【正文】 是違章建筑具有違法性。具體體現(xiàn)在：①違法建筑違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定。②《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)此作出的規(guī)定是強(qiáng)制的規(guī)定，是有關(guān)合同效力性的規(guī)定。三是國(guó)家對(duì)違法建筑持否定性評(píng)價(jià)，是因?yàn)檫`法建筑損害了國(guó)家利益，規(guī)避了國(guó)家對(duì)規(guī)劃體系、建筑產(chǎn)品質(zhì)量、房地產(chǎn)交易市場(chǎng)等系列行為的監(jiān)管，使得違法建筑在現(xiàn)行體制以外生存，直接危及社會(huì)的公共安全，直接危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。故，違法建筑直接損害國(guó)家和社會(huì)公共利益，并不是在當(dāng)事人私權(quán)范疇內(nèi)就能解決的問(wèn)題，人民法院作為公權(quán)力的行使者，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地認(rèn)定就違法建筑訂立的合同無(wú)效。[2]四是建設(shè)工程的特殊性決定了建設(shè)工程施工合同效力必然受建設(shè)審批手續(xù)的影響。建設(shè)工程具有不可移轉(zhuǎn)、投資大、對(duì)周?chē)h(huán)境影響大、涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也決定了國(guó)家對(duì)建設(shè)工程從建設(shè)審批手續(xù)上必須作出嚴(yán)格規(guī)定和要求，否則有損公共利益。五是由于未取得土地使用權(quán)證、未取得建筑工程規(guī)劃許可證的工程，無(wú)法進(jìn)行竣工驗(yàn)收和備案，也就無(wú)法申領(lǐng)到相關(guān)權(quán)屬證書(shū)。故該類合同應(yīng)依據(jù)《合同法》第五十二條的規(guī)定認(rèn)定為無(wú)效合同。因違法建筑或“三無(wú)”工程嚴(yán)重違反了《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，這樣的建設(shè)工程無(wú)論工程質(zhì)量是否合格，都不作為支付工程價(jià)款的依據(jù)，均應(yīng)立即拆除和返還所支付的工程款。發(fā)包人或承包人的損失，是發(fā)包人的過(guò)錯(cuò)，發(fā)包人對(duì)自己的損失自負(fù)，同時(shí)應(yīng)賠償承包人的施工中支付人工費(fèi)、材料費(fèi)等實(shí)際損失；是承包人的過(guò)錯(cuò)，承包人對(duì)自己的損失自負(fù)，同時(shí)應(yīng)賠償發(fā)包人材料費(fèi)等實(shí)際損失。雙方都有過(guò)錯(cuò)，按過(guò)錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（八）建設(shè)工程施工合同無(wú)效的工程質(zhì)量保修。建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人仍應(yīng)參照合同約定向承包人支付工程價(jià)款。在支付了工程價(jià)款后，如何解決工程質(zhì)量的保修問(wèn)題？在正常情況下，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收后，在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，由承包人依照法律規(guī)定或合同約定予以修復(fù)。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，這也是《建筑法》確立的一項(xiàng)基本法律制度。對(duì)此，《建筑法》第六十二條第一款規(guī)定：建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》則在建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等方面，對(duì)該項(xiàng)制度做出了更具體的規(guī)定。該條例第四十條規(guī)定：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。由此可見(jiàn)，保修期限的規(guī)定是強(qiáng)制性的規(guī)定。在建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無(wú)效后，合同關(guān)系不再存在，該合同對(duì)當(dāng)事人不再具有任何拘束力。發(fā)包人不得要求承包人承擔(dān)約定的保修責(zé)任，是不是承包人不承擔(dān)保修責(zé)任呢？顯然不是。承包人仍應(yīng)在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定的最低保修期限內(nèi)承擔(dān)法定的保修責(zé)任。解決這個(gè)問(wèn)題后，在履行保修責(zé)任的方式上，如果施工合同不是因?yàn)槌邪藳](méi)有相應(yīng)的資質(zhì)而被確認(rèn)無(wú)效的，則仍由承包人承擔(dān)質(zhì)量瑕疵的維修義務(wù)。若施工合同是由于承包人沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)而被確認(rèn)無(wú)效的，則不能由承包人自己來(lái)承擔(dān)質(zhì)量瑕疵的維修義務(wù)?？捎沙邪俗孕形芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，來(lái)替代承包人承擔(dān)質(zhì)量瑕疵的維修義務(wù)，也可由發(fā)包人自行維修，修復(fù)的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。（九）建設(shè)工程合同無(wú)效，承包人是否享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。合同無(wú)效而取得合法的工程款優(yōu)先受償權(quán)不符合立法精神，《合同法》第二百八十六條的語(yǔ)境是合同有效為前提。該法第二百八十六條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。對(duì)于工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的法理定性，梁慧星教授指出：在立法過(guò)程中，《合同法》該條從設(shè)計(jì)、起草、討論、修改、審議直到通過(guò)，始終是法定抵押權(quán)。擔(dān)保物權(quán)中的抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、保證以及附屬于主債權(quán)的利息等，都屬于主權(quán)利的從權(quán)利。既然工程款優(yōu)先受償權(quán)作為一種擔(dān)保物權(quán)，是從主權(quán)利派生出來(lái)的，即對(duì)主債權(quán)工程款具有依附性，主權(quán)利無(wú)效從權(quán)利也無(wú)效。作為約定主債權(quán)的擔(dān)保物權(quán)的工程款優(yōu)先受償權(quán)亦當(dāng)然無(wú)效。江蘇省高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二十條規(guī)定：承包人將建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。該規(guī)定的法理也是基于保證債權(quán)作為從權(quán)利將隨主債權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的制度。我國(guó)《擔(dān)保法》第二十二條規(guī)定：“保證期間，債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的，按照約定?！笨梢?jiàn)，主合同即施工合同無(wú)效的情況下，而支持承包人或?qū)嶋H施工人主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，有違法律精神。故，建設(shè)工程合同無(wú)效，承包人或?qū)嶋H施工人主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不應(yīng)支持。（十）無(wú)效建設(shè)工程施工合同的效力轉(zhuǎn)化。根據(jù)法釋［2004］14號(hào)的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無(wú)效有下列幾種情形：（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（2）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（3）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；（4）承包單位將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包的。而法釋［2004］14號(hào)第五條規(guī)定：承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，不予支持。由此可見(jiàn)，根據(jù)法釋［2004］14號(hào)規(guī)定合同效力可以轉(zhuǎn)化的情形只有“超越資質(zhì)等級(jí)許可而簽訂的合同”這一種。從上述規(guī)定可以看出，在效力轉(zhuǎn)化的時(shí)間點(diǎn)上應(yīng)為“在建設(shè)工程竣工前”，即只有承包人在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的才能發(fā)生合同效力的轉(zhuǎn)化。