【正文】 現(xiàn)實的利益問題得到更好解決，人民群眾的生活得到明顯改善；全縣各項工作納入科學發(fā)展的軌道，崇義各項事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。提高科學發(fā)展新本領。這是搞好學習實踐活動的核心。參加活動的單位是：縣委、人大、政府、政協(xié)機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；縣委各部門，縣直各單位；黨組織關系在我縣的駐縣單位。強化活動保障。對外出務工經商黨員，黨組織要在其秋收或春節(jié)返鄉(xiāng)期間，通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加學習實踐活動的情況。對整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾說明情況。積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。制定整改落實方案或整改落實措施。村黨組織召開專題組織生活會。（3）認真開展討論。要從實際出發(fā)，制定切實可行的學習培訓計劃，對學習討論提出明確具體的要求：（1）明確學習內容。要從實際出發(fā)，緊緊圍繞“自覺踐行科學發(fā)展觀，推進社會主義新農村建設”這一主題，結合深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，設計符合實際、有吸引力的實踐載體。改進干部作風，密切黨群干群關系。學習實踐活動要著力在以下五個方面取得實效。當前，各方面工作任務十分繁重。每個階段結束后，向縣委學習實踐活動辦公室上報工作小結，并提出轉段申請，待批準后召開轉段動員會。（二）領導帶頭，全員參與。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。解決問題要突出重點，解決好“四事”：影響科學發(fā)展的大事、制—８— 約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關系民生改善的實事。第三階段：整改落實。形成領導班子分析檢查報告。重點是抓好召開領導班子專題民主生活會和形成領導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。要召開專題會議研究制定切實可行的調研方案，認真研究確定調研課題，領導干部要領題調研。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重要篇目進行精讀，積極參加中心組學習。要充分發(fā)揚民主，堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學習實踐活動的全過程，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步明確職能定位，堅持以解放思想為先導，進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路，更加自覺地把解放思想落實到促進科學發(fā)展上來，使決策和工作更加符合科學發(fā)展的實際，使思想和行動更加符合黨的思想路線、符合經濟社會發(fā)展規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律。把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，采取切實有效措施，努力解決影響和制約安陽縣質量技術監(jiān)督工作中的突出問題，解決黨員干部黨風黨紀等群眾反映強烈的突出問題。一、參加范圍局機關、稽查隊、檢測中心。要把學習實踐活動貫穿于國土資源各項工作之中。具體負責對活動的組織、協(xié)調、指導和督查。第二階段：分析檢查時間安排：2009年5月上旬—6月底主要任務：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結合，與深化拓展全國組織系統(tǒng)組織群眾評議。二是豐富學習形式。要強化督促檢查，自覺接受社會、群眾和輿論的監(jiān)督。針對這個問題，一方面要積極爭取建設用地指標和耕地占補平衡指標；另一方面，要充分利用好我縣現(xiàn)有的國土資源，做好對現(xiàn)有資源的摸底調查，建立臺賬，做好資源的整合工作，堅決遏制浪費國土資源的行為，切實做到對國土資源的節(jié)約集約利用，為全縣經濟社會發(fā)展提供強有力的國土資源保障。二、開展學習實踐活動的指導思想和任務目標 開展學習實踐活動，我局將嚴格按照縣委“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，突出“推動科學發(fā)展，實現(xiàn)孟津經濟跨越式發(fā)展”這一主題，扎實開展第一批學習實踐活動，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的總體目標。（四）搞好輿論引導局學習實踐活動領導小組辦公室要加大宣傳力度，采取板報、宣傳欄、簡報、網絡媒體等多種形式，大力宣傳開展學習實踐活動情況和取得的成效，特別是要集中組織宣傳促進科學發(fā)展、加快科學發(fā)展的先進典型和先進經驗，營造良好的輿論氛圍。學習實踐活動結束前，要對開展學習實踐活動的實際效果進行滿意度測評。整改落實情況要進行公示，并于7月30日前報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求、提高質量，又不搞人人過關，不糾纏歷史責任，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。開展一次主題實踐活動。一是切實做好宣傳工作。始終堅持把以人為本作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷加大農業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，積極開展農資打假和放心農資下鄉(xiāng)進村以及農產品質量安全專項整治等各項工作,維護農民合法權益,進一步規(guī)范全縣農資市場秩序,切實抓好農產品從田間到餐桌的全程監(jiān)控，保障農業(yè)生產和農產品質量安全，確保人民群眾吃上放心農產品。按照“論證一批、儲備一批、上報一批、開工一批、建成一批”的要求，主動適應新一輪宏觀調控政策的要求，下大力氣做好項目前期工作，以農田水利基礎設施、農村能源、特色農產品基地和農業(yè)信息化建設為重點，繼續(xù)爭取和實施一批農業(yè)基礎設施建設項目，進一步提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)增效、農村經濟發(fā)展，實現(xiàn)農民持續(xù)增收。二、學習實踐活動要把握的主要原則為確保我局學習實踐活動的順利開展，在活動中要著重把握好以下原則：（一）堅持解放思想這次學習實踐活動是解放思想大討論活動的繼續(xù)和深入，要（四）正面教育為主堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深入分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。二是在加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是我縣農業(yè)部門貫徹落實科學發(fā)展觀的首要任務上形成共識。同時，要使一些群眾、部門職工普遍反映強烈的突出問題、利益問題能夠得到較好解決，讓群眾和職工看到變化、得到實惠、感到滿意。為切實搞好我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據中央和省、州、縣黨委關于開展學習實踐活動的意見要求及總體安排部署，結合我局實際，特制定本實施方案：一、學習實踐活動的指導思想和目標要求（一）指導思想開展學習實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省第八次黨代會、州第七次黨代會和縣委十一屆四次全會精神，組織廣大黨員特別是領導班子和領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀。創(chuàng)新體制機制是學習實踐活動的切入點和著力點。為此，必須把進一步加快產業(yè)化經營、提升現(xiàn)代化水平作為我局貫徹落實科學發(fā)展觀的首要任務。（五）注重實際成效要牢牢把握“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標要求，按照縣委的總體部署，把各個步驟的工作做細做扎實，不搞應付，不走過場，確?；顒尤〉脤崒嶋H際的成效。進一步加強與農業(yè)科研院校的溝通與協(xié)調，拓寬合作領域，創(chuàng)新合作機制，提升合作質量和效果。歡迎非中共黨員干部參加到學習實踐活動中來，并做好溝通與協(xié)調，積極聽取他們的意見，發(fā)揮他們的作用。（一）學習調研階段（3月30日至5月20日）學習調研階段的主要任務是學好理論，統(tǒng)一思想，提高認識，轉變觀念。局黨委要組織廣大黨員干部深入聯(lián)系點和結對戶家中開展一次“干農家活、吃農家飯、聽農家情”為主要內容的民情體察，在與人民群眾同吃同住同勞動中體察民情，了解民意，改善黨群干群關系。在召開專題民主生活會的基礎上，領導班子要認真進行“四對照四查找”，即：對照科學發(fā)展觀的本質要求，認真查找在應用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照周邊先進地區(qū)的發(fā)展經驗，認真查找自身在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對照工作實際，認真查找自身發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。在8月20日前，要將建立健全長效機制的情況書面報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。測評結果要在全縣范圍內公布。同時，局黨委班子成員要切實履行職責，按照分工要求負責督促、指導所聯(lián)系單位認真搞好學習實踐活動。（五）正面教育為主。解決工作效率、服務態(tài)度方面的問題。針對有的黨員干部意識不強、理想信念不夠堅定、宗旨意識淡薄等問題，要進一步強化宗旨意識教育，加強黨性鍛煉，加強作風建設，永葆共產黨員的先進性。建立學習考勤、補課等制度，切實做到“兩保證、一帶頭”。重點組織好“四評五議兩公開”：代表委員評、黨員干部評、服務對象評、下級單位評；議對科學發(fā)展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議對原因分析透不透、議發(fā)展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結果將在一定范圍公開。各部門要結合自身實際，精心組織好此次活動。加強監(jiān)督，務求實效。創(chuàng)新工作理念、工作思路、工作舉措，進一步把全局黨員干部的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，把智慧力量凝聚到加快質監(jiān)事業(yè)發(fā)展上來，努力開創(chuàng)安陽縣質監(jiān)工作新局面。要進一步制定完善推進科學發(fā)展的政策和規(guī)定，切實轉變職能，服務安陽縣發(fā)展、以質量振興為目標，著力構建富有效率、更加有利于科學發(fā)展的體制機制。把實踐特色貫穿活動全過程，努力取得實實在在的效果。五、方法步驟按照全縣第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，從2009年3月開始到8月底結束。要制定學習培訓計劃，圍繞“四學四確?！闭J真抓好學習培訓：一是確定內容學，確保內容學，確保學—４—習主題鮮明。三是分層組織學，確保學習全覆蓋。開展解放思想大討論。專題民主生活會要聯(lián)系質監(jiān)工作實際、圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、—６— 確定好主題，要采取多種形式把問題查找好，民主生活會前要認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備，會上要開展好批評與自我批評。要深刻檢查分析，黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。以領導班子分析檢查報告為依據，認真研究制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。對現(xiàn)有的制度規(guī)定進行系統(tǒng)清理，修訂影響和制約科學發(fā)展的制度規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，逐步形成促進安陽質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的制度體系。滿意度測評與情況通報可以結合起來進行。歡迎非中共黨員領導干部參加活動，共同參加學習，為學習實踐活動獻計獻策，要認真聽取他們的意見建議。要緊密聯(lián)系質監(jiān)工作實際，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色。實施方案要報縣委學習實踐活動領導小組審定，學習實踐活動的有關情況要及時向縣委學習實踐活動領導小組報告。保障和改善民生，辦好惠農利民實事。加強基層組織，提高黨員干部隊伍推動科學發(fā)展能力。學習實踐活動應充分考慮農村秋收農忙和過春節(jié)的特點，靈活安排學習實踐活動，努力使學習實踐活動要求更加切合實際。同時，要堅持從我村實際出發(fā)，結合農村基層干部輪訓、農村黨員冬訓等，加強黨員干部培訓，宣傳普及科學發(fā)展觀、農業(yè)實用技術、法律法規(guī)、強農惠農政策等知識。村黨組織班子成員要開展上門入戶走訪活動，重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題。形成分析檢查報告。注意對農民群眾需求作合理引導，防止做不切實際、無法落實、難以兌現(xiàn)的承諾。村黨組織要認真學習借鑒“四議兩公開”經驗（即凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開的程序進行決策和實施），重點從完善議事程序、推進村務黨務公開、完善為民服務全程代理、加強民主管理、化解矛盾糾紛以及加強黨員教育管理等方面建章立制。落實領導責任。要結合開展“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務全程代理、無職黨員設崗定責、黨員中心戶、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、“城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建”活動等基層組織建設載體，增強活動的針對性和有效性。堅持統(tǒng)籌兼顧。（二）目標要求深入開展學習實踐活動，要努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。人民群眾得實惠。完善科學發(fā)展新機制。突出實踐特色，把改革發(fā)展穩(wěn)定貫穿始終。解決問題要從實際出發(fā)，盡力而為，確保取得實效。要采取有力措施組織廣大黨員認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習胡錦濤總書記和其他中央政治局常委關于學習實踐活動的重要講話和指示精神，學習胡錦濤總書記在江西考察工作時的重要講話精神，學習毛澤東同志關于黨性教育方面的重要論述，學習胡錦濤總書記在考察西柏坡時關于牢記“兩個務必”的重要講話，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動黨員領導干部學習文件選編》，學習縣委關于加快崇義科學發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署。企業(yè)單位要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化結構、推進技術創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調研。解放思想大討論。會上，領導班子成員要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本地本部門本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領導班子作風建設的實際，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成一般性的工作報告。重點是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、創(chuàng)新完善體制3個環(huán)節(jié)。要著力解決領導班子和黨員領導干部黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴等群眾反映強烈的突出問題。把解決問題中形成的好做法用制度的形式固定下來，形成推動科學發(fā)展的長效機制。縣委成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，在縣委領導下開展工作。區(qū)別情況，分類指導。求真務實，探索創(chuàng)新。要尊重新聞規(guī)律，掌握報道節(jié)奏，注重宣傳效果。中共崇義縣委辦公室 2009年3月18日印發(fā)共印150份