【正文】 4號(hào)文件等，實(shí)行扎口服務(wù)（收費(fèi)）的辦法。各地可參照對(duì)私營(yíng)個(gè)體業(yè)主扎口服務(wù)（收費(fèi)）的做法，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)辦理工商登記、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、個(gè)人檔案委托保管和申請(qǐng)享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策等手續(xù)時(shí)，推行扎口服務(wù)（收費(fèi)）辦法。切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、省政府一系列涉及社會(huì)困難群體優(yōu)惠扶持的政策規(guī)定以及《省財(cái)政廳、省物價(jià)局關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（蘇財(cái)綜[2006]8號(hào)、蘇價(jià)費(fèi)[2006]46號(hào)）、《省物價(jià)局、省財(cái)政廳印發(fā)＜關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)涉及社會(huì)困難群體收費(fèi)優(yōu)惠政策的實(shí)施意見＞的通知》（蘇價(jià)費(fèi)[2005]281號(hào)、蘇財(cái)綜[2005]75號(hào)）規(guī)定，并對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能考核鑒定（限國(guó)家和省規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）、生活確有困難的，由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)提供一次性免費(fèi)職業(yè)技能鑒定服務(wù)。所有管理（服務(wù)）單位均要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，要在登記、收費(fèi)等場(chǎng)所顯著位置公布辦事程序、要求、收費(fèi)減免等就業(yè)再就業(yè)扶持政策規(guī)定。八、各地要大力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。積極扶持持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大中專（技）畢業(yè)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款管理辦法，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款擔(dān)保和貸款審批手續(xù)。建立健全小額擔(dān)保貸款目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。具體辦法按中國(guó)人民銀行南京分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知＞的通知》（南銀發(fā)[2006]23號(hào)）執(zhí)行。九、省對(duì)有關(guān)地區(qū)和單位的職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別參照《關(guān)于印發(fā)的通知》（蘇勞就[1999]60號(hào)、蘇價(jià)費(fèi)[1999]486號(hào)、蘇財(cái)綜[1999]112號(hào)）、《省物價(jià)局、省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)管理的通知》（蘇價(jià)費(fèi)[2003]408號(hào)、蘇財(cái)綜[2003]157號(hào)）關(guān)于法定培訓(xùn)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)核定。對(duì)具有資質(zhì)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)培訓(xùn)的，培訓(xùn)補(bǔ)貼的撥付要與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果相結(jié)合，按照培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后就業(yè)率分段予以補(bǔ)貼。各地可結(jié)合地方實(shí)際，在符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，按照同級(jí)價(jià)格、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門規(guī)定的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每位符合蘇政發(fā)[2006]24號(hào)文件規(guī)定條件的人員只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。有條件的地方可制定向符合享受培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的人員發(fā)放培訓(xùn)券（卡）的辦法，個(gè)人憑券（卡）到定點(diǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，抵免相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用。定點(diǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)由各市勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門通過招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，在各類合法培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)中確定，并通過媒體向社會(huì)公布。十、對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，勞動(dòng)者失業(yè)后同等享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。以前按老辦法參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照新老辦法分段計(jì)算其應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。要建立失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇與積極尋找工作、接受培訓(xùn)緊密結(jié)合的制度。將是否按時(shí)參加培訓(xùn)、主動(dòng)尋找工作、接受推薦的合適崗位作為失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的重要條件。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，其應(yīng)享受而未享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限可與下次失業(yè)時(shí)一并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。十一、建立全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力調(diào)查制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府要求定期組織開展全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力調(diào)查，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地掌握全省勞動(dòng)力資源和就業(yè)情況，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)及動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為政府宏觀調(diào)控和制定就業(yè)政策服務(wù)。有條件的市、縣應(yīng)增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)力調(diào)查樣本，以保證調(diào)查結(jié)果的代表性。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度試點(diǎn)，對(duì)年滿16周歲的大中專（技）和城鎮(zhèn)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生等新增勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的進(jìn)行就業(yè)登記，對(duì)未能就業(yè)的城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生和畢業(yè)半年后仍未找到工作崗位并有就業(yè)要求的大中專（技）畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)給《就業(yè)登記證》；對(duì)在法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)、有比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位或有承包責(zé)任地、收入能保障基本生活的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，統(tǒng)一進(jìn)行就業(yè)登記；對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)要求，但未能就業(yè)又沒有能保障基本生活的承包責(zé)任地，統(tǒng)一進(jìn)行專項(xiàng)失業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)登記證》，據(jù)以確定本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)登記失業(yè)率。試點(diǎn)方案報(bào)省勞動(dòng)保障廳備案。試點(diǎn)市、縣開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力登記和增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)力調(diào)查樣本工作所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政在部門預(yù)算中予以安排。十二、中央企業(yè)和省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作按屬地化原則，納入當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)再就業(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。中央企業(yè)和省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)，其認(rèn)定、管理、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)等工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。中央企業(yè)和省屬企業(yè)也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，配合地方共同做好所屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。十三、各地、各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)和密切配合，共同落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省政府明確的各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，保證不折不扣地貫徹到位。要進(jìn)一步加大政策的宣傳力度，在勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商、銀行等有關(guān)窗口單位和辦理場(chǎng)所顯著位置公布就業(yè)再就業(yè)扶持政策規(guī)定和辦理程序、要求，有關(guān)政策規(guī)定可通過新聞媒體或網(wǎng)上公布，也可以編印免費(fèi)發(fā)放給政策扶持對(duì)象。同時(shí)要督促、檢查基層辦理機(jī)構(gòu)和工作人員認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定，確保落實(shí)到位。十四、建立就業(yè)再就業(yè)扶持政策推進(jìn)落實(shí)情況定期檢查通報(bào)考核制度。各地負(fù)責(zé)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策的各有關(guān)部門要建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳，定期匯總、上報(bào)就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實(shí)情況。各地就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按季匯總、分析，由勞動(dòng)保障部門在每季度終了后15日內(nèi)，匯總當(dāng)?shù)馗鞑块T落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策情況，填寫《就業(yè)再就業(yè)扶持政策推進(jìn)落實(shí)情況表》（附后），并形成簡(jiǎn)要文字總結(jié)材料，報(bào)省勞動(dòng)保障廳。省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)各地就業(yè)再就業(yè)扶持政策推進(jìn)落實(shí)情況，公布就業(yè)再就業(yè)扶持政策咨詢投訴電話，及時(shí)督促和糾正就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象。省各有關(guān)部門將對(duì)各地、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策的情況加強(qiáng)檢查考核，對(duì)基礎(chǔ)臺(tái)帳健全、貫徹落實(shí)到位的，每年年終進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。十五、加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照省政府《實(shí)施意見》要求，省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由省勞動(dòng)保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)林廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國(guó)資委、人民銀行南京分行、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省工商局、省物價(jià)局、省統(tǒng)計(jì)局、省編辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人組成，在省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合調(diào)研，掌握工作動(dòng)態(tài)，為省政府決策提供意見建議；制訂工作計(jì)劃，交流工作進(jìn)展，分析解決工作中出現(xiàn)的新問題、新難點(diǎn)；通報(bào)工作情況，督促檢查各地、各部門政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，推動(dòng)工作開展。各市也要作相應(yīng)調(diào)整，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。十六、各級(jí)勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、監(jiān)察、民政、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)林、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)資、人民銀行、稅務(wù)、工商、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、編制等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的落實(shí)措施。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向省有關(guān)部門報(bào)告。