【正文】 品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。二、整治重點(diǎn)2017年重點(diǎn)開(kāi)展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥經(jīng)營(yíng)使用、生豬屠宰、飼料及飼料添加劑5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，每個(gè)行動(dòng)的整治重點(diǎn)如下。（一）“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶，活畜收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：飼料中添加“瘦肉精”的行為，養(yǎng)殖過(guò)程中飼喂“瘦肉精”的行為，向養(yǎng)殖戶銷(xiāo)售的獸藥中添加“瘦肉精”的行為，收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜的行為，販運(yùn)過(guò)程中使用“瘦肉精”的行為。（責(zé)任單位:監(jiān)督所、畜牧獸醫(yī)站）（二）生鮮乳違禁物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)單位：生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車(chē)。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：無(wú)證收購(gòu)運(yùn)輸生鮮乳的行為，生鮮乳中非法添加違禁添加物的行為，趁機(jī)壓級(jí)壓價(jià)、擾亂生鮮乳收購(gòu)市場(chǎng)秩序的行為，倒買(mǎi)倒賣(mài)不合格生鮮乳以及不按規(guī)定對(duì)不合格生鮮乳進(jìn)行銷(xiāo)毀、無(wú)害化處理的行為。（責(zé)任單位:奶業(yè)管理辦公室）（三）獸用抗菌藥經(jīng)營(yíng)使用專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品：禽、蛋產(chǎn)品；禁用獸藥，假劣獸藥，獸藥標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)違規(guī)產(chǎn)品，未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥產(chǎn)品，不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擅自改變組方，非法添加違禁藥物，獸藥標(biāo)準(zhǔn)已廢止且其產(chǎn)品已超過(guò)市場(chǎng)流通期的非法產(chǎn)品。重點(diǎn)對(duì)象：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位），飼料生產(chǎn)企業(yè)（重點(diǎn)為使用藥物飼料添加劑生產(chǎn)飼料的企業(yè)），基層畜牧獸醫(yī)站藥房，從事畜禽疾病診療活動(dòng)的單位和個(gè)人。重點(diǎn)任務(wù)：集中清繳非法獸藥產(chǎn)品，集中力量對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)實(shí)施拉網(wǎng)式檢查，清查出的非法獸藥全部收繳銷(xiāo)毀，實(shí)施追根溯源，依法嚴(yán)懲非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面檢查獸藥GSP和獸用處方藥管理制度落實(shí)情況，堅(jiān)決清理不符合獸藥GSP要求以及無(wú)證經(jīng)營(yíng)的獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店。規(guī)范獸用抗菌藥使用行為，積極開(kāi)展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，督促獸藥使用者落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定。加大獸用抗菌藥質(zhì)量抽檢和殘留監(jiān)控力度，強(qiáng)化抽檢結(jié)果利用，跟進(jìn)實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者未憑獸醫(yī)處方銷(xiāo)售獸用處方藥的行為，未按規(guī)定建立獸用處方藥銷(xiāo)售臺(tái)賬、獸用處方未做到妥善保存?zhèn)洳榈男袨?，獸藥生產(chǎn)企業(yè)未憑處方直接將獸用處方藥銷(xiāo)售到無(wú)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)簽約養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的行為，獸藥經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售違禁和未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物的行為，獸用抗菌原料藥拆零銷(xiāo)售或者銷(xiāo)售給獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個(gè)人的行為，超劑量超范圍使用抗菌藥的行為，不執(zhí)行休藥期的行為，飼料生產(chǎn)過(guò)程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物飼料添加劑的行為，含有藥物飼料添加劑的飼料產(chǎn)品標(biāo)簽不按規(guī)定標(biāo)注休藥期的行為。按照農(nóng)資打假要求，打擊擅自改變獸藥組方的行為，獸藥中違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或“瘦肉精”等其他禁用物質(zhì)的行為。（責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)站）（四）生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬。重點(diǎn)對(duì)象：屠宰企業(yè)，私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”，收購(gòu)病死豬的“黑窩點(diǎn)”。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：私屠濫宰行為，注水或注入其他物質(zhì)的行為，屠宰環(huán)節(jié)違法添加使用“瘦肉精”的行為，違法銷(xiāo)售、屠宰病死豬的行為。（責(zé)任單位:監(jiān)督所）（五）飼料及飼料添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品：動(dòng)物源性單一飼料、飼料添加劑。重點(diǎn)對(duì)象：飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：無(wú)證生產(chǎn)、套用或偽造批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行生產(chǎn)行為，不具備生產(chǎn)條件繼續(xù)生產(chǎn)行為，無(wú)標(biāo)簽，無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。按照農(nóng)資打假要求，重點(diǎn)打擊飼料和飼料添加劑中非法添加禁用物質(zhì)和目錄外物質(zhì)的行為。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)站）三、主要措施（一）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。要采取多種方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法告知其法定義務(wù)和違法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法。實(shí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，積極推進(jìn)誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。督促養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，完善養(yǎng)殖檔案，經(jīng)營(yíng)單位做好購(gòu)銷(xiāo)貨臺(tái)賬。督促獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（獸藥GMP）、獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回及報(bào)告等制度，嚴(yán)禁使用“三個(gè)目錄”以外的物質(zhì)生產(chǎn)飼料。督促生豬收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）健全證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)牲畜交易記錄制度。督促屠宰企業(yè)健全落實(shí)生豬入場(chǎng)檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。監(jiān)督屠宰企業(yè)及時(shí)對(duì)病害豬進(jìn)行無(wú)害化處理，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理。督促企業(yè)建立藥物添加安全自控制度。（二）做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。要結(jié)合實(shí)際，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，全面系統(tǒng)地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患及“潛規(guī)則”問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要迅速反應(yīng)，及時(shí)預(yù)警，主動(dòng)設(shè)防，通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)信息提示、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查等行動(dòng)及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做到風(fēng)險(xiǎn)受控，防患于未然。（三）加強(qiáng)日常巡查檢查。建立和完善日常巡查檢查制度，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)隱患大和問(wèn)題易發(fā)多發(fā)地區(qū)要加大巡查檢查頻次。要細(xì)化巡查檢查要點(diǎn)，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，每個(gè)監(jiān)管對(duì)象都要明確監(jiān)管責(zé)任人，及時(shí)做好巡查檢查工作記錄。（四）加大監(jiān)督抽查力度。要做好監(jiān)督抽查計(jì)劃，對(duì)于監(jiān)測(cè)合格率較低的地區(qū)和主產(chǎn)區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)隱患高、問(wèn)題突出的投入品和畜產(chǎn)品，要加大監(jiān)督抽查力度。對(duì)于抽查出的不合格產(chǎn)品，要跟進(jìn)開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，建立檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要配合上級(jí)制定抽檢計(jì)劃,組織好生鮮乳質(zhì)量安全抽檢，特別要加大獸藥中非法添加隱性成分的監(jiān)督抽查力度。（五）狠抓執(zhí)法辦案。切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，重拳出擊、露頭就打。要用好用足有關(guān)法律法規(guī)和辦理“瘦肉精”、危害食品安全刑事案件等司法解釋?zhuān)策_(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，嚴(yán)懲重處畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪分子。積極拓展案源渠道，認(rèn)真研究違法行為的新特征和新方式，準(zhǔn)確把握違法行為的特點(diǎn)和規(guī)律，做好線索的排查梳理。對(duì)于巡查檢查、監(jiān)督抽查、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過(guò)。完善大要案查處工作機(jī)制，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，加大案件信息公開(kāi)力度，充分發(fā)揮司法震懾作用。（六）加強(qiáng)行業(yè)管理。對(duì)到期換證的奶站和運(yùn)輸車(chē)及時(shí)審核發(fā)證，對(duì)已經(jīng)取締、停辦、停運(yùn)的奶站和運(yùn)輸車(chē)及時(shí)清理，防止無(wú)證收購(gòu)和非法運(yùn)輸。加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，切實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰許可管理。做好鞏固生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格審核清理工作，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)立審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰設(shè)置條件和要求，嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰企業(yè)出租、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌等違法行為。探索通過(guò)備案形式管理活畜收購(gòu)販運(yùn)人員。（七）推進(jìn)社會(huì)共治。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)人民群眾監(jiān)督舉報(bào)，同時(shí)培育畜產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，不斷健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和協(xié)同共治，形成全社會(huì)共同推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索完善守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒機(jī)制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。（八）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法。要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用畜牧業(yè)投入品，督促建立健全養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，嚴(yán)格落實(shí)休藥期制度。四、工作要求（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各科室、各獸醫(yī)站要盡快制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，要突出重點(diǎn)、措施有力、要求明確，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各科室、各獸醫(yī)站要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。整治工作涉及多部門(mén)的，要加強(qiáng)跨部門(mén)合作，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合性措施，確保整治工作取得實(shí)效。各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要加強(qiáng)與公安部門(mén)的合作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。案件查處過(guò)程中，要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會(huì)商、抽檢結(jié)果共享、信息通報(bào)交流等制度，產(chǎn)地、銷(xiāo)地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。要注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、誠(chéng)信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機(jī)制，切實(shí)提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。加大專(zhuān)項(xiàng)整治成效的宣傳，適時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。