【正文】 力制衡?！鞍嘧印眱?nèi)部的分工要權(quán)、責(zé)掛鉤，真正做到誰主管誰負(fù)責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人不能越俎代庖，“一桿子插到底”，這樣既挫傷了“班子”成員的積級(jí)性與創(chuàng)造性，又失去了權(quán)力的相互制衡。第五，要開好“班子”民主生活會(huì)，形成互相幫助、互相監(jiān)督的生動(dòng)局面。民主生活會(huì)是對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)施同級(jí)監(jiān)督的有效形式，通過“一班人”積極的思想斗爭(zhēng)，可以明確問題，修正錯(cuò)誤。當(dāng)前開好民主生活會(huì)的關(guān)鍵在于有效地拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器。班子成員要暢所欲言，敢于講真話、講實(shí)話，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的問題要敢于指出，大膽批評(píng)、善于幫助。如果避重就輕、假話空話，甚至“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)相結(jié)合”，就達(dá)不到相互監(jiān)督，解決問題的目的。四、跟蹤評(píng)估，增強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督的針對(duì)性和及時(shí)性黨政主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件大多數(shù)是有令不行、有禁不止，有章不循，日積月累，釀成大案。怎樣才能不被“一把手”頭上虛假的“光環(huán)”所迷惑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力的偏軌運(yùn)行？建立跟蹤評(píng)估機(jī)制十分必要?？煽紤]對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人設(shè)立“專項(xiàng)監(jiān)督”。即在同級(jí)紀(jì)委設(shè)立專門崗位，在不干預(yù)黨政主要負(fù)責(zé)人行使職權(quán)的情況下，就其言行的合法性、公正性、廉潔性進(jìn)行專門監(jiān)督，使同級(jí)監(jiān)督更具有針對(duì)性和有效性。⑴、建立重大決策程序合法性評(píng)估報(bào)告制度。對(duì)“一把手”的重大決策在程序上是否合法合規(guī)進(jìn)行評(píng)估，并向上級(jí)書面報(bào)告；⑵、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告制度。定期組織對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目決策經(jīng)營(yíng)情況、個(gè)人收支和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，離任前財(cái)務(wù)審批情況等，并向上級(jí)書面報(bào)告。⑶、建立廉潔自律情況評(píng)議報(bào)告制度，定期填寫上報(bào)黨政主要負(fù)責(zé)人通訊費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、用車、外出等情況登記表；結(jié)合黨政主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人述廉活動(dòng)，組織群眾評(píng)議，并把評(píng)議情況記入廉政檔案，作為考核的一個(gè)重要依據(jù)。⑷、建立重要崗位重要人員聯(lián)系制度。黨政主要負(fù)責(zé)人身邊的工作人員，如組織人事、資金批撥、項(xiàng)目審批、執(zhí)法、財(cái)會(huì)等熱點(diǎn)崗位上的同志更多地掌握著權(quán)力運(yùn)行的具體情況，對(duì)“一把手”的監(jiān)督最有發(fā)言權(quán)。在班子考核、任用考核、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制等考核中，不能單純地聽取黨政主要負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，應(yīng)把向重要崗位重要人員了解情況，作為必要的程序和制度加以堅(jiān)持，采用座談、問卷、個(gè)別談話等形式了解權(quán)力運(yùn)行情況。⑸、疏通信訪渠道，注重群眾呼聲。調(diào)查表明，80%以上的黨政主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法的查處都得益于群眾的監(jiān)督舉報(bào)。各級(jí)紀(jì)委要熱情接待群眾來信來訪，實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，做到件件有落實(shí)，把對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的有效監(jiān)督植根于群眾的沃土之中。五、嚴(yán)格追究，增強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督的約束力沒有處罰的監(jiān)督只能是軟弱無力的監(jiān)督。增強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督的約束力，重要的一條就是嚴(yán)格責(zé)任追究。一是要對(duì)同級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行合理的權(quán)責(zé)界定，賦予同級(jí)紀(jì)委的相對(duì)獨(dú)立性，保障同級(jí)監(jiān)督權(quán)的正常行使。二是系統(tǒng)、合理、整體地配置同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督手段和職能權(quán)限，增強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督的權(quán)威性。作為執(zhí)政黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)具有對(duì)同級(jí)紀(jì)律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督的整體協(xié)調(diào)、綜合運(yùn)用的功能，使其真正成為腐敗分子的“克星”和反腐敗斗爭(zhēng)的“利劍”。三是同級(jí)監(jiān)督應(yīng)具備啟動(dòng)某種監(jiān)督程序的機(jī)制。這種監(jiān)督程序以一定標(biāo)準(zhǔn)為“度”，如群眾評(píng)議通不過、民主測(cè)評(píng)不合格、發(fā)生重大責(zé)任事件、一定數(shù)量的黨代會(huì)、人代會(huì)代表提議等，都可以考慮作為啟動(dòng)這種監(jiān)督程序的“臨界值”，按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論通過，報(bào)上一級(jí)備案后，監(jiān)督程序便不可逆轉(zhuǎn)地啟動(dòng)，并作出相應(yīng)的慟議，如：同級(jí)書面警示、誡勉談話、限期整改、提請(qǐng)給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分、提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)介入、引咎辭職、責(zé)令辭職、黨內(nèi)外民主罷免等。只有這樣，同級(jí)監(jiān)督才具有一定的約束力。當(dāng)然，這種監(jiān)督程序的運(yùn)行必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，符合法律法規(guī)的要求，需立法部門統(tǒng)一規(guī)范出臺(tái)。第五篇：AA鎮(zhèn)紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督實(shí)施辦法XX鎮(zhèn)紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）第一章總則第一條紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督的對(duì)象是黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)班子成員。第二條紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，堅(jiān)持德治與法治、教育與管理、自律與他律相結(jié)合，堅(jiān)持黨管干部原則、民主公開原則、群眾參與原則、依紀(jì)依法原則、制約防范與保護(hù)支持原則。第三條監(jiān)督的主要內(nèi)容（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況；（二）依法行政，勤政為民的情況；（三）貫徹執(zhí)行民主集中制，對(duì)重大問題堅(jiān)持實(shí)行科學(xué)決策、民主決策的情況；（四）執(zhí)行不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)土地出讓、工程發(fā)包、大宗物資采購、集體資產(chǎn)處置等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定的情況；（五）按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定選拔任用干部的情況；（六）遵守財(cái)政、金融、稅務(wù)等有關(guān)法律和法規(guī)，執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理各項(xiàng)規(guī)定的情況；（七）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“第一責(zé)任人”職責(zé)的情況；（八）遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的情況。第二章對(duì)重大事項(xiàng)決策監(jiān)督第四條紀(jì)委有了解、參與重大事項(xiàng)決策，貫徹落實(shí)決策并對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任與義務(wù)。對(duì)違反規(guī)則進(jìn)行決策的行為，應(yīng)及時(shí)予以制止。對(duì)決策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出糾正的意見和建議。第五條會(huì)議決策時(shí)，紀(jì)委書記應(yīng)參與重大事項(xiàng)決策，并負(fù)責(zé)記錄《紀(jì)委書記參與重大事項(xiàng)決策會(huì)議記錄》。事后應(yīng)督促黨政辦及時(shí)編寫《黨委會(huì)議紀(jì)要》，發(fā)給有關(guān)人員和辦公室，《黨委會(huì)議紀(jì)要》與《黨委會(huì)議記錄》按獨(dú)立序列實(shí)行編號(hào)。第六條紀(jì)委每季對(duì)重大事項(xiàng)議決事規(guī)則的執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查。主要檢查重大事項(xiàng)是否列入了集體決策范圍，是否有違反決策程序行為，所做出的決策是否科學(xué)，是否得到貫徹落實(shí)。第七條季度檢查采取查閱會(huì)議記錄、聽取群眾意見、典型事件回顧與剖析、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)討論等方法。檢查結(jié)果由紀(jì)委書記在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上通報(bào)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)存在的問題研究制定整改措施。第八條對(duì)貫徹執(zhí)行重大事項(xiàng)議決事規(guī)則的情況，紀(jì)委形成自查報(bào)告，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，主動(dòng)接受上級(jí)的監(jiān)督檢查。第九條實(shí)行決策項(xiàng)目預(yù)告和重大事項(xiàng)社會(huì)公示。對(duì)事關(guān)干部群眾切身利益的重大事項(xiàng)，決策前要進(jìn)行預(yù)告，廣泛聽取群眾意見。決策后要進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。第十條對(duì)違反本規(guī)則的行為，屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任：（一）違反決策程序的。（二）未通過集體議事和大會(huì)表決，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人擅自決策的。（三）決策時(shí)不尊重班子多數(shù)成員意見的。（四）不如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議介紹情況的。（五）未按上級(jí)要求重新議事的。（六）集體決策出現(xiàn)偏差和失誤的。（七）違反保密紀(jì)律的。上述違反規(guī)定的行為，情節(jié)輕微的，主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部大會(huì)上進(jìn)行檢查，吸取教訓(xùn)；情節(jié)較重并造成后果的，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門處理。第三章對(duì)干部人事監(jiān)督第十一條對(duì)擬提拔任用的干部，應(yīng)當(dāng)在黨委討論前填寫《擬提拔任用干部征求意見表》（簡(jiǎn)稱《意見表》），函告紀(jì)委征求意見。紀(jì)委應(yīng)根據(jù)所了解掌握的擬提拔任用的干部在黨風(fēng)廉政方面的表現(xiàn)情況，認(rèn)真進(jìn)行審核，并通過紀(jì)委集體討論后，形成書面意見，將《意見表》反饋給黨委。第十二條對(duì)擬提拔任用的干部，有下列情況之一的，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)在《意見書》中予以否決，并說明否決理由：（一）司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有犯罪嫌疑并立案?jìng)刹榈?；（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定有違紀(jì)嫌疑并立案調(diào)查的；（三）受黨紀(jì)處分未超過《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條件》規(guī)定的不得提拔期限、受行政處分尚未解除或者受誡勉處理尚未解除的；（四）違反黨紀(jì)政紀(jì)，給予免予處分、不處分或者通報(bào)批評(píng)等處理，尚未超過半年的；（五）違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，本人未自查自糾，在群眾中造成不良影響的；（六）違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，受到責(zé)任追究的。第十三條對(duì)擬提拔任用的干部，有下列情況之一的，紀(jì)委應(yīng)向黨委提供有關(guān)情況或提出暫緩提拔任用的建議：（一）群眾反映有違紀(jì)問題或者嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，紀(jì)委尚在初核，或線索具體，擬初核而尚未初核的；（二）存在其他需要提供情況的事由。第十四條對(duì)雖存在黨風(fēng)廉政方面的問題但不影響提拔任用的干部人選，紀(jì)委應(yīng)如實(shí)介紹有關(guān)情況，提請(qǐng)黨委討論決定。在提拔任用時(shí)，由紀(jì)委嚴(yán)肅地對(duì)擬提拔人選進(jìn)行針對(duì)性廉政談話。第四章對(duì)黨（政）務(wù)公開監(jiān)督第十五條成立由紀(jì)委牽頭，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村黨支部書記、村民委員會(huì)主任、駐鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人等代表組成的黨（政）務(wù)公開監(jiān)督小組。成員要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和一定的業(yè)務(wù)知識(shí)、能堅(jiān)持原則、公道正派、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，在群眾中享有較高威望。第十六條監(jiān)督的基本內(nèi)容：（一）督促黨委、政府按規(guī)定要求公開黨（政）務(wù)；（二）每半年組織開展黨（政）務(wù)公開檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；（三）通過各種形式收集群眾對(duì)黨（政）務(wù)公開的意見和建議，并及時(shí)向黨委、政府及駐鎮(zhèn)站所反映；（四）每年向黨委報(bào)告黨（政）務(wù)公開監(jiān)督工作情況。第五章對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督第十七條通過設(shè)立意見箱、發(fā)放監(jiān)督卡、聘請(qǐng)社會(huì)輿情信息員、不定期召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，廣泛收集群眾意見，了解領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政方面的情況，特別是“八小時(shí)以外”廉潔自律情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，并向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告有關(guān)情況。