【正文】 省、市委和區(qū)委有關(guān)重要會議和文件精神。同時，要堅持從我村實際出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村基層干部輪訓(xùn)、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等，加強黨員干部培訓(xùn)，宣傳普及科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、法律法規(guī)、強農(nóng)惠農(nóng)政策等知識。要充分發(fā)揮理論宣講團、文藝宣傳隊和理論輔導(dǎo)員的作用，采取理論宣講、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、村干部領(lǐng)學(xué)、結(jié)對幫學(xué)、遠程助教、專題講座、交流研討、主題征文、編演文藝節(jié)目、知識競賽等農(nóng)民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，切實加強輔導(dǎo)，增強學(xué)習(xí)效果。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學(xué)、幫學(xué)和寄送學(xué)習(xí)資料等方式組織好學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)全覆蓋。要在深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本單位工作和黨員干部思想實際，緊緊圍繞全區(qū)的總主題和本地本單位的主題，采取舉辦科學(xué)發(fā)展論壇、經(jīng)驗交流會、案例剖析會、講評會、集中座談、專題研討等形式，認真組織黨員開展討論，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，努力努力在解放思想中統(tǒng)一思想，形成科學(xué)發(fā)展共識。村黨組織班子成員要開展上門入戶走訪活動，重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題。教育、引導(dǎo)廣大群眾積極有序地參與學(xué)習(xí)實踐活動，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。從2009年11月初開始，到11月底基本結(jié)束，時間一個月左右。專題組織生活會要請全體黨員參加，黨組織書記要圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，結(jié)合征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和黨組織的分析檢查進行評議討論，按照科學(xué)發(fā)展觀要求開展“三查三看”，即查思想，看黨員意識是否明顯增強；查素質(zhì)，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查表現(xiàn)，看先鋒模范作用是否明顯發(fā)揮，通過分析檢查、評議討論，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。形成分析檢查報告。第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案或整改落實措施、解決突出問題兩項工作。村要制定整改落實措施。注意對農(nóng)民群眾需求作合理引導(dǎo)，防止做不切實際、無法落實、難以兌現(xiàn)的承諾。集中力量解決一些通過努力在學(xué)習(xí)實踐活動期間能夠解決的突出問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事好事。要重點在多為群眾辦實事、辦好事、解難事上下功夫，力爭在學(xué)習(xí)實踐活動期間解決一、兩件群眾普遍期待又比較難解決的突出問題。村要對自身難以解決的問題特別是重大民生問題進行集中梳理。村黨組織要認真學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開”經(jīng)驗（即凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開的程序進行決策和實施），重點從完善議事程序、推進村務(wù)黨務(wù)公開、完善為民服務(wù)全程代理、加強民主管理、化解矛盾糾紛以及加強黨員教育管理等方面建章立制。測評工作既要簡便易行，又要真實可靠。群眾滿意度低的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。要采取有效措施，切實做好整改落實后續(xù)工作，鞏固擴大活動成果。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強檢查指導(dǎo)。對農(nóng)村流動黨員，原則上由流入地黨組織負責(zé)組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，流出地黨組織協(xié)助。精心設(shè)計載體。要結(jié)合開展“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程代理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員中心戶、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、“城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建”活動等基層組織建設(shè)載體，增強活動的針對性和有效性。加大輿論宣傳。要注意發(fā)現(xiàn)和推廣一批農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員，用他們的先進事跡來引導(dǎo)和促進科學(xué)發(fā)展。要完善基層黨建工作支撐體系，加大經(jīng)費投入、資源整合、政策支持和結(jié)對幫扶力度，為全村黨組織開展學(xué)習(xí)實踐活動創(chuàng)造必要條件，幫助村黨組織克服學(xué)習(xí)實踐活動中遇到的實際困難。堅持統(tǒng)籌兼顧。加強村學(xué)習(xí)實踐活動與第二批學(xué)習(xí)實踐活動的協(xié)調(diào)聯(lián)動，把第二批學(xué)習(xí)實踐活動形成的科學(xué)發(fā)展共識、富民惠民政策、體制機制成果等，進一步貫徹落實到基層，把村學(xué)習(xí)實踐活動需要上級幫助解決的普遍性問題納入第二批學(xué)習(xí)實踐活動單位整改落實的內(nèi)容；加強城鄉(xiāng)、條塊和基層單位之間的協(xié)調(diào)，通過結(jié)對幫扶、上下互動、左右聯(lián)動等方式解決突出問題，為加快金楊發(fā)展提供強大動力和重要保證。一、時間要求和范圍對象第二批學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月正式啟動，至2009年8月基本完成。為了給第三批學(xué)習(xí)實踐活動積累經(jīng)驗，按照省、市委要求，在抓好第二批學(xué)習(xí)實踐活動的同時，確定橫水鎮(zhèn)、陽嶺社區(qū)、橫水中學(xué)、崇義縣章源股份有限責(zé)任公司為第三批學(xué)習(xí)實踐活動試點單位。（二）目標要求深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。這是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展上水平。通過學(xué)習(xí)實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。人民群眾得實惠。通過學(xué)習(xí)實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務(wù)群眾，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在金融危機快速蔓延、經(jīng)濟下行壓力加大、發(fā)展任務(wù)更加艱巨的新形勢下，要— 3 — 進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，在理解上要有新深度，在思考上要有新見解，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，牢固樹立集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民謀發(fā)展的理念。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要進一步強化能力建設(shè)，切實解決“本領(lǐng)恐慌”問題，不斷提高在復(fù)雜局勢下領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。完善科學(xué)發(fā)展新機制。塑造科學(xué)發(fā)展新形象。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。（三）基本原則堅持解放思想，把推進改革創(chuàng)新貫穿始終。突出實踐特色，把改革發(fā)展穩(wěn)定貫穿始終。貫徹群眾路線，把群眾廣泛參與貫穿始終。正面教育為主，把改進工作作風(fēng)貫穿始終。解決突出問題，把群眾切身利益貫徹始終。解決問題要從實際出發(fā)，盡力而為，確保取得實效。要開好動員大會，黨委（黨組）、總支、支部主要負責(zé)同志作動員講話，進行思想發(fā)動和部署。學(xué)習(xí)實踐活動按照3個階段7個環(huán)節(jié)有序推進，每個階段分別制定具體的工作方案。重點是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、進行解放思想大討論等2個環(huán)節(jié)。要采取有力措施組織廣大黨員認真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和其他中央政治局常委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的重要講話和指示精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在江西考察工作時的重要講話精神，學(xué)習(xí)毛澤東同志關(guān)于黨性教育方面的重要論述，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在考察西柏坡時關(guān)于牢記“兩個務(wù)必”的重要講話，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，學(xué)習(xí)縣委關(guān)于加快崇義科學(xué)發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署。各部門（單位）可根據(jù)實際情況創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和方法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果?？h委推行“六個一”活動，即：邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)作一次專題輔導(dǎo)，開展一次理論研討，撰寫一篇心得體會，安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點作一次宣講報告，集中開展一次警示教育，開展一次科學(xué)發(fā)展觀— 7 — 理論測試，從而提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實效。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要由黨委（黨組）、總支、支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾，進一步深入開展“謀劃發(fā)展、領(lǐng)題調(diào)研”和“一線操作、攻堅破難”專項活動，認真聽取群眾的意見、建議，查找本地本部門本單位在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題和原因。企業(yè)單位要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調(diào)研。全縣開展“三問三保一發(fā)揚”活動，即“問計于民保增長、問需于民保民生、問情于民保穩(wěn)定，發(fā)揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)”，掌握民情、集中民智，促進“三保”任務(wù)的落實。同時，各級黨組織要確定專題，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，深入調(diào)查研究，切實找準本單位在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題，形成有價值的調(diào)研報告，并組織好調(diào)研成果交流。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，精心選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中正反兩方面的案例進行剖析，努力提高分析解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結(jié)合上增強對落實科學(xué)發(fā)展觀的認識和理解。解放思想大討論。討論要圍繞十五次黨代會既定的發(fā)展戰(zhàn)略和“一個主題，六個重點”工作部署，以縣委今年確定的“改革開放增活力，擴大投入保增長，調(diào)整結(jié)構(gòu)強后勁，改善民生促和諧”為核心內(nèi)容，總結(jié)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的成功經(jīng)驗，分析查找存在的問題和不足，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體— 9 — 制機制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，從而進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。重點是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告等2個環(huán)節(jié)。會前，要廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好談心活動，溝通思想，充分交換意見，認真撰寫發(fā)言材料。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本地本部門本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，深入查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評?？h委指導(dǎo)檢查組要提前介入、加強指導(dǎo)，紀檢和組織部門要派員列席。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗— 10 — 教訓(xùn)，重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論和專題民主生活會的成果，充分反映本單位本部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成一般性的工作報告。初稿形成后，經(jīng)黨委（黨組）、總支、支部擴大會議充分討論后，以適當(dāng)方式廣泛征求各方面意見，反復(fù)修改完善。參評人員既要有本部門（單位）的黨員和群眾，也要有一定的基層單位和服務(wù)對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服— 11 — 務(wù)對象代表參加。同時，將分析檢查報告和評議結(jié)果報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。重點是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、創(chuàng)新完善體制3個環(huán)節(jié)。要把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責(zé)任化，做到“四明確一承諾”，明確整改落實項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。要注意對群眾要求作合理引導(dǎo)，防止不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。集中解決突出問題。要著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不強、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀不嚴等群眾反映強烈的突出問題。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。創(chuàng)新完善體制機制。黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要著重完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；企業(yè)單位要進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強風(fēng)險控制能力；學(xué)校要進一步健全教學(xué)、科研、后勤管理制度。把解決問題中形成的好做法用制度的形式固定下來，形成推動科學(xué)發(fā)展的長效機制。合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，做到既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評結(jié)果將在一定范圍內(nèi)公布，各單位根據(jù)測評情況進一步完善整改措施并抓好落實，群眾意見大的，還要進行“補課”。四、組織領(lǐng)導(dǎo)開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，全縣各級黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，思想上高度重視，工作上落實責(zé)任，組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項措施落到實處。縣委成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上由黨組織隸屬關(guān)系確定。建立— 14 — 黨組織和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點制度，并努力把聯(lián)系點建成深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的示范點。區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。要堅持突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。要組織好離退休干部職工中黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。對于非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，歡迎他們參與學(xué)習(xí)實踐活動，可以請他們共同參加學(xué)習(xí)，結(jié)合分管工作開展調(diào)查研究，認真聽取他們的意見，為學(xué)習(xí)實踐活動獻計獻策，充分發(fā)揮他們的作用。求真務(wù)實，探索創(chuàng)新。各單位要組織廣大黨員干部扎實開展以機關(guān)效能年活動為中心內(nèi)容的幫企業(yè)解困、幫群眾解難等活動。要大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，堅持講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)在推動學(xué)習(xí)實踐活動中的重要作用。要尊重新聞規(guī)律，掌握報道節(jié)奏，注重宣傳效果。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學(xué)習(xí)實踐活動，正確處理抓好領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)自身學(xué)習(xí)實踐活動與抓好下屬單位學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系、第二批學(xué)習(xí)實踐活動與謀劃第三批學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系、學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的關(guān)系，有機銜接、前后呼應(yīng)，把深入學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。通過學(xué)習(xí)實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的效果。學(xué)習(xí)實踐活動開展中出現(xiàn)的有關(guān)情況，及時向縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。中共崇義縣委辦公室 2009年3月18日印發(fā)共印150份