【正文】 當征求水行政主管部門的意見。第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準。未經(jīng)批準采砂或者未按照采砂許可規(guī)定采砂，情節(jié)嚴重的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以扣押采砂船舶和設(shè)備，并依法及時作出處理。經(jīng)批準從事河道采砂的單位和個人，應當按照防洪和通航安全的需要，及時清理尾堆，平整河道，不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物?？h級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)的指導工作。第二十四條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，按照國家和省人民政府的規(guī)定繳納水資源費。但是，農(nóng)業(yè)灌溉以及家庭生活、零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水和省人民政府規(guī)定的其他少量取水的除外。第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，應當對其管理或者使用的水庫、山塘等水利設(shè)施進行維護，建立蓄水用水和水工程安全管理制度，加強管理，合理使用?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強檢查、指導。第三十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照下列規(guī)定進行處理：（一）從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的，責令停止違法行為、采取補救措施，對在水工程保護范圍內(nèi)的可以并處一萬元以上二萬元以下罰款，對在水工程管理范圍內(nèi)的可以并處二萬元以上三萬元以下罰款，對在大壩、堤防上的可以并處三萬元以上五萬元以下罰款。（二）從事影響水工程運行和危害水工程安全的建房、開渠、傾倒垃圾渣土等活動的，責令停止違法行為、采取補救措施，對在水工程管理范圍內(nèi)的可以并處五百元以上三千元以下罰款，對在大壩、堤防上的可以并處一千元以上五千元以下罰款。（三）在大壩、堤防上從事墾植、鏟草、設(shè)立墟場等活動的，責令停止違法行為，給予警告；情節(jié)嚴重的，可以并處五十元以上二百元以下罰款。第三十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，采砂的單位和個人未按照防洪和通航安全的需要及時清理尾堆、平整河道的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期清理，恢復原狀；逾期不清理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門強制清理，所需費用由采砂的單位和個人承擔，并處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處二萬元以上五萬元以下罰款。第三十三條 違反本辦法第二十八條第二款的規(guī)定填埋山塘的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；拒不恢復原狀或者采取其他補救措施的，由縣級人民政府水行政主管部門強制恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；情節(jié)嚴重、對生產(chǎn)生活等造成嚴重危害的，并處一萬元以上三萬元以下罰款。湖南省實施《中華人民共和國防洪法》辦法第七條 在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者棄置、堆放阻礙行洪的物體以及其他妨礙行洪的活動；禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。禁止在堤防上修建與防洪無直接關(guān)系的工程、設(shè)施或者在非汛期臨時占用江河、湖泊。在特殊情況下，國家建設(shè)確需修建、占用的，應當經(jīng)水行政主管部門按照權(quán)限依法批準?！吨腥A人民共和國河道管理條例》第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；（二）在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的；（三）未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；（四）未經(jīng)批準或者不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；（五）未經(jīng)批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的；（六）違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；（七）擅自砍伐護堤護岸林木的；（八）汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；（二）在堤防安全保護區(qū)內(nèi)進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的；（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。湖南省實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法第八條 在河道兩岸臨水側(cè)修建碼頭、泵房、船臺、道路等建筑物和其他設(shè)施，應當服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃，不得伸出臨水岸坡、灘緣或者高于灘地高程。確需伸出臨水岸坡、灘緣或者高于灘地高程的，建設(shè)單位必須作出防洪影響分析，并采取措施，減少阻水面積，保持河勢穩(wěn)定和水流暢通。第十二條 城市、集鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的臨河界限由河道主管機關(guān)會同規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)下列原則確定：（一）有堤防的河道，臨河界限應當在堤防背水側(cè)護堤地以外；（二）無堤防的河道，臨河界限應當在設(shè)計洪水位線20米以外；（三）已規(guī)劃需展寬或者修建堤防的河段，臨河界限應當根據(jù)已規(guī)劃的河道管理范圍，按上述兩項原則確定。沿河城市、鄉(xiāng)村在編制和審查城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃時，應當按河道管理權(quán)限事先征求河道主管機關(guān)的意見。第十八條 依法在河道兩側(cè)山坡開礦、采石、修建鐵路、公路、水工程以及開荒等，應當采取水土保持措施，防止塌方、崩岸和淤塞河道。在有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河段，禁止從事開山、采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。第十九條 在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土、淘金的，須經(jīng)河道所在地的市、縣河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門的，由河通主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準。第二十一條 河道兩岸的單位和個人，應當保護水質(zhì)，防止水質(zhì)破壞。造成水質(zhì)污染危害的，排污單位有責任排除危害，并對直接受到損害的水工程負責賠償。第二十二條 河道管理范圍內(nèi)下列阻水障礙物或者工程設(shè)施，必須清除或者改建、拆除：（一）嚴重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、碼頭、棧橋、泵房、船臺、渡口、丁壩、磯頭、鎖壩；（二）圍堤、圍墻、圍窯、房屋；（三）阻水道路、阻水渠道；（四）棄置的礦渣、砂石、煤渣、垃圾、泥土等；（五）堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具；（六）行洪通道內(nèi)的樹木（護堤護岸林除外）、蘆葦、杞柳、荻柴或者高桿作物；（七）其他影響河道安全泄洪和河勢穩(wěn)定的障礙物?！吨腥A人民共和國水土保持法》第十八條 水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴格保護植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應當營造植物保護帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護帶。第二十條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林的，應當科學選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。第二十二條 林木采伐應當采用合理方式，嚴格控制皆伐；對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等防護林只能進行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對采伐區(qū)和集材道應當采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時更新造林。第二十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術(shù)條件的機構(gòu)編制。水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關(guān)批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經(jīng)原審批機關(guān)批準。生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務(wù)院水行政主管部門制定。第二十六條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建第二十七條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，應當驗收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。第三十二條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應當進行治理。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門制定。生產(chǎn)建設(shè)項目在建設(shè)過程中和生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費用，按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度處理。第三十七條 已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應當修建梯田或者采取其他水土保持措施。在禁止開墾坡度以下的坡耕地上開墾種植農(nóng)作物的，應當根據(jù)不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。第三十八條 對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，應當及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復植被，對閉庫的尾礦庫進行復墾。在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動，應當采取防止風力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施，充分利用降水資源。第三十九條 國家鼓勵和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，采取下列有利于水土保持的措施：（一）免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等；（二）封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)；（三）發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶，利用太陽能、風能和水能，以煤、電、氣代替薪柴等；（四）從生態(tài)脆弱地區(qū)向外移民；（五）其他有利于水土保持的措施。第五十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的；（二）生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)批準的；（三）水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，對水土保持措施作出重大變更的。第五十四條 違反本法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。第五十七條 違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五