【正文】 程與地鐵、城市交通隧道等點線聯(lián)通和以6B級人員掩蔽工程為主體、適當配建指揮、救護、防空專業(yè)隊掩蔽等高等級工程的原則。第八條 人民防空指揮所工程和公共的人防工程，由人防主管部門負責組織建設(shè)。防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織的組建部門、戰(zhàn)時醫(yī)療救護和物資儲備等部門分別負責組織建設(shè)；有關(guān)單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由有關(guān)部門和單位解決。第九條 城市地下空間的開發(fā)利用，應當兼顧人民防空需要。人防主管部門負責城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護等事項的管理和監(jiān)督檢查；城市的地鐵等地下交通干線、地下過街道、地下停車場、市政/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》工程地下綜合管溝以及城市綠地、廣場、操場下建設(shè)的地下設(shè)施，必須按人民防空要求設(shè)置防護，其防護設(shè)計的審查應當有人防主管部門參加。第十條 市人防主管部門應當組織社會力量將城市現(xiàn)有具備改造條件的普通地下室、閑棄礦井和天然洞穴改造為人防工程。普通地下室、礦井的改造工作由使用單位組織實施；天然洞穴改造工作由所在地縣（市）區(qū)人防主管部門組織實施。第十一條 新建民用建筑（包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑），都應當依法配建6B級以上防空地下室。配建防空地下室應當與地面建筑同步建設(shè)，建設(shè)資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項目總投資；人民防空主管部門負責防空地下室建設(shè)防護方面的設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收質(zhì)量認可,未經(jīng)人防主管部門審查，規(guī)劃、建設(shè)和房管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證。第十二條 建設(shè)項目因地質(zhì)、地形、施工等條件不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準，繳納防空地下室易地建設(shè)費后，可以不配套建/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》設(shè)防空地下室。建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應當先向人防主管部門繳納易地建設(shè)費。第十三條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室或者繳納易地建設(shè)費的標準如下：（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應當按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門批準后，按照應當配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：主城區(qū)（包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）和呈貢新區(qū)每平方米2000元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米1600元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米1200元。（二）新建除本條第一項規(guī)定以外的居民住宅樓（包括危房翻建），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門批準后，按照應當配建防空地下室面積繳納防空地下室易地建設(shè)費：主城區(qū)和呈貢/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》新區(qū)每平方米1500元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米1200元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米900元。（三）新建除本條第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在10000平方米以上的，應當配建6級以上防空地下室，具體配建比例：主城區(qū)和呈貢新區(qū)按地面建筑面積4%配建，其他縣（市）區(qū)按地面建筑面積2%配建。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門批準后，按照應當配建防空地下室面積和除本條第一款規(guī)定標準繳納防空地下室易地建設(shè)費。（四）新建除本條第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在10000平方米以下的，按照地面總建筑面積繳納防空地下室易地建設(shè)費：主城區(qū)和呈貢新區(qū)每平方米30元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米20元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米10元。第十四條 主城區(qū)和呈貢新區(qū)的防空地下室建設(shè)管理和易地建設(shè)費收繳，由市人防主管部門負責。其他縣（市）、區(qū)的防空地下室建設(shè)管理和易地建設(shè)費/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》收繳，由縣（市）、區(qū)人防主管部門負責。第十五條 防空地下室易地建設(shè)費納入同級財政實行預算管理，專項用于人防建設(shè)，任何組織和個人不得截留或挪用。除國家規(guī)定的減免項目外，各級地方政府及其所屬部門無權(quán)批準減免防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費，或者降低防空地下室防護標準。第十六條 承擔人防工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應當具備相應資質(zhì)等級，并嚴格執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，保證人防工程建設(shè)質(zhì)量，對質(zhì)量事故依法承擔相應責任。第十七條 建設(shè)單位建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，應當按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，配備相應器材、構(gòu)件，并與工程同步驗收。人防工程的專用防護設(shè)備，應當符合國家規(guī)定的設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。第十八條 人防主管部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強制性技術(shù)標準，負責人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，人防工程建設(shè)單位在工程開工前，應當按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十九條 防空地下室竣工驗收實行備案制度。建/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》設(shè)單位應當按規(guī)定自工程竣工驗收合格之日起十五天，將工程竣工驗收報告和工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認可文件報人防主管部門備案。第二十條 人防主管部門應當制定人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換預案，確保人防工程能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時使用狀態(tài)。第二十一條 國家投資建設(shè)的人防工程所有權(quán)屬于國家，由人防主管部門負責申請產(chǎn)權(quán)登記。城市新建民用建筑按照國家規(guī)定配套修建的防空地下室，應當按照設(shè)計文件在實地標注，任何單位和個人不得出售。國家鼓勵社會投資者出資建設(shè)人防工程，其所有權(quán)屬投資者，并由投資者負責產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)證登記、發(fā)放由房管部門負責。土地使用權(quán)登記、發(fā)放由國土部門負責。第二十二條 人防工程可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押。屬于國家投資建設(shè)的人防工程，其收益按“收支兩條線”管理，全額納入同級財政統(tǒng)籌安排使用；屬于社會投資的人防工程在轉(zhuǎn)讓、抵押時，應當報人防主管部/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》門備案。第二十三條 人防工程的平時維護管理實行分類負責。國家所有的人防工程，由人防主管部門負責；其他人防工程，由所有人或者使用人負責，并直接接受人防主管部門的監(jiān)督檢查。第二十四條 任何單位和個人不得擅自改造、拆除人民防空工程；確須改造、拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定補建或者一次性繳納補償費。第二十五條 新建民用建筑的建設(shè)單位或者個人違反本規(guī)定不修建防空地下室或者不按要求繳納易地建設(shè)費、補償費的，由人防主管部門依法進行處罰。第二十六條 人防主管部門的工作人員在人防工程建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條 本規(guī)定自2009年9月7日起施行。/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 防空規(guī)定 公告━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：省政府。省建設(shè)廳，省政府法制辦，省人防辦。市委，市人大常委會，市政協(xié)，市紀委，昆明警備區(qū)。────────────────────────────── 昆明市人民政府辦公廳2009年8月7日印發(fā)━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 校對：張冠群/ 11第五篇：鹽城市人民防空工程建設(shè)和管理規(guī)定日期：2010122鹽城市人民防空工程建設(shè)和管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為加強人民防空工程建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時人員與掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），以及其他兼顧人民防空需求而建設(shè)的地下工程。第三條 市、縣（市、區(qū)）人防主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)和管理工作。發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政、公安、國土資源、房管、物價、工商、稅務、市政公用等部門按照各自職責，協(xié)同人防主管部門做好人防工程的建設(shè)和管理工作。第四條 人防工程建設(shè)是國防工程建設(shè)的重要組成部分，是保障公共安全的社會公益事業(yè)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將人防工程建設(shè)目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并將人防工程人均掩蔽面積納入城市建設(shè)考核指標體系。第二章 人防工程的規(guī)劃與建設(shè)第五條 各級政府應當組織規(guī)劃、人防等部門制定人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。規(guī)劃行政主管部門編制控制性詳細規(guī)劃，應當征求人防主管部門的意見，落實人防工程建設(shè)規(guī)劃；審查建設(shè)工程規(guī)劃方案時，落實人防工程建設(shè)要求。第六條 城市地下空間的規(guī)劃建設(shè)，應當兼顧人民防空需要。人防主管部門應當參與規(guī)劃的編制和審查。城市地下空間開發(fā)的關(guān)鍵部位和重點設(shè)施，須符合人民防空防護標準，其防護設(shè)計審查須有人防主管部門參加。規(guī)劃建設(shè)城市廣場、綠地、交通樞紐及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，應當注重開發(fā)利用地下空間，同時規(guī)劃建設(shè)人防工程或兼顧人防需求的其他地下工程。地下空間開發(fā)兼顧人防需要的地下工程，不納入人防工程應建面積指標核算，但享受人防工程建設(shè)的規(guī)費優(yōu)惠政策。第七條 人防工程及其配套的出入口、孔口、口部偽裝房等設(shè)施的建設(shè)用地，規(guī)劃、國土資源等部門應當依法保障。在人防工程主要出入口附近規(guī)劃修建地面建筑時，應留出安全距離。第八條 規(guī)劃建設(shè)人防工程時，應當同時規(guī)劃建設(shè)與其他地下工程的連接通道或預留連通口，任何組織和個人不得拒絕連通。第九條 規(guī)劃建設(shè)重要經(jīng)濟目標，須充分考慮人防需要，對適合地下工作 環(huán)境的關(guān)鍵部位、重要設(shè)施，應當盡可能建在地下，并為戰(zhàn)時堅持工作和生產(chǎn)的人員修建掩蔽工程。第十條 人防指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人防主管部門負責組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由同級財政預算安排，建設(shè)用地由政府劃撥。防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建單位和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人負責組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。第十一條 地面建筑面積15萬平方米以上的新建居住小區(qū)，應當規(guī)劃建設(shè)防空專業(yè)隊或醫(yī)療救護等專用工程；地面建筑面積30萬平方米以上的新建居住小區(qū)，應當同時規(guī)劃建設(shè)防空專業(yè)隊和醫(yī)療救護等專用工程。新建居住小區(qū)配建各類人防專用工程，可享受按應建防空地下室面積75%的比例配建的優(yōu)惠政策。第十二條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建（含改建、擴建）民用建筑應當按下列標準同步修建防空地下室：（一）新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋置深3米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；（二）新建除第（一）項規(guī)定以外的其他新建民用建筑按照一次性規(guī)劃地面建筑面積的5%修建6級（含）以上防空地下室；（三）新建居住小區(qū)在一次性規(guī)劃建設(shè)的范圍內(nèi)，已按第（一）項、第（二）項規(guī)定要求修建人防工程外的地下工程，除設(shè)備用房外，應當兼顧人民防空需要。第十三條 確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)或者其他條件限制，不能修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準，建設(shè)單位須按規(guī)定向人防主管部門繳納易地建設(shè)費，由人防主管部門統(tǒng)一組織易地修建。任何組織和個人無權(quán)批準減免。人防易地建設(shè)費由人防主管部門統(tǒng)一收取，交同級政府財政實行“收支兩條線”管理，專項用于人防工程建設(shè)，任何組織和個人不得平調(diào)、擠占、截留或挪用。第十四條 新建民用建筑項目未按規(guī)定建設(shè)防空地下室或者未繳納人防工程易地建設(shè)費的，規(guī)劃主管部門不得核發(fā)規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證，人防主管部門不予竣工驗收。第十五條 依照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)人防工程享受相關(guān)優(yōu)惠政策，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套、墻改發(fā)展基金、房屋拆遷、環(huán)境保護、散裝水泥專項資金等各項規(guī)費。第三章 人防工程的質(zhì)量監(jiān)管第十六條 人防工程建設(shè)應當按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機制，開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。人防工程質(zhì)量應當符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。人防主管部門負責人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督。第十七條 承擔人防工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和防護設(shè)備生產(chǎn)的單位應當具備相應資質(zhì)，首次進入須到人防主管部門備案。第十八條 單建式人防工程、人防指揮工程、醫(yī)療救護工程等的設(shè)計應由具備人防專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位承擔；建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位可承擔防護等級6級防空地下室的設(shè)計。第十九條 人防工程施工圖設(shè)計文件的技術(shù)性審查應由具有相應審查資質(zhì)的單位承擔。市人防主管部門負責政策性審查。經(jīng)審查合格的，由市人防主管部門頒發(fā)施工圖設(shè)計文件批準書。人防工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。已批準的，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應報原審批部門批準。第二十條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，須向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在收齊全部資料后三個工作日內(nèi)作出處理決定，對符合條件的下達《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。未獲得施工圖設(shè)計文件批準書和未辦理《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》的，建設(shè)主管部門不予辦理開工手續(xù)，建設(shè)單位不得開工。第二十一條 施工單位須建立、健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，必須督促建設(shè)單位通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行現(xiàn)場驗收。施工結(jié)束后，須提供工程質(zhì)量保證和保修文書。第二十二條 人防工程實行專業(yè)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應持證上崗，并嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，承擔相應的責任和義務，對工程質(zhì)量終生負責。第二十三條 人防工程防護設(shè)備須符合國家規(guī)定的設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準，安裝須符合國家和省相關(guān)技術(shù)要求。第二十四條 人防工程建設(shè)項目的設(shè)