【正文】 信息管理體系建設(shè)等八大體系三十項內(nèi)容，每項具體工作都有一個牽頭單位和若干個配合單位。要整合相關(guān)部門力量，完善工作機制，加強協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，齊抓共管，形成合力。要充分發(fā)揮各部門在推進社會管理創(chuàng)新工作中的中心樞紐和基礎(chǔ)平臺作用，加強職能部門之間的協(xié)作，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理創(chuàng)新整體合力。夯實基礎(chǔ)，服務(wù)基層。社會管理的難點在基層，重心在基層。當前社會管理方面出現(xiàn)的許多問題，大多與基層基礎(chǔ)工作不落實、不到位有關(guān)。要牢固樹立固本強基的思想，深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，進一步完善向基層傾斜的政策措施，努力在完善基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作等方面取得新的更大的進展。要充實基層政法、綜治、維穩(wěn)、信訪、民政等單位的力量，充分發(fā)揮好他們在社會管理中的骨干作用。特別要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)綜治委(辦)建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)綜治委(辦)主任和綜治辦專職副主任，充實專職工作人員，加強教育培訓和實踐鍛煉，使其在基層綜治工作中更好地履行牽頭協(xié)調(diào)職能。加強保障，統(tǒng)籌推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要加大對社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)費投入，切實落實經(jīng)費保障機制。綜合試點項目涉及經(jīng)費保障的，由牽頭單位提出方案，經(jīng)財政局審核并報區(qū)領(lǐng)導審批后，納入年初財政預算或追加專項預算，同時要加強對財政薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)的扶持，破解保障難題。要以抓項目建設(shè)的方法抓社會管理，以編制“十二五”規(guī)劃為契機，將社會管理層創(chuàng)新工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入本地的整體工作部署。規(guī)劃和項目一經(jīng)確定，必須逐一分解細化，把目標責任落實到具體部門、單位和個人，確保取得預期的效果。廣泛宣傳，營造氛圍。要充分運用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，開設(shè)社會管理創(chuàng)新專題專欄，廣泛深入宣傳社會管理創(chuàng)新的目的意義、主要任務(wù)、成功做法，大力宣傳社會管理創(chuàng)新工作開展情況和各類先進典型，充分發(fā)揮典型引導和示范帶動作用，進一步擴大社會影響力，引導和規(guī)范全區(qū)的社會管理創(chuàng)新工作，努力營造“學典型、趕先進、創(chuàng)佳績”的濃厚氛圍。同志們，深入推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，任務(wù)艱巨，責任重大，時間緊迫。我們要緊緊圍繞當前社會管理中的突出問題，勇于探索，善于創(chuàng)新，努力把我區(qū)的社會管理提高到一個新水平，為扎實推進**區(qū)經(jīng)濟社會追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展提供堅強的保證！第五篇：社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗做法主動適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期的新形勢推進基層社會管理創(chuàng)新的新任務(wù)隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當前我國社會進入了加速轉(zhuǎn)型的重要階段，這一時期既是社會發(fā)展黃金期，也是社會矛盾凸顯期，對社會建設(shè)和社會管理提出了全方位的挑戰(zhàn)。通過學習中央和省市領(lǐng)導關(guān)于社會管理創(chuàng)新的一系列重要講話精神，緊密結(jié)合余杭近幾年社會管理工作的探索與實踐，就轉(zhuǎn)型期推進基層社會管理創(chuàng)新談一些粗淺體會。一、認知先于行動，科學認識和正確看待社會轉(zhuǎn)型期的階段性特征我們必須科學認識和正確看待轉(zhuǎn)型期社會問題的規(guī)律性與特殊性。深刻認識轉(zhuǎn)型期社會問題的必然性。當前，我國正處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、封閉社會向開放社會變遷和發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，以改革開放為主要形式的社會轉(zhuǎn)型，其內(nèi)容涵蓋了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念更新等在內(nèi)的全方位轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型的深度、廣度、速度、難度前所未有，這些致使轉(zhuǎn)型期凸顯的社會問題往往帶有顯著的結(jié)構(gòu)性、變遷性、越軌性、病態(tài)性與心理性等特征。深刻認識余杭轉(zhuǎn)型期社會問題的復雜性。由于我區(qū)地處最具活力的長三角地區(qū)，人均生產(chǎn)總值已經(jīng)率先邁進10000美元的新階段，社會發(fā)展進入加速轉(zhuǎn)型期，作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的先發(fā)城區(qū)，隨著社會結(jié)構(gòu)、社會組織方式、社會行為規(guī)范和思維模式等方面發(fā)生的深刻變化，由此帶來轉(zhuǎn)型期社會建設(shè)中的一些新情況、新問題往往早發(fā)、先發(fā)、多發(fā)，眾多的歷史遺留問題和改革發(fā)展中的新問題相互交織、疊加。二、轉(zhuǎn)型必先轉(zhuǎn)腦，積極探求和確立與社會轉(zhuǎn)型新形勢相適應(yīng)的社會管理新思維經(jīng)濟社會的加速轉(zhuǎn)型迫切要求我們加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理。鑒于此，區(qū)委、區(qū)政府把社會建設(shè)和管理提到檢驗和衡量黨委政府執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，通過理論研討和專題研究，確立了“發(fā)展是生產(chǎn)力、社會管理也是生產(chǎn)力”，“經(jīng)濟發(fā)展越快、越要重視社會建設(shè)和管理”等新理念，推動經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展“兩輪并驅(qū)”、經(jīng)濟發(fā)展與社會管理“兩手并重”成為新導向，堅持把改善民生作為社會建設(shè)的重點，把促進公平作為社會和諧的關(guān)鍵，把改革創(chuàng)新作為社會轉(zhuǎn)型的動力，積極探索一條經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。對照轉(zhuǎn)型期社會管理創(chuàng)新的新任務(wù)，我們必須“轉(zhuǎn)換腦筋”，正確把握社會管理創(chuàng)新的基本原則，明確社會管理創(chuàng)新的基本取向。牢牢把握以人為本、服務(wù)優(yōu)先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)，既有秩序、又有活力，立足實際、改革創(chuàng)新等“五個”原則。努力實現(xiàn)“五個”轉(zhuǎn)變：在思想觀念上，從重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；在管理主體上，從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉(zhuǎn)變；在管理方式上，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；在管理環(huán)節(jié)上，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變；在管理手段上，從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。三、堅持“點線面”結(jié)合，構(gòu)建立體型的社會管理工作新格局在社會加速轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，加強和創(chuàng)新社會管理面臨的任務(wù)非常緊迫、繁重。我們必須堅持以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)和帶動體制機制和方法措施創(chuàng)新，當前重點是在做大社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、做強鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會管理服務(wù)平臺、做實社會管理服務(wù)基本單元上下功夫。（一）注重黨政主導、部門聯(lián)動，在面上完善一張網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“全面覆蓋、無縫銜接”的社會管理服務(wù)工作體系。構(gòu)建新型社會管理制度體系，是加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。一是堅持從全局高度來整體謀劃全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作。區(qū)級層面建立區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導掛帥的社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導機構(gòu)，制定出臺《余杭區(qū)委、余杭區(qū)人民政府關(guān)于推進社會管理創(chuàng)新的實施意見》。為確保社會管理創(chuàng)新工作深入有效開展，建議在黨委序列設(shè)立實體化運作的專門機構(gòu)，負責全區(qū)社會管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。二是堅持從系統(tǒng)角度構(gòu)建社會管理服務(wù)制度體系。涵蓋源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置3個層面，具體包括16項制度體系。三是堅持從健全項目考評機制入手形成推進社會管理創(chuàng)新的整體合力。把社會管理涉及到的重點工作細化分解成33個項目，建立一套項目化管理辦法和考評考核機制，完善社會管理工作的定責、履責、問責制度，推動社會管理創(chuàng)新走上集成化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。（二）注重整合資源、拓展功能，在線上提升一個中心，打造“上下貫通、貼心貼身”的鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會管理服務(wù)綜合平臺。鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級在基層社會管理創(chuàng)新中具有承上啟下的重要作用。在推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級社會管理體系中，要充分發(fā)揚余杭作為全國鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心發(fā)源地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，依托“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”制度，深入推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，把綜治工作中心建設(shè)成為基層社會管理的重要平臺。整合：健全“8+x”工作體系，進一步整合計生、勞保、城管、交通等社會管理職能部門和工作力量參與社會管理創(chuàng)新。拓展：拓展社會管理職能，以項目化管理為抓手，通過督查督辦、考核獎懲等措施，充分發(fā)揮未進駐中心職能部門的作用，使社會管理創(chuàng)新的重點工作在基層真正得到落實。延伸：重點建立與社區(qū)（村）網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理對接機制，并將管理觸角繼續(xù)向9大系統(tǒng)“平安單位”參創(chuàng)單位延伸，向“兩新組織”延伸，有效發(fā)揮綜治中心的核心和平臺作用。規(guī)范：進一步加強綜治工作中心服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心更好地承擔起社情信息掌控、矛盾糾紛調(diào)處、群防群治指揮、流動人口服務(wù)管理、法制宣傳教育、維護和諧穩(wěn)定六大功能，筑牢社會管理服務(wù)第一道屏障。（三）注重發(fā)動群眾、自我管理，在點上鞏固一批陣地，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善”的品質(zhì)生活共同體社會管理服務(wù)的重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，我們要緊緊抓住城鄉(xiāng)社區(qū)這個支撐點，注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在基層社會管理服務(wù)中的基礎(chǔ)平臺作用。一是推進新型社區(qū)管理工作標準化。按照“管理有力量、周界有隔離、內(nèi)外有監(jiān)控、出入有登記、秩序有規(guī)范、安全有保障”的目標，對現(xiàn)有的新型社區(qū)開展集中治理，分階段推進封閉式管理改造，統(tǒng)一硬件配套標準，統(tǒng)一社區(qū)場所設(shè)置，統(tǒng)一管理服務(wù)措施，著力解決新型社區(qū)管理脫節(jié)、服務(wù)缺失的突出問題。二是推進新型社區(qū)管理主體多元化。從增強社會自治功能出發(fā)，進一步理順鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道與新型社區(qū)的關(guān)系，開展經(jīng)濟服務(wù)、民生保障、城市管理、綜合治理和黨群建設(shè)等“職能進社區(qū)”活動，開展“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接和良性互動。深入開展“和諧社區(qū)、和諧鄰里”為主題的民主管理實踐，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，努力做到“小事源頭化解、矛盾不出社區(qū)”。發(fā)揮社會組織的協(xié)調(diào)整合、排憂解難功能，通過購買公共服務(wù)等形式，探索建立“政府指導、小區(qū)自主、市場運作”的物業(yè)管理或準物業(yè)管理模式。三是推動新型社區(qū)管理服務(wù)長效化。增強新型社區(qū)建設(shè)的前瞻性、超前性，在立項、規(guī)劃、驗收等環(huán)節(jié)，把實行封閉式管理要求列為基礎(chǔ)性配套，發(fā)改、建設(shè)、財政等部門要嚴格審批、嚴格把關(guān)，做到“同規(guī)劃、同施工、同驗收”。按照實有人口千分之二的標準，建立專門力量配備長效機制。按照“分類管理、分別出資”原則，建立新型社區(qū)經(jīng)費保障長效機制，為提升新型社區(qū)社會管理服務(wù)能力從源頭上打下堅實基礎(chǔ)。