心流動(dòng)人口的新辦法，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)肅管理秩序，更加注重服務(wù)，探索建立平等化、親情化和人性化的管理舉措，開(kāi)創(chuàng)共居一地、共建家園、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的生動(dòng)局面。四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，特別是村、社區(qū)基層組織建設(shè)，打牢基層組織基礎(chǔ)，壯大群眾工作的組織力量，為做好新形勢(shì)下的群眾工作提供組織保障。加強(qiáng)群眾工作，重點(diǎn)在基層組織，關(guān)鍵在基層黨員干部。要重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，堅(jiān)持工作重心下移，機(jī)關(guān)干部下沉，做到情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，矛盾在一線化解，形象在一線樹(shù)立，業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造，干部在一線成長(zhǎng)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。四、著力提高新形勢(shì)下做好群眾工作能力的對(duì)策與建議 面對(duì)群眾工作新特點(diǎn)，我們要立足新形勢(shì)、新情況，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力將矛盾問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，破解不利于群眾工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全方位構(gòu)建群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制。做好新時(shí)期的群眾工作要有新思路、新方法，當(dāng)前，要重點(diǎn)突破以下幾個(gè)方面的工作：一要建立健全群眾工作體制機(jī)制，提高群眾工作科學(xué)化水平。群眾工作是貫穿黨和國(guó)家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，必須建立健全制度，提高規(guī)范化、制度化水平。要健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、監(jiān)督、保證作用。要健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅(jiān)守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī) 11制，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解矛盾和糾紛。二要完善信訪網(wǎng)絡(luò)，打造矛盾化解平臺(tái)。健全信訪制度，加強(qiáng)信訪聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)。街道領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待群眾來(lái)訪、親自處理群眾信訪中提出的重要問(wèn)題。建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作中心，并在條件較成熟社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)信訪與群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，集中信訪、綜治、紀(jì)檢、建設(shè)、公安、司法、民政等部門的工作力量，集中辦公、聯(lián)合接待，實(shí)行“一站式”受理和辦理，通過(guò)就地接待、就地化解、就地普法，實(shí)現(xiàn)矛盾合力調(diào)處，問(wèn)題一線化解。完善定期參與接待群眾來(lái)訪制度；創(chuàng)新定時(shí)定點(diǎn)接訪、預(yù)約接訪、經(jīng)常性下訪、參與個(gè)案研究等矛盾化解規(guī)章制度，充分發(fā)揮基層信訪和群眾工作機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)作用，緩解上訪群眾的情緒，促進(jìn)矛盾和問(wèn)題的化解。三要實(shí)行矛盾化解屬地管理，提高源頭化解矛盾的效能和水平。貫徹落實(shí)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以大排查為基礎(chǔ)，從基層開(kāi)始，逐級(jí)上報(bào)，使排查工作做到橫向到邊，縱向到底，并層層建立分類“臺(tái)賬”，做到矛盾問(wèn)題清、解決辦法實(shí)，切實(shí)解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最突出的問(wèn)題，努力提升人民群眾的安全感和滿意度。堅(jiān)持“用解決問(wèn)題的辦法化解矛盾”的原則，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題化解。把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和開(kāi)展干部大下訪活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，廣大干部深入群眾之中，察民情、解民憂、化民怨，切實(shí)把工作觸角延伸到基層，矛盾消除在第一線。四要善于做“情緒疏導(dǎo)”或“情緒管理”的工作。社會(huì)矛盾高度集中在與基本民生密切相關(guān)的部位，存在著就業(yè)難、收入差距過(guò)大、社會(huì)保障滯后等問(wèn)題,各種不利于發(fā)展和穩(wěn)定的因素開(kāi)始聚集, 社會(huì)矛盾不斷增多，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是極大地?fù)p害發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。為此，群眾工作不僅要落實(shí)在黨內(nèi)，更要面向社會(huì)，讓更多的黨的干部、普通黨員去從事全社會(huì)不同人群的“情緒疏導(dǎo)”或“情緒管理”工作。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅要抓“GDP 增長(zhǎng)”，還要善于抓人心，善于疏導(dǎo)人民群眾在利益多元化背景中的各種不滿情緒。黨和群眾的關(guān)系，比之如魚(yú)水，喻之為血肉，視之為種子與土地。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。在小板橋街道發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，樹(shù)立正確政績(jī)觀，調(diào)動(dòng)一切力量形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作合力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨群之間的血肉聯(lián)系，以黨和人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，在現(xiàn)代新昆明建設(shè)中更加奮發(fā)有為，把小板橋街道各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。