【正文】 配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的審判管理工作機(jī)制”。審判管理工作再次被置于司法改革的顯要位置。但長期以來，審判管理以首長負(fù)責(zé)制之行政管理模式，隱沒于案件審理的運(yùn)行過程中，沒有受到應(yīng)有的重視。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的深入，越來越多的矛盾糾紛涌入法院，現(xiàn)有的司法能力越來越不能滿足日益增長的司法需求，必須進(jìn)行審判管理的改革。經(jīng)過一年來的審判管理實(shí)踐，我們認(rèn)為必須注意以下幾方面的問題：（一）加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，明確審判管理的新定位審判管理是指按照司法規(guī)律的要求，通過對審判工作的分工、組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)，科學(xué)合理地配置和使用審判資源，使審判權(quán)在法律規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)，充分發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)公平正義的效能，確保審判質(zhì)量和效率的特定管理活動(dòng)。具體包括審判組織管理、審判流程管理、案件質(zhì)量評查、審判績效考評、違法審判責(zé)任追究、案件繁簡分流機(jī)制、案例指導(dǎo)制度、審判委員會(huì)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)、院庭長的監(jiān)督管理和指導(dǎo)等等。簡言之，審判管理的目的，就是實(shí)現(xiàn)對審判質(zhì)量和司法效率的控制，功能就是充分發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)審判執(zhí)行工作。理清審判、審判管理、案件管理三者的關(guān)系。所謂審判，是指審判組織依法享有的對案件進(jìn)行審理和裁判的活動(dòng)。審判的內(nèi)涵在于依法、獨(dú)立、公正地審理和裁判案件的程序及實(shí)體問題。審判只有通過依法、獨(dú)立、公正地運(yùn)作，才能體現(xiàn)和發(fā)揮法院所獨(dú)有的審判職能。審判是行使司法權(quán)的一種活動(dòng)，審判管理則是行使行政權(quán)的一種活動(dòng)，二者存在本質(zhì)的區(qū)別。審判管理權(quán)實(shí)質(zhì)上是帶有司法特性的準(zhǔn)行政權(quán)，審判管理與審判應(yīng)當(dāng)是服務(wù)與被服務(wù)、制約與被制約的關(guān)系。審判管理的關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)是將審判管理職能與審判職能逐步分離，使審判管理回歸本位，并賦予其新的內(nèi)容，從制度上保障審判活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作和審判權(quán)的正常行使。審判管理也不等同于案件管理。根據(jù)審判管理的定義，案件管理是審判管理的一個(gè)重要的方面。與審判執(zhí)行活動(dòng)公正高效規(guī)范運(yùn)行有關(guān)的事項(xiàng)包括審判組織管理、審判流程管理、案件質(zhì)量評查等內(nèi)容。（二）審判管理改革闕如與甄別揚(yáng)棄審判管理權(quán)威不高對控制審判權(quán)運(yùn)行的影響審判管理權(quán)威不高在于管理制度缺少適當(dāng)“溫度”。如果以犧牲法官參與改革的主動(dòng)性、創(chuàng)造性來片面追求案件的質(zhì)量效率，那么這種方式僅能被看作是為緩解外部環(huán)境壓力和內(nèi)部案件壓力所采取的權(quán)益之計(jì)，僅可獲得短期效益，真正要擔(dān)憂的是隨之而來的對司法固有屬性的巨大沖擊，以及要恢復(fù)改革期待的權(quán)威性所要耗費(fèi)的巨大司法成本，將會(huì)成為對審判管理體制改革的長期侵害。因此，對審判權(quán)運(yùn)行進(jìn)行管理控制，有必要重新審視現(xiàn)有的管理體系，重塑管理理念，重構(gòu)以人為本的現(xiàn)代管理模式。同時(shí)，澄清審判管理關(guān)系的課題，即對審判權(quán)和審判管理權(quán)的“兩權(quán)改革”。要優(yōu)化審判權(quán)和審判管理權(quán)的配置，既要依法保障審判組織獨(dú)立行使審判權(quán)，防止其行政化；又要強(qiáng)化審判機(jī)構(gòu)的審判管理權(quán)，防止其邊緣化，從而更加有效地保障、規(guī)范、促進(jìn)和制約法官的自由裁量權(quán)，確保案件質(zhì)量和效率。實(shí)現(xiàn)從以制管人到依法管案，以和諧管理并借以司法者的自主管理，達(dá)到樹立審判管理權(quán)威，行駛審判管理必須在院黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，避免管理者的后顧之憂。協(xié)調(diào)性的欠缺對審判管理綜合化運(yùn)行的影響為了充分發(fā)揮審判管理的效能作用，應(yīng)當(dāng)確定有序協(xié)調(diào)運(yùn)行，用制度將各管理主體形成相互牽制的管理體系，設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)作為保障運(yùn)行的“軸心”，與其他主體形成合力，審判管理“集約化”，走上一種良性循環(huán)。將司法統(tǒng)計(jì)、案件質(zhì)量評查、流程檢查、違紀(jì)違規(guī)檢查職能與績效考核相銜接，作為評先、獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、處分的依據(jù)；各審判業(yè)務(wù)庭之間及與審委會(huì)進(jìn)行銜接，結(jié)合改判、發(fā)回重審案件，有針對性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；審判與調(diào)研相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)審判業(yè)務(wù)中的傾向性問題，及時(shí)研究、制定對策，加以規(guī)范。審判管理程序低效運(yùn)作對控制審判權(quán)運(yùn)行的影響審判管理制度中有關(guān)程序的運(yùn)作是管理者設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，但程序設(shè)計(jì)所允許的遲延及其所導(dǎo)致的延遲，卻成為影響審判權(quán)高效運(yùn)行的重要原因。從長遠(yuǎn)看，真正能夠證明一個(gè)制度的合理性和正當(dāng)性的，必定是該制度在諸多具體的社會(huì)制約條件下的正常運(yùn)作，以及因此而來的人們對于這一制度的事實(shí)上的接受和認(rèn)可。圍繞審判程序而進(jìn)行的大量程序設(shè)計(jì)，實(shí)踐中存在的程序運(yùn)作對程序設(shè)計(jì)發(fā)揮高效運(yùn)行優(yōu)勢的掣肘和抵消并沒有引起重視。有的法院在簡化訴訟程序中，隨意減少法定訴訟程序的適用，電話通知強(qiáng)行調(diào)解，勸說放棄答辯等，使基本的訴訟程序全得不到保障；有的法院在簡化訴訟程序中，隨意濫用程序，與訴訟法打“擦邊球”，審理案件的中止，執(zhí)行案件的終結(jié)，審限的變更，特別是扣除審限的設(shè)計(jì)導(dǎo)致了合法的“隱形超審限案件”。為追求審判效率功利地運(yùn)作程序、突破程序、濫用程序所賦予的權(quán)利、規(guī)避程序所要求的義務(wù)，使得程序以一種不良的狀態(tài)低效隨意運(yùn)行，反而擴(kuò)大了程序設(shè)計(jì)的劣勢，增加了訴訟成本，嚴(yán)重影響了司法效率。良好的管理體制應(yīng)該是程序運(yùn)作良好，以較低的管理成本來獲取最大程度的管理收益，取得最佳的管理效果和價(jià)值。由于法律構(gòu)成要件對規(guī)范的概括，任何案件都可以從法律規(guī)范的角度適當(dāng)歸類，而程序的功能，本質(zhì)上就是將不同的案件納入同樣的流程控制中?？梢姡V訟活動(dòng)本質(zhì)上是可以規(guī)?；幕顒?dòng)。通過科學(xué)的管理和分類, 審判的規(guī)?；部梢赃_(dá)到節(jié)約訴訟資源的效果。各部門缺乏配合聯(lián)動(dòng)對提高審判管理的影響審判管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其運(yùn)行管理過程中，涉及方方面面，從立案、審判、執(zhí)行、歸檔、質(zhì)量檢查、責(zé)任追究等等，也涉及到法院內(nèi)部各部門的相關(guān)工作，因此加強(qiáng)審判管理必須以審管辦為主、各部門多方配合、聯(lián)動(dòng)的情況下，才有利于工作的開展。同時(shí)充分發(fā)揮審判監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、質(zhì)效考評的能動(dòng)作用，全院上下形成合力，共同提高。通過不定期與業(yè)務(wù)庭召開聯(lián)席會(huì)議，溝通、交流審判工作中存在的共性問題和發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，不斷總結(jié)提高審判質(zhì)效的經(jīng)驗(yàn)和做法。第五篇：審判管理辦公室審判管理辦公室審判管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是人民法院各項(xiàng)管理工作的重心。強(qiáng)化和創(chuàng)新審判管理是對審判工作進(jìn)行合理安排，對司法過程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對審判質(zhì)效進(jìn)行科學(xué)評估，對司法資源進(jìn)行有效整合的迫切需要。也是人民法院深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的必然要求。我院為了使審判管理工作盡快地從以各審判庭的分散型管理向集中型管理轉(zhuǎn)變，從行政型管理向?qū)徟行凸芾磙D(zhuǎn)變，從以人管人向以制度管人的方向轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)審判管理的進(jìn)程，確保公正、廉潔、高效司法，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)法院的部署和要求，在審判管理工作上邁出了扎實(shí)的一步。通過總結(jié)以往審判工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新審判管理方式，今年7月13日，報(bào)經(jīng)縣編委批復(fù)設(shè)立了專門的審判管理機(jī)構(gòu)――審判管理辦公室，并對其性質(zhì)和職能進(jìn)行了科學(xué)的界定，促進(jìn)我院審判工作科學(xué)開展，確保審判管理的有序性、有效性和規(guī)范性。我院審判管理辦公室是一個(gè)內(nèi)設(shè)綜合部門，它不同于一般行政部門，是對法院審判工作進(jìn)行宏觀管理的部門，是審判委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，受審判委員會(huì)指導(dǎo)和院長領(lǐng)導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)，在法院的審判工作中居中心地位，對法院機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)職能部門和基層法庭進(jìn)行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)，對審判進(jìn)行指揮和管理。審判管理機(jī)構(gòu)建立后，我院根據(jù)上級(jí)法院的相關(guān)規(guī)定確定了審判管理辦公室的六項(xiàng)職能：一是審判流程管理。對本院的案件從立案、送達(dá)、開庭、審理、裁判、執(zhí)行、卷宗歸檔進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，確保案件審理程序合法、及時(shí)、不超法定審限；對鑒定評估、中止、延期審理和臨近審限、超審限的案件進(jìn)行警示、督查、督辦和審批，保證審判工作高質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是審判動(dòng)態(tài)分析。在研究室司法統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，開展調(diào)查研究，掌控本院審判工作的總體狀況及時(shí)為院領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策提供準(zhǔn)確的情況分析，并負(fù)責(zé)審判流程管理方面的有關(guān)通報(bào)。三是組織案件質(zhì)量評查。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和參與案件質(zhì)量評查組或?qū)徟袠I(yè)務(wù)部門（合議庭）對本院審理的各類案件，從程序到實(shí)體等方面進(jìn)行案件質(zhì)量評查；定期分析、研究并通報(bào)案件質(zhì)量評查情況，并總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)審判工作。四是審判質(zhì)效評估。對本院案件的上訴率、發(fā)回重審率、改判率、申請?jiān)賹徛?、調(diào)撤率、裁判文書合格率、涉訴信訪率等諸多項(xiàng)目進(jìn)行全面評估和考核；負(fù)責(zé)對審判質(zhì)效評估情況的研究與分析，并定期進(jìn)行通報(bào)。五是審判委員會(huì)日常工作。審委會(huì)的工作日程安排、會(huì)議記錄、制作會(huì)議紀(jì)要、督辦落實(shí)審委會(huì)決議、發(fā)布指導(dǎo)性案例，以及組織協(xié)調(diào)院有關(guān)部門總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、研究典型案例等。六是審判管理綜合工作。包括制定審判管理規(guī)章制度、協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門審查案件、組織指揮大型案件審理、完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。審判管理辦公室的成立，必將促進(jìn)本院審判工作的規(guī)范管理，促進(jìn)本院更好地為大局服務(wù)，為人民司法，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。