【正文】 品質量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大畜產品質量安全事件。二、整治重點2017年重點開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥經營使用、生豬屠宰、飼料及飼料添加劑5個專項整治行動，每個行動的整治重點如下。（一）“瘦肉精”專項整治行動重點產品：生豬、肉牛、肉羊。重點單位：飼料生產經營企業(yè)，生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場戶，活畜收購販運企業(yè)（合作社、經紀人）。重點打擊的違法違規(guī)行為：飼料中添加“瘦肉精”的行為，養(yǎng)殖過程中飼喂“瘦肉精”的行為，向養(yǎng)殖戶銷售的獸藥中添加“瘦肉精”的行為，收購販運含“瘦肉精”活畜的行為，販運過程中使用“瘦肉精”的行為。（責任單位:監(jiān)督所、畜牧獸醫(yī)站）（二）生鮮乳違禁物質專項整治行動重點單位：生鮮乳收購站和運輸車。重點打擊的違法違規(guī)行為：無證收購運輸生鮮乳的行為，生鮮乳中非法添加違禁添加物的行為，趁機壓級壓價、擾亂生鮮乳收購市場秩序的行為，倒買倒賣不合格生鮮乳以及不按規(guī)定對不合格生鮮乳進行銷毀、無害化處理的行為。（責任單位:奶業(yè)管理辦公室）（三）獸用抗菌藥經營使用專項整治行動重點產品：禽、蛋產品；禁用獸藥，假劣獸藥，獸藥標簽、說明書違規(guī)產品，未經農業(yè)部批準使用的獸藥產品，不按國家標準擅自改變組方，非法添加違禁藥物，獸藥標準已廢止且其產品已超過市場流通期的非法產品。重點對象：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），獸藥經營企業(yè)（單位），飼料生產企業(yè)（重點為使用藥物飼料添加劑生產飼料的企業(yè)），基層畜牧獸醫(yī)站藥房，從事畜禽疾病診療活動的單位和個人。重點任務：集中清繳非法獸藥產品，集中力量對獸藥經營、使用環(huán)節(jié)實施拉網(wǎng)式檢查，清查出的非法獸藥全部收繳銷毀，實施追根溯源，依法嚴懲非法生產、經營和使用行為。加強獸藥經營環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面檢查獸藥GSP和獸用處方藥管理制度落實情況，堅決清理不符合獸藥GSP要求以及無證經營的獸藥經營門店。規(guī)范獸用抗菌藥使用行為，積極開展安全用藥宣傳和培訓活動，督促獸藥使用者落實獸藥安全使用規(guī)定。加大獸用抗菌藥質量抽檢和殘留監(jiān)控力度，強化抽檢結果利用，跟進實施檢打聯(lián)動。重點打擊的違法違規(guī)行為：獸藥生產、經營者未憑獸醫(yī)處方銷售獸用處方藥的行為，未按規(guī)定建立獸用處方藥銷售臺賬、獸用處方未做到妥善保存?zhèn)洳榈男袨?，獸藥生產企業(yè)未憑處方直接將獸用處方藥銷售到無執(zhí)業(yè)獸醫(yī)簽約養(yǎng)殖場（戶）的行為，獸藥經營者銷售違禁和未經批準使用的抗菌藥物的行為，獸用抗菌原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產企業(yè)以外的單位和個人的行為，超劑量超范圍使用抗菌藥的行為，不執(zhí)行休藥期的行為，飼料生產過程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經批準的藥物飼料添加劑的行為，含有藥物飼料添加劑的飼料產品標簽不按規(guī)定標注休藥期的行為。按照農資打假要求，打擊擅自改變獸藥組方的行為，獸藥中違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或“瘦肉精”等其他禁用物質的行為。（責任單位:畜牧獸醫(yī)站）（四）生豬屠宰專項整治行動重點產品：生豬。重點對象：屠宰企業(yè)，私屠濫宰“黑窩點”，收購病死豬的“黑窩點”。重點打擊的違法違規(guī)行為：私屠濫宰行為，注水或注入其他物質的行為，屠宰環(huán)節(jié)違法添加使用“瘦肉精”的行為，違法銷售、屠宰病死豬的行為。（責任單位:監(jiān)督所）（五）飼料及飼料添加劑專項整治行動重點產品：動物源性單一飼料、飼料添加劑。重點對象：飼料生產和經營單位。重點打擊的違法違規(guī)行為：無證生產、套用或偽造批準文號進行生產行為，不具備生產條件繼續(xù)生產行為，無標簽，無產品質量標準生產經營行為，無產品質量檢驗合格證生產經營行為。按照農資打假要求，重點打擊飼料和飼料添加劑中非法添加禁用物質和目錄外物質的行為。（責任單位：畜牧獸醫(yī)站）三、主要措施（一）強化生產經營主體責任。要采取多種方式，督促生產經營主體全面落實企業(yè)主體責任，依法告知其法定義務和違法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法。實行畜產品質量安全承諾制度，積極推進誠信生產經營。督促養(yǎng)殖企業(yè)落實生產記錄制度，完善養(yǎng)殖檔案，經營單位做好購銷貨臺賬。督促獸藥生產經營企業(yè)嚴格按照獸藥生產質量管理規(guī)范（獸藥GMP）、獸藥經營質量管理規(guī)范（GSP）生產、經營獸藥。督促飼料生產企業(yè)嚴格執(zhí)行原料進廠把關、產品出廠檢驗、問題產品召回及報告等制度，嚴禁使用“三個目錄”以外的物質生產飼料。督促生豬收購販運企業(yè)（合作社、經紀人）健全證明材料查驗制度和收購販運牲畜交易記錄制度。督促屠宰企業(yè)健全落實生豬入場檢查登記、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。監(jiān)督屠宰企業(yè)及時對病害豬進行無害化處理，強化屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼經費管理。督促企業(yè)建立藥物添加安全自控制度。（二）做好風險隱患排查。要結合實際，圍繞重點環(huán)節(jié)和重點領域，加大風險監(jiān)測力度，全面系統(tǒng)地開展風險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患及“潛規(guī)則”問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要迅速反應，及時預警，主動設防，通過開展風險信息提示、生產技術指導、專項監(jiān)督檢查等行動及時進行查漏補缺，做到風險受控，防患于未然。（三）加強日常巡查檢查。建立和完善日常巡查檢查制度，對于風險隱患大和問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)要加大巡查檢查頻次。要細化巡查檢查要點，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，每個監(jiān)管對象都要明確監(jiān)管責任人，及時做好巡查檢查工作記錄。（四）加大監(jiān)督抽查力度。要做好監(jiān)督抽查計劃，對于監(jiān)測合格率較低的地區(qū)和主產區(qū)、風險隱患高、問題突出的投入品和畜產品，要加大監(jiān)督抽查力度。對于抽查出的不合格產品，要跟進開展畜產品質量安全執(zhí)法，建立檢打聯(lián)動工作機制。要配合上級制定抽檢計劃,組織好生鮮乳質量安全抽檢，特別要加大獸藥中非法添加隱性成分的監(jiān)督抽查力度。（五）狠抓執(zhí)法辦案。切實加大行政執(zhí)法力度，重拳出擊、露頭就打。要用好用足有關法律法規(guī)和辦理“瘦肉精”、危害食品安全刑事案件等司法解釋，凡達到移送標準的堅決移送司法機關追究刑事責任，嚴懲重處畜產品質量安全違法犯罪分子。積極拓展案源渠道，認真研究違法行為的新特征和新方式，準確把握違法行為的特點和規(guī)律，做好線索的排查梳理。對于巡查檢查、監(jiān)督抽查、群眾舉報等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過。完善大要案查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，加大案件信息公開力度，充分發(fā)揮司法震懾作用。（六）加強行業(yè)管理。對到期換證的奶站和運輸車及時審核發(fā)證，對已經取締、停辦、停運的奶站和運輸車及時清理，防止無證收購和非法運輸。加強屠宰行業(yè)管理，切實做好生豬定點屠宰許可管理。做好鞏固生豬定點屠宰企業(yè)資格審核清理工作，加強生豬定點屠宰企業(yè)設立審批管理，嚴格執(zhí)行定點屠宰設置條件和要求，嚴肅查處定點屠宰企業(yè)出租、轉讓定點屠宰證書和標志牌等違法行為。探索通過備案形式管理活畜收購販運人員。（七）推進社會共治。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵人民群眾監(jiān)督舉報，同時培育畜產品質量安全社會監(jiān)督員隊伍，不斷健全問題發(fā)現(xiàn)機制，鼓勵和動員社會力量參與畜產品質量安全監(jiān)管和協(xié)同共治，形成全社會共同推進畜產品質量安全的良好氛圍。貫徹落實《農業(yè)部關于加快推進農產品質量安全信用體系建設的指導意見》，探索完善守信褒獎、失信懲戒機制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。（八）加強指導服務。強化生產經營者質量安全法律法規(guī)宣傳教育培訓，提高質量安全責任意識，掌握風險防控方法。要加強畜產品質量安全培訓，大力推廣標準化生產技術，指導生產者科學合理使用畜牧業(yè)投入品，督促建立健全養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，嚴格落實休藥期制度。四、工作要求（一）強化責任落實。各科室、各獸醫(yī)站要盡快制定有針對性的實施方案，要突出重點、措施有力、要求明確，確保各項工作落到實處。（二）加強協(xié)調配合。各科室、各獸醫(yī)站要加強系統(tǒng)內的協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力。整治工作涉及多部門的，要加強跨部門合作，開展聯(lián)合行動，采取綜合性措施，確保整治工作取得實效。各專項行動要加強與公安部門的合作，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。案件查處過程中，要強化聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會商、抽檢結果共享、信息通報交流等制度，產地、銷地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。（三）健全長效機制。要注重總結整治工作中的好經驗、好做法，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，在準出準入、質量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機制，切實提高畜產品質量安全監(jiān)管效能。加大專項整治成效的宣傳，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。