【正文】 激、提高飼料報酬、促進(jìn)動物生長為目的在食品動物飼養(yǎng)過程中使用。 《獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第 560號） 經(jīng)獸藥評審后確認(rèn) ， 以下獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)不符合安全有效審批原則 ， 予以廢止 。 一是 沙丁胺醇 、 呋喃西林 、 呋喃妥因和替硝唑 ， 屬于我部明文 （ 農(nóng)業(yè)部 193號公告 ） 禁用品種；卡巴氧因安全性問題 、 萬古霉素因耐藥性問題會影響我國動物性食品安全、 公共衛(wèi)生以及動物性食品出口 。 二是 金剛烷胺類等人用抗病毒藥移植獸用 ， 缺乏科學(xué)規(guī)范 、 安全有效實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù) ， 用于動物病毒性疫病不但給動物疫病控制帶來不良后果 ， 而且影響國家動物疫病防控政策的實(shí)施 。 三是 頭孢哌酮等人醫(yī)臨床控制使用的最新抗菌藥物用于食品動物，會產(chǎn)生耐藥性問題，影響動物疫病控制、食品安全和人類健康。 四是 代森銨等農(nóng)用殺蟲劑、抗菌藥用作獸藥，缺乏安全有效數(shù)據(jù)，對動物和動物性食品安全構(gòu)成威脅。 五是 人用抗瘧藥和解熱鎮(zhèn)痛、胃腸道藥品用于食品動物，缺乏殘留檢測試驗(yàn)數(shù)據(jù)，會增加動物性食品中藥物殘留危害。 六是 組方不合理、療效不確切的復(fù)方制劑，增加了用藥風(fēng)險和不安全因素。 建立追溯制度 環(huán)繞著養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的畜產(chǎn)品安全監(jiān)控，要求畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)依照中華人民共和國畜牧法的規(guī)定，結(jié)合養(yǎng)殖備案制度的實(shí)施，全面推行防疫、用料、用藥、銷售記錄制度，建立畜禽養(yǎng)殖檔案，實(shí)行畜產(chǎn)品安全的可追溯。 各級農(nóng)業(yè)部門和畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要積極幫助規(guī)模養(yǎng)殖場戶制定和完善養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)程。 長期以來，我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全，沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員，近年來隨著食品安全的嚴(yán)峻形式，監(jiān)管機(jī)構(gòu)從上到下建立了起來，實(shí)行了網(wǎng)格化管理，但是由于起步較晚，機(jī)構(gòu)依然存在業(yè)務(wù)不精，執(zhí)法不力，法律依據(jù)不健全等問題，因此建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，然監(jiān)管的力量真正的用起來已勢在必行。 三、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施 動物產(chǎn)品檢疫及無害化處理 一、動物檢疫 （一）動物檢疫 是指為了防止動物疫病傳播，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，由法定機(jī)構(gòu)，采用法定的程序和方法，依照法定的疫病對象和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)對動物動物產(chǎn)品進(jìn)行檢查、定性和處置。 檢疫屬于政府行為，實(shí)施主體以國家強(qiáng)制力作為后盾，逃避檢疫將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 ——行政許可屬性（主題的合法性，因申請而發(fā)生） ——專業(yè)基礎(chǔ)屬性（官方獸醫(yī)完成） ——現(xiàn)場許可屬性（針對范圍實(shí)施一系列檢查，農(nóng)業(yè)部對檢疫做了“六條禁令”） ——特定時效屬性（時限短、隨時，如 1天、7天、 1月、半年） ——特定指向性（只針對檢疫的內(nèi)容、對象，言下之意這證不能承擔(dān)無限責(zé)任） ——按環(huán)節(jié)分 產(chǎn)地（養(yǎng)殖、屠宰加工）、屠宰（宰前、同步、宰后）、口岸（出入境） ——按類別分 產(chǎn)品（胴體、內(nèi)臟）、活動物（各類家畜家禽、合法捕獲人工飼養(yǎng)） ——按方法分 臨床檢查、病理學(xué)、流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室手段 ——過程監(jiān)管（嚴(yán)把關(guān)口、環(huán)環(huán)相扣、分段負(fù)責(zé)、互為依存） ——風(fēng)險控制（綜合評估、過程受控、責(zé)任可究、風(fēng)險分級） ——區(qū)域化管理（以省為單元、無疫區(qū)、生物安全隔離區(qū)、風(fēng)險對等） ——可追溯管理（源頭可追溯、過可追溯，軌跡可追溯、責(zé)任可追溯） ——范圍 肉、生皮、原毛、絨、臟器、 脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等 ——方式： 入場把關(guān)、供體檢查、屠宰檢疫、臟器檢查、過程支撐。感官判定、產(chǎn)品消毒、風(fēng)險評估、采樣化驗(yàn)。 （二）動物產(chǎn)品檢疫 飼養(yǎng)者（收購者、屠宰者）的動物離開飼養(yǎng)地或屠宰動物向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其派駐機(jī)構(gòu)申報檢疫（填報檢疫申報單） 商品活畜禽一般要提前 3天，種用乳用動物以及精液、卵、胚胎、種蛋，以及參展、演出、參賽的動物提前 15天。屠宰動物提前 6小時 動檢機(jī)構(gòu)受理與否決定 派員實(shí)施檢疫（核查資料、查驗(yàn)標(biāo)識、臨床檢查、必要時抽樣檢測） 作出檢疫結(jié)論，合格出檢疫證明，分省內(nèi)、省外、產(chǎn)品或活畜禽。不合格的提出處臵意見，隔離飼養(yǎng)、限制移動，無害化處理等 （三）檢疫的程序 批量屠宰檢疫費(fèi)打折 減免檢疫費(fèi) 《 財政部國家發(fā)改委關(guān)于停征、免征和取消有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策的通知 》 補(bǔ)檢問題 特種動物檢疫問題 關(guān)于檢疫證明有效性問題（上市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全理解 ） 關(guān)于品質(zhì)檢驗(yàn)與檢疫的區(qū)別 （四）檢疫相關(guān)問題 二、無害化處理 對病害動物、動物產(chǎn)品及其污染物采用物理的、化學(xué)的、生物的技術(shù)手段和方法將其病原微生物、致病因子的失去生物活程。 注意與消毒的區(qū)別?？梢允蔷植康模铙w的，對器官組織不造成不可復(fù)損害的。 （一）概念 （一）概念 對病害動物、動物產(chǎn)品及其污染物采用物理的、化學(xué)的、生物的技術(shù)手段和方法將其病原微生物、致病因子的失去生物活性，使之不再對人畜健康、環(huán)境的帶來影響的過程。 注意與消毒的區(qū)別?？梢允蔷植康?，活體的，對器官組織不造成不可復(fù)損害的。 病害動物及產(chǎn)品無害化處理事關(guān) ——畜牧業(yè)健康發(fā)展 消滅疫源，控制疫病，降低死亡，提高效益 ——生態(tài)文明建設(shè)，建立良好環(huán)境 環(huán)境污染，空氣、水源、土壤 ——動物源性食品安全 收售加工病死、死因不明、問題產(chǎn)品危害人體健康，造成極大社會影響 （二）重要性必要性 我省每年死亡畜禽數(shù)量巨大 非疫情狀態(tài)下，就生豬而言，死亡淘汰可達(dá) 10%左右、家禽 15%以上、牛羊 2%左右計 就有近 600萬頭豬、億只禽、 40萬頭（只）牛羊 加之屠宰檢疫不合格產(chǎn)品、廢棄物、檢測出的違禁添加、藥物殘留、疫病淘汰、實(shí)驗(yàn)動物，還有病死寵物等數(shù)量巨大 由此帶來的環(huán)境影響、畜牧業(yè)損失、食品安全的事件和對人健康損害，觸目驚心、案例不勝枚舉。 ——對于畜牧業(yè)損失，搞獸醫(yī)的研究和接觸最多的話題。 ——對于環(huán)境影響其實(shí)由來已久，黃浦江只是媒體在敏感的地方、特定的時間。幾乎江河湖泊、農(nóng)區(qū)小溪、水庫、池塘、水網(wǎng)地區(qū)無不例外存在。 ——對于對人的健康影響除了急性中毒，人畜共患病感染人，但莫名其妙的生病、對人潛在的危害難于評估。 初略調(diào)查統(tǒng)計，每年病死動物無害化處理得到規(guī)范處理的僅占應(yīng)該處理的 20%左右，有 30%得到了處理，但不盡合理規(guī)范，因?yàn)椴荒芾?。余?50%去哪兒了？ 答案是消費(fèi)者的健康、環(huán)境污染為之埋單了。 （三）無害化處理存在的問題 認(rèn)識的滯后或錯位，導(dǎo)致政策、投入的偏頗。比如，眾所周知的控制傳染病的三要素一是消滅傳染源、二是切斷傳播途徑、三是降低和消除動物的易感性。消滅傳染病則通過消滅傳染源應(yīng)該最捷近、最根本、最低成本。而目前出臺政策、投入的最多是下策措施（每年因強(qiáng)制免疫耗資不低于 300億元人民幣）。四川最近兩年才 1億多一點(diǎn)。 對造成的危害和嚴(yán)重性認(rèn)識不足。 過去一直缺乏震懾力。病害及死因不明的動物及產(chǎn)品，不法分子受利益驅(qū)動，形成了收購、販運(yùn)、加工、銷售一條隱蔽的產(chǎn)業(yè)鏈條（靠嚴(yán)厲打擊很難杜絕）。以往要有違法金額，造成后果才能立案。前年才出臺 “ 兩高 ”司法解釋。 有機(jī)食品應(yīng)具備哪些條件？ 處理工藝、成套設(shè)備、副產(chǎn)品的再利用達(dá)到降低處理成本、資源最大化利用。 高效、環(huán)保、低成本， 一成不變的僵尸政策缺乏可操作性 生產(chǎn)環(huán)節(jié)僅有生豬限于規(guī)模養(yǎng)殖 80元 /頭，且誰的生豬死亡補(bǔ)貼誰。屠宰環(huán)節(jié) 880元 /頭 地方配套不能兌現(xiàn) 缺乏無害化處理企業(yè)的收費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn) 檢測、監(jiān)測的陽性病害畜禽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，撲殺處理落實(shí)不下去 . 一種是有病無害的認(rèn)識作祟 一種謀利貽害他人與己無關(guān)的思想 一種傳統(tǒng)慣性思維認(rèn)為千百年來都這樣 再就是處理不干自己的事 、經(jīng)營者素質(zhì)和主體責(zé)任不到位 （四）建立無害化處理長效機(jī)制 具備了法治基礎(chǔ)（立法） 逐步引起各級政府的重視 陸續(xù)出臺了一些政策 相繼增加了無害化處理投入 社會資本在逐漸介入 農(nóng)業(yè)部進(jìn)行了無害處理長效機(jī)制的試點(diǎn)并取得初步效果 國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見（國辦發(fā) ? 2022? 47號） 《 動物防疫法 》 設(shè)立了應(yīng)該無害處理而不履處理義務(wù)的處罰 （包括不得出售、收購、加工作為禁止性規(guī)定，必須無害化處理，無害化處理場所的動物防疫條件） 四川的實(shí)施辦法：對主體責(zé)任，部門責(zé)任，區(qū)域劃分，拋扔饋贈，保險理賠鏈接，科技支持、投資稅收用地等做了義務(wù)性規(guī)定和鼓勵性規(guī)定 （立法） 由于媒體及社會輿論的壓力，行政問責(zé)，刑事司法問責(zé)的強(qiáng)化，以及環(huán)境意識增強(qiáng)。 信息技術(shù)的普及應(yīng)用，報告、反映敏銳性大大增強(qiáng)。 開展處理的支撐條件的保障能力也在提升 對引進(jìn)、興辦企業(yè)的支持鼓勵政策 保險品種拓展數(shù)量在擴(kuò)大，財政的補(bǔ)貼也相應(yīng)增加。 收集病死畜禽條件配備，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼 直接對未進(jìn)入國家補(bǔ)貼的畜禽采用地方補(bǔ)貼 投資建設(shè)收集設(shè)施 目前正在并有投資意向的企業(yè)在介入，在建、正在談判，物色地盤，了解政策多大十多家也有設(shè)備商宣傳推介介紹設(shè)備的特點(diǎn)、優(yōu)勢、環(huán)保、適合不同需求處理模式、方法、規(guī)模。 《 關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見 》 按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財政補(bǔ)助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機(jī)制。 四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見川辦發(fā)? 2022? 38號 四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見川辦發(fā)? 2022? 38號 2022年 9月至去年 10月在全國 8各省進(jìn)行了建立病死生豬無害處理長效機(jī)制的試點(diǎn)工作，取得了良好效果。對國務(wù)院出臺意見，提供了一些重要經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了積極作用。在 5個養(yǎng)豬大縣（邛崍、簡陽、瀘縣、達(dá)川區(qū)、安居）開展試點(diǎn)工作，制定了實(shí)施方案，其總結(jié)的模式和機(jī)制起到了很好試點(diǎn)示范作用。 合理規(guī)劃布局 因地制宜選擇模式 強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任 落實(shí)屬地管理責(zé)任 加強(qiáng)無害化處理體系建設(shè) 完善配套保障政策 廣泛宣傳教育 打擊違法犯罪行為 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （五）建立病害畜禽無害化處理長效機(jī)制 建設(shè)一個集中專業(yè)無害化處理 廠。 建立一套報告、收集、運(yùn)送、處理、副產(chǎn)物收集利用的政策、投入、制度。 配套建立一套監(jiān)管制度。 （二）具體模式 與飼養(yǎng)規(guī)模、輻射面、處理量相適應(yīng)的集中專業(yè)無害化處理廠（環(huán)保、工藝流程合理、副產(chǎn)物能利用、服務(wù)誠信、制度嚴(yán)謹(jǐn)） 建立一套報告、收集、運(yùn)送、處理、副產(chǎn)物收集利用的政策、投入、制度，實(shí)現(xiàn)相配套、可操作、可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，涉及企業(yè)、養(yǎng)殖戶、監(jiān)管者、保險企業(yè)，服務(wù)者各方利益平衡協(xié)調(diào)。 配套設(shè)臵一套與報告、收集、運(yùn)送、處理、副產(chǎn)物收集流程的全覆蓋無縫的監(jiān)管制度。 抓住機(jī)遇宣貫法規(guī)以及國務(wù)院、省政政府辦公廳文件精神 提出貫徹實(shí)施方案（政策、措施） : —— 在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真規(guī)劃本轄區(qū)無害化處理的布局、模式、政策。 —— 引進(jìn)投資建設(shè)處理企業(yè) —— 建立收集體系機(jī)制 （六）當(dāng)前應(yīng)該做的主要工作 （七）關(guān)于無害化處理幾個觀點(diǎn) “埋單”，一定是環(huán)境和健康埋單。 出臺政策目的相悖的或隔靴搔癢的結(jié)果。 謝謝！