【正文】 們從細(xì)處著眼,從易處入手,讓理事會從衛(wèi)生清潔這一群眾能做、群眾想做的事情抓起,通過有效帶動群眾扎扎實(shí)實(shí)開展衛(wèi)生清潔工程,不斷錘煉理事會組織群眾、帶動群眾、管理集體事務(wù)的能力。在此基礎(chǔ)上,循序漸進(jìn)地引導(dǎo)村民事務(wù)理事會參與新農(nóng)村建設(shè)、征地拆遷、綜治維穩(wěn)等各項(xiàng)工作,為農(nóng)民發(fā)揮主體作用,推進(jìn)各項(xiàng)工作開展提供實(shí)踐平臺。在認(rèn)真總結(jié)村民事務(wù)理事會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在城市社區(qū)建立居民事務(wù)理事會,著力實(shí)施“3+3”居民自治基本模式,通過解決10方面的問題,最大限度地激發(fā)社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治活力,努力形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治的新方式。以數(shù)字鷹潭建設(shè)為支撐,不斷探索有效管理社會、服務(wù)基層群眾的新手段。當(dāng)前,由于網(wǎng)絡(luò)等信息化媒介已成為黨和政府創(chuàng)新社會管理的重要手段、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和凝聚民智的重要方式。為此,鷹潭市以數(shù)字鷹潭建設(shè)為支撐,旨在建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的管理社會、服務(wù)群眾的綜合信息系統(tǒng),提高新形勢下社會管理和群眾工作的信息化水平。首先,與第六次全國人口普查相結(jié)合,在全市開展信息統(tǒng)一采集,系統(tǒng)掌握群眾的居住、就業(yè)、社保、計(jì)生、教育等多方面基礎(chǔ)信息,使政府可以動態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動人口、特殊人群的實(shí)際情況,提高了群眾工作的精細(xì)化、動態(tài)化水平。其次,大力推進(jìn)天網(wǎng)工程、公安大情報(bào)系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字城市管理系統(tǒng)等電子系統(tǒng)建設(shè),完成了社區(qū)從靜態(tài)管理到動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,為群眾創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。第三,整合網(wǎng)上行政辦公資源,推動廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)化手段,積極參與政治生活和社會管理,有效行使監(jiān)督權(quán),提出意見建議和合理訴求,切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。第四,積極推進(jìn)利安城鄉(xiāng)社區(qū)電超市項(xiàng)目建設(shè),滿足群眾購物、繳費(fèi)、咨詢等多種需求,為方便群眾生產(chǎn)生活打造一個(gè)方便快捷的綜合性多功能服務(wù)平臺。以建立各級干部下基層長效機(jī)制為保證,努力形成從群眾中來、到群眾中去的工作局面。做好群眾工作,就必須深入群眾,做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。為做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅(jiān)守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,鷹潭市通過機(jī)制創(chuàng)新,以制度建設(shè)來切實(shí)保障群眾路線落到實(shí)處。自2008年8月份開始,鷹潭市建立并完善市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制,要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,由市四套班子成員和市法檢“兩長”及市直有關(guān)部門以掛點(diǎn)調(diào)研、督查、指導(dǎo)的方式,分別對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)方面重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)。各縣(市、區(qū))協(xié)同聯(lián)動,以掛點(diǎn)包鄉(xiāng)形式,明確縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門督導(dǎo)工作的責(zé)任分工。同時(shí),不定期、不打招呼地對市直部門掛點(diǎn)駐鄉(xiāng)干部和縣(市、區(qū))包鄉(xiāng)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部在崗情況和深入基層情況進(jìn)行抽查,將發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)全市,促使各級干部拿出更多時(shí)間和精力到基層去、到一線去,察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。此外,為促使各級干部將深入群眾作為工作習(xí)慣和工作常態(tài),持續(xù)開展了多種形式的干部下基層活動。2010年扎實(shí)開展“各級干部下基層,排憂解難促和諧”活動,通過組織干部深入基層、深入群眾,訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧,促進(jìn)各級干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做到同群眾打成一片,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。幾年來,鷹潭市堅(jiān)持把創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作作為一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性工作,貫穿于黨和政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和層面,城鄉(xiāng)社會管理的基層基礎(chǔ)得到夯實(shí),所形成的群眾工作政治優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為推動各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展優(yōu)勢,有力推動了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,提升了社會公共服務(wù)水平,促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了對群眾的有效管理和服務(wù)。在具體實(shí)踐中,我們深切感到:創(chuàng)新社會管理,做好新形勢下群眾工作,從關(guān)系到群眾切身利益的事情抓起是前提。做好群眾工作必須從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,真心實(shí)意為群眾謀利益。鷹潭市立足群眾實(shí)際需要,從衛(wèi)生清潔這個(gè)繁瑣細(xì)小卻又關(guān)系到廣大群眾生活環(huán)境改善的事情入手,創(chuàng)新社會管理模式,為群眾辦好事、辦實(shí)事,讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在、看得見的利益,贏得了廣大群眾的支持。鷹潭市在江西省率先實(shí)施免費(fèi)救治先天性心臟病患兒的“關(guān)心工程”,通過廣泛宣傳動員,將20000份通告發(fā)放全市所有農(nóng)村和社區(qū),抽調(diào)上千名基層干部逐戶對患兒進(jìn)行登記造冊,并充分利用數(shù)字鷹潭平臺,通過網(wǎng)絡(luò)等信息化手段進(jìn)行徹底調(diào)查摸底。同時(shí)將農(nóng)村和城鎮(zhèn)患兒分別納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍,大幅提高報(bào)銷比例。該工程實(shí)施以來,已成功為205名先天性心臟病患兒實(shí)施免費(fèi)手術(shù),成功率100%,取得了良好的社會效益。創(chuàng)新社會管理,做好新形勢下群眾工作,充分發(fā)揮和尊重群眾主體作用是關(guān)鍵。人民群眾是一切工作的主體,這是群眾工作路線的一個(gè)重要原則,必須始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。鷹潭市通過村(居)民事務(wù)理事會建設(shè),讓位群眾當(dāng)主角,凸顯群眾的主體地位,充分調(diào)動了群眾的主動性和創(chuàng)造力。發(fā)動群眾把該自己管的事自己管好、該自己干的事自己干好,做好了政府管不了、管不好的事情。村(居)民事務(wù)理事會主動協(xié)助各級黨政組織做好環(huán)境綜合整治、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作,創(chuàng)新社會管理激發(fā)出來的活力、做好群眾工作凝聚起來的合力,成為推動各項(xiàng)工作的強(qiáng)勁動力。2010年6月,鷹潭市遭遇了一場特大洪澇災(zāi)害,村民事務(wù)理事會迅速行動起來,及時(shí)組織20多萬群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,同時(shí)動員群眾村幫村、戶幫戶、鄰幫鄰渡過難關(guān),為鷹潭市奪取抗洪救災(zāi)和災(zāi)后創(chuàng)建的全面勝利作出了重要貢獻(xiàn)。創(chuàng)新社會管理,做好新形勢下群眾工作,注重提升基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力是基礎(chǔ)。黨的基層組織是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。鷹潭市在加強(qiáng)群眾工作中,建立健全各級干部下基層的有效機(jī)制,把干部的視線和精力引向基層,增強(qiáng)了做群眾工作的能力,增進(jìn)了干群感情,融洽了干群關(guān)系。同時(shí),以自然村(社區(qū))為單元普遍建立村(居)民事務(wù)理事會,進(jìn)一步完善了基層組織架構(gòu),使基層組織的神經(jīng)末梢延伸到自然村(社區(qū))這一層級,延伸了黨的基層組織在自然村(社區(qū))這個(gè)層面的工作手臂,實(shí)現(xiàn)了黨在基層組織的功能再造和延伸。理事會作為群眾公認(rèn)、代表群眾利益的“草根團(tuán)體”,在團(tuán)結(jié)凝聚群眾支持上級黨政組織工作上發(fā)揮著不可替代的作用,把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處,變成廣大人民群眾的共同意志和自覺行動。文/楊憲萍(鷹潭市委書記)