【正文】 切希望解決的實事。建立健全長效機(jī)制。在8月20日前，要將建立健全長效機(jī)制的情況書面報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈，經(jīng)過努力，在近期或一段時期內(nèi)可以解決的熱點難點問題，采取文件、公告、公開欄等形式進(jìn)行公開承諾，實實在在辦1至2件實事。突出實效抓測評。要科學(xué)設(shè)計滿意度測評的內(nèi)容和指標(biāo)；要廣泛邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系較密切的服務(wù)對象、下屬單位、干部群眾等人員參與。測評結(jié)果要在全縣范圍內(nèi)公布。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，對學(xué)習(xí)實踐活動的情況、主要做法和特點、取得的經(jīng)驗和成效、存在的不足和努力方向等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)報告，并在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報。（三）突出活動特色要按照“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”的要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，應(yīng)用行之有效的活動方式和載體，結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實際，突出特色開展活動，確保我局學(xué)習(xí)實踐活動富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的時代風(fēng)貌。各單位在學(xué)習(xí)實踐活動中，也要積極報送好的經(jīng)驗做法，積極營造抓住契機(jī)、鼓足干勁、科學(xué)發(fā)展的氛圍。同時，局黨委班子成員要切實履行職責(zé)，按照分工要求負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)所聯(lián)系單位認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)實踐活動。要注意搜集、借鑒其他部門和單位的好做法，取長補(bǔ)短，不斷增強(qiáng)我局學(xué)習(xí)實踐活動的特色和實效。二〇〇九年三月二十六日和局黨組關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的決策部署上來，并積極踴躍地參加到這一活動中來。按照縣委的部署要求，結(jié)合我局的工作實際，我局這次學(xué)習(xí)實踐活動的總體指導(dǎo)思想是：以“合理利用資源，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題，以“搞好規(guī)劃，狠抓挖潛，努力拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”為實踐載體，以提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，著力解決好六個方面的重點問題，努力實現(xiàn)五個新提高（即創(chuàng)新發(fā)展觀念，在樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和思維方式上有新提高；創(chuàng)新工作思路，在尋求推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的科學(xué)發(fā)展路徑上有新提高；創(chuàng)新發(fā)展舉措，在探索推動科學(xué)發(fā)展的新方式、新載體、新措施上有新提高；創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，在提高決策水平和依法行政能力、改革完善管理體制與機(jī)制上有新提高；創(chuàng)新服務(wù)手段，在關(guān)注服務(wù)民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新提（四）貫徹群眾路線。（五）正面教育為主。查找和剖析問題不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。國土資源局既要依法嚴(yán)格保護(hù)國土資源，又必須保障我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國土資源的需求。解決國土資源保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制度方面的問題。解決工作效率、服務(wù)態(tài)度方面的問題。要進(jìn)一步減少審批事項，簡化工作程序，縮短審批時間，規(guī)范行政行為，切實把管理、執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)地融為一體。要制定完善服務(wù)承諾制，并向社會公開。對服務(wù)態(tài)度不夠好，工作推諉扯皮、效率低下、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的工作人員，要嚴(yán)肅處理。針對有的黨員干部意識不強(qiáng)、理想信念不夠堅定、宗旨意識淡薄等問題，要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識教育，加強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定和落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神和《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)中央及省、市、縣委和市局黨委領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。區(qū)別不同情況，綜合運用個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集體研討、會議交流等形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。建立學(xué)習(xí)考勤、補(bǔ)課等制度，切實做到“兩保證、一帶頭”。圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步搞好“繼續(xù)解放思想大討論”。按照市局黨委的部署要求，下一步大討論活動第三階段工作將融入到學(xué)習(xí)實踐活動中，使之相得益彰、相互促進(jìn)，并取得更大成效。按照“開門納諫、匯集民意”的要求，搞好群眾評議。重點組織好“四評五議兩公開”：代表委員評、黨員干部評、服務(wù)對象評、下級單位評；議對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、議查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、議對原因分析透不透、議發(fā)展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結(jié)果將在一定范圍公開。重點抓好2個環(huán)節(jié)：制定整改落實方案。整改落實方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室；采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監(jiān)1織領(lǐng)導(dǎo)，局成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各股室、二級機(jī)構(gòu)、國土資源所負(fù)責(zé)人要積極履行職責(zé)，成立組織加強(qiáng)對本部門學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃籌劃，通過扎實有效的舉措，把學(xué)習(xí)實踐活動搞得有聲有色，富有成效。各部門要結(jié)合自身實際，精心組織好此次活動。要在解決實際問題上下功夫，什么問題突出就解決什么問題。搞好統(tǒng)籌安排，促進(jìn)各項工作。具體要搞好六個結(jié)合：即把學(xué)習(xí)實踐活動與繼續(xù)解放思想大討論活動結(jié)合起來；與認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神結(jié)合起來；與紀(jì)念改革開放三十周年活動結(jié)合起來；與加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來；與深化認(rèn)真專業(yè)務(wù)實作風(fēng)效能建設(shè)結(jié)合起來；與推進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的開展結(jié)合起來。加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實效。要堅持邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊見實效?？h委部署了在全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照《安陽縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》的總體部署和要求，結(jié)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實際，對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動制訂如下實施方案。二、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，組織全局黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。創(chuàng)新工作理念、工作思路、工作舉措，進(jìn)一步把全局黨員干部的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，把智慧力量凝聚到加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展上來，努力開創(chuàng)安陽縣質(zhì)監(jiān)工作新局面。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步樹立人本發(fā)展觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展觀念、綠色發(fā)展觀念、開放發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展觀念、和諧發(fā)展觀念。（二）解決突出問題。（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。要進(jìn)一步制定完善推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)安陽縣發(fā)展、以質(zhì)量振興為目標(biāo)，著力構(gòu)建富有效率、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點。四、主要原則（一）堅持解放思想。（二）突出實踐特色。把實踐特色貫穿活動全過程，努力取得實實在在的效果。在堅持開展學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、總體安排的前提下，根據(jù)實際，有針對性地提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，因地制宜地對學(xué)習(xí)實踐活動的具體步驟、具體時間作出適當(dāng)安排，確?；顒咏】甸_展、取得實效。堅持并創(chuàng)造性地貫徹群眾路線，緊緊—３— 依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，切實服務(wù)群眾。（五）正面教育為主。五、方法步驟按照全縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排，從2009年3月開始到8月底結(jié)束。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動成果，結(jié)合開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育，重點是抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。3月下旬開始，4月中旬結(jié)束。要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，圍繞“四學(xué)四確?！闭J(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)：一是確定內(nèi)容學(xué)，確保內(nèi)容學(xué)，確保學(xué)—４—習(xí)主題鮮明。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，組織全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取集中培訓(xùn)于個人自學(xué)相結(jié)合、走出去請進(jìn)來學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合等多種形式。中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。三是分層組織學(xué)，確保學(xué)習(xí)全覆蓋。四是聯(lián)系實際學(xué)，確保學(xué)習(xí)取得實效。深入調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)和群眾，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高—５— 發(fā)展水平、著力改善民生等方面進(jìn)行調(diào)查研究。開展解放思想大討論。要圍繞“推動可學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)，構(gòu)建和諧安陽縣”這一主題，結(jié)合“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動，舉辦各種座談會、交流會、研討會，把解放思想討論引向深入。時間安排：2009年5月上旬至6月底主要任務(wù)：堅持以“新作風(fēng)、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結(jié)合，認(rèn)真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認(rèn)識、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進(jìn)行科學(xué)論證，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題民主生活會要聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實際、圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、—６— 確定好主題，要采取多種形式把問題查找好，民主生活會前要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備，會上要開展好批評與自我批評。邀請上級紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。6月20日前，完成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的撰寫、完善和評議工作。要深刻檢查分析，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴(kuò)大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改，不斷完善。分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布。時間安排：2009年7月上旬至8月底主要任務(wù)：堅持以“新進(jìn)展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育深化整改工作相結(jié)合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機(jī)制。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，認(rèn)真研究制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的整改落實措施具體化、責(zé)任化、制度化。要組織引導(dǎo)廣大黨員積極建言獻(xiàn)策，參與整改落實方案的制定和實施。對存在的問題要進(jìn)行認(rèn)真梳理。解決問題要堅持實事求是，什么問題突出就解決什么問題。對現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)清理，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成促進(jìn)安陽質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。滿意度測評與情況通報可以結(jié)合起來進(jìn)行。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨組和縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的活動，堅持做到“十帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭解決難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點指導(dǎo)、帶頭撰寫報告、帶頭落實，帶動廣大黨員積極參與、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐活動。歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加活動，共同參加學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)實踐活動獻(xiàn)計獻(xiàn)策，要認(rèn)真聽取他們的意見建議。要根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，制定活動方案，每個階段都要制定工作日程安排，確保整個活動有條不紊開展。建立學(xué)習(xí)實踐活動周報告制度，定期上報本單位學(xué)習(xí)實踐活動開展情況、好的做法、取得的成效等情況，遇有重要情況隨時上報。（四）突出實踐，打造特色。要緊密聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實際，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗，努力使學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色。（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。（六）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。要把學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)作推動當(dāng)前工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，同推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各項工作，同推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合。實施方案要報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定，學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)情況要及時向縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。一、目標(biāo)要求基層黨組織和廣大黨員處于農(nóng)村改革發(fā)展第一線，直接擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到農(nóng)村基層，推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要職責(zé)。要認(rèn)真按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、實現(xiàn)宣州科學(xué)發(fā)展新跨越”的主題，準(zhǔn)確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，貫徹“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的要求，實現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，努力把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。提高思想認(rèn)識，形成科學(xué)發(fā)展共識。保障和改善民生，辦好惠農(nóng)利民實事。改善村委會辦公條件，積極創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)民群眾解決新農(nóng)村建設(shè)、飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等方面的實際困難。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強(qiáng)、處置群體性突發(fā)事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨員干部責(zé)任意識、大局意識、憂患意識和法制意識，切實把握群眾訴求，疏導(dǎo)群眾情緒，強(qiáng)化社會管理，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。圍繞解決部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、處事不夠公道、作風(fēng)不夠民主等方面的問題，著力引導(dǎo)村黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚新風(fēng)正氣，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，樹立心系群眾、求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。加強(qiáng)基層組織，提高黨員干部隊伍推動科學(xué)發(fā)展能力。二、范圍對象學(xué)習(xí)實踐活動以村級黨組織負(fù)責(zé)人為重點，全體黨員參加。在認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省、市委和區(qū)委有關(guān)精神、深入進(jìn)行宣傳發(fā)動、組建領(lǐng)導(dǎo)組、制定實施方案的同時，要安排專門力量，深入開展調(diào)查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學(xué)習(xí)實踐活動的黨組織和黨員的基本情況和流動黨員的情況，初步查找出存在的突出問題。組織開好動員會，村總支黨組織負(fù)責(zé)人要作動員報告，進(jìn)行思想發(fā)動和工作部署。學(xué)習(xí)實踐活動應(yīng)充分考慮農(nóng)村秋收農(nóng)忙和過春節(jié)的特點，靈活安排學(xué)習(xí)實踐活動，努力使學(xué)習(xí)實踐活動要求更加切合實際。從2009年9月初開始，到10月底基本結(jié)束，時間兩個月左右。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，認(rèn)真學(xué)習(xí)