【正文】 》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習胡錦濤總書記和其他中央政治局常委關于學習實踐活動的重要講話和指示精神，學習胡錦濤總書記在江西考察工作時的重要講話精神，學習毛澤東同志關于黨性教育方面的重要論述，學習胡錦濤總書記在考察西柏坡時關于牢記“兩個務必”的重要講話，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動黨員領導干部學習文件選編》，學習縣委關于加快崇義科學發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署。領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作學習報告。各部門（單位）可根據(jù)實際情況創(chuàng)新學習形式和方法，提高學習培訓的效果。學習培訓要做到“三個確?！?，即確保學習人數(shù)、確保學習時間、確保學習效果?？h委推行“六個一”活動，即：邀請專家、領導作一次專題輔導，開展一次理論研討，撰寫一篇心得體會，安排黨員領導干部到聯(lián)系點作一次宣講報告，集中開展一次警示教育，開展一次科學發(fā)展觀— 7 — 理論測試，從而提高學習培訓的實效。同時，要把“黨組織規(guī)范化建設年”和機關效能年活動貫穿整個學習實踐活動的始終，認真查找并解決黨員干部在黨性修養(yǎng)和工作作風上與科學發(fā)展觀不相符的突出問題。在學習培訓的基礎上，要由黨委（黨組）、總支、支部領導班子成員帶隊，圍繞科學發(fā)展這個主題，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作為重要內容，采取多種形式，深入基層、深入群眾，進一步深入開展“謀劃發(fā)展、領題調研”和“一線操作、攻堅破難”專項活動，認真聽取群眾的意見、建議，查找本地本部門本單位在科學發(fā)展上存在的突出問題和原因?？h直機關、事業(yè)單位要著重圍繞貫徹落實中央、省委和市委的一系列決策部署，在保增長、保民生、保穩(wěn)定和改進作風等方面開展調研。企業(yè)單位要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化結構、推進技術創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調研。學校要緊密結合社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略需求培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人，著重圍繞明確辦學思路、提高辦學質量、完善體制機制、建設和諧校園等方面開展調研。全縣開展“三問三保一發(fā)揚”活動，即“問計于民保增長、問需于民保民生、問情于民保穩(wěn)定，發(fā)揚蘇區(qū)干部好作風”，掌握民情、集中民智，促進“三?！比蝿盏穆鋵??；顒又?，要認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于中央和國家機關定期組織— 8 — 干部下訪的意見》、《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等文件精神，采取多種形式接待群眾來訪，組織領導干部和機關干部下訪，幫助群眾解決實際問題，排查和消除影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患。同時，各級黨組織要確定專題，由領導班子成員帶隊，深入調查研究，切實找準本單位在科學發(fā)展上存在的突出問題，形成有價值的調研報告，并組織好調研成果交流。各級領導班子成員要結合自己分管工作確定重點調研課題，帶頭深入基層，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調研報告，及時交流調研成果。要認真總結經(jīng)驗教訓，精心選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中正反兩方面的案例進行剖析，努力提高分析解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上增強對落實科學發(fā)展觀的認識和理解。要把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發(fā)展的突出問題。解放思想大討論。結合新中國成立60周年，以科學發(fā)展為主題，緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和本部門（單位）實際，采取“兩會一論壇”（黨組織討論會、黨委或黨組中心組學習會和在新聞媒體開設論壇）的形式，組織開展解放思想大討論。討論要圍繞十五次黨代會既定的發(fā)展戰(zhàn)略和“一個主題，六個重點”工作部署，以縣委今年確定的“改革開放增活力，擴大投入保增長，調整結構強后勁，改善民生促和諧”為核心內容，總結推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的成功經(jīng)驗，分析查找存在的問題和不足，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體— 9 — 制機制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，從而進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。第二階段：分析檢查（2009年5月下旬至6月底）。重點是統(tǒng)籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告等2個環(huán)節(jié)。精心召開領導班子專題民主生活會。會前，要廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見，領導班子成員之間要開展好談心活動，溝通思想，充分交換意見，認真撰寫發(fā)言材料。黨委（黨組）、總支、支部主要領導要對班子成員的發(fā)言提綱進行把關，保證發(fā)言質量。會上，領導班子成員要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本地本部門本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領導班子作風建設的實際，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。專題民主生活會可與民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍?？h委指導檢查組要提前介入、加強指導，紀檢和組織部門要派員列席。要組織黨員認真參加組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經(jīng)驗— 10 — 教訓，重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團結、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和專題民主生活會的成果，充分反映本單位本部門貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境對本單位本部門帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本單位本部門廣大黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上取得的共識，提煉出深入貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路、目標原則、重點任務、保障措施和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成一般性的工作報告。黨委（黨組）、總支、支部主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，經(jīng)黨委（黨組）、總支、支部擴大會議充分討論后，以適當方式廣泛征求各方面意見，反復修改完善。要認真組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議，廣泛征求黨員、群眾意見，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導本地本部門本單位科學發(fā)展的重要文件。參評人員既要有本部門（單位）的黨員和群眾，也要有一定的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、基層單位代表和服— 11 — 務對象代表參加。要創(chuàng)新評議形式，提高評議效果。同時，將分析檢查報告和評議結果報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。第三階段：整改落實（2009年7月初至8月中旬）。重點是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、創(chuàng)新完善體制3個環(huán)節(jié)。制定整改落實方案。要把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，明確整改落實項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實方案要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，可操作、可落實、好檢查。要注意對群眾要求作合理引導，防止不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾?？h委推行 “五制”，即公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、行政問責制、銷號整改制，確保整改方案能夠扎扎實實取得實效。集中解決突出問題。要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央、省委、市委方針政策和縣委決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，尤其在當前國際經(jīng)濟形勢對我國經(jīng)濟發(fā)展不利影響日益顯現(xiàn)的情況下，各單位要特別注意研究能促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路、措施；企事業(yè)單位要研— 12 — 究應對國際金融市場動蕩、促進自身發(fā)展的對策，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質量不高、發(fā)展不夠協(xié)調、發(fā)展后勁不足等問題；學校要重點研究解決創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、辦學定位、辦學特色、辦學質量、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面存在的問題。要著力解決領導班子和黨員領導干部黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴等群眾反映強烈的突出問題。對涉及多個地區(qū)、部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改?？h學習實踐活動辦公室將對整改情況跟蹤督查，跟蹤問效。創(chuàng)新完善體制機制。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結合起來，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。黨政領導機關要著重完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定；企業(yè)單位要進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強風險控制能力；學校要進一步健全教學、科研、后勤管理制度。對涉及全局性的體制機制問題，要鼓勵提出建設性的改進意見。把解決問題中形成的好做法用制度的形式固定下來，形成推動科學發(fā)展的長效機制。學習實踐活動基本結束時，要及時做好活動的總結工作，組織— 13 — 對各單位學習實踐活動進行滿意度測評，主要測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動的滿意度。合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，做到既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要真實可靠。測評結果將在一定范圍內公布，各單位根據(jù)測評情況進一步完善整改措施并抓好落實，群眾意見大的，還要進行“補課”。學習實踐活動結束后，各部門（單位）要向縣委學習實踐活動領導小組辦公室報送總結報告。四、組織領導開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，全縣各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保學習實踐活動各項措施落到實處。加強領導，落實責任?？h委成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，在縣委領導下開展工作。領導小組下設辦公室。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，建立健全領導責任體系。黨委（黨組）、總支、支部要全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責，黨員領導干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。學習實踐活動的領導關系原則上由黨組織隸屬關系確定?？h處級以上黨員領導干部要充分發(fā)揮表率作用，堅持“五帶頭”，即帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭指導工作、帶頭破解難題、帶頭推動發(fā)展。建立— 14 — 黨組織和領導小組成員聯(lián)系點制度，并努力把聯(lián)系點建成深入學習實踐科學發(fā)展觀的示范點?？h委學習實踐活動領導小組向參加第二批學習實踐活動單位派出4個指導檢查組，各單位也要派出指導檢查組，加強對學習實踐活動的指導和檢查。區(qū)別情況，分類指導。各單位在堅持學習實踐活動總體要求的同時，要根據(jù)本單位工作實際，分黨員領導干部、普通黨員等不同層面的實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適當安排。要堅持突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動?？h直屬機關工委、縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)黨委、縣林業(yè)系統(tǒng)黨委、縣公安局黨委、縣工商局機關黨委要在縣委的領導下，組織和指導好所屬單位的學習實踐活動。要組織好離退休干部職工中黨員的學習實踐活動。要注意針對農(nóng)民工群體中黨員的實際情況，開展好“六送六幫”活動。對于非中共黨員領導干部，歡迎他們參與學習實踐活動，可以請他們共同參加學習，結合分管工作開展調查研究，認真聽取他們的意見，為學習實踐活動獻計獻策，充分發(fā)揮他們的作用。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。求真務實，探索創(chuàng)新。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持參加活動單位在嚴格執(zhí)行中央、省、市委、縣委部署與要求的同時，根據(jù)各自實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設計活動載體，豐富活動— 15 — 內容。各單位要組織廣大黨員干部扎實開展以機關效能年活動為中心內容的幫企業(yè)解困、幫群眾解難等活動。企業(yè)、學校要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻、創(chuàng)先爭優(yōu)和幫扶困難職工、幫扶貧困學生等活動。要大力弘揚求真務實作風，堅持講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。強化宣傳，營造氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分發(fā)揮輿論宣傳引導在推動學習實踐活動中的重要作用。要通過報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等媒體，采取多種多樣的形式，在全社會大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、做法、經(jīng)驗和成效，做好輿論引導工作。要尊重新聞規(guī)律，掌握報道節(jié)奏，注重宣傳效果。統(tǒng)籌兼顧，搞好結合。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進學習實踐活動，正確處理抓好領導機關自身學習實踐活動與抓好下屬單位學習實踐活動的關系、第二批學習實踐活動與謀劃第三批學習實踐活動的關系、學習實踐活動各個階段的關系，有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，切實做到兩— 16 — 手抓、兩不誤、兩促進。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的效果。參加第二批學習實踐活動的各部門（單位）要根據(jù)本方案的要求，制定具體的活動方案，報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。學習實踐活動開展中出現(xiàn)的有關情況，及時向縣委學習實踐活動領導小組報告。主題詞：學習實踐活動實施方案通知 抄 送：縣人大，縣政府，縣政協(xié)。中共崇義縣委辦公室 2009年3月18日印發(fā)共印150份