【正文】 理值班領(lǐng)導(dǎo)不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關(guān)機(jī)，發(fā)現(xiàn)各種隱患、險(xiǎn)情做到第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭(zhēng)將損失減到最低。嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處置能力，配備防暴器械快速反擊，同時(shí)及時(shí)報(bào)警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，遇突發(fā)事件提醒現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)應(yīng)對(duì)。四、應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)送和處理（1）發(fā)生疑似突發(fā)性群體事件后，公司維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)。（2）信息報(bào)送必須快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。因客觀原因一時(shí)難以掌握準(zhǔn)確的信息，應(yīng)先及時(shí)報(bào)告事件概況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。（3）有關(guān)黨委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的突發(fā)性群體事件信息中涉及到我公司的，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，并采取必要的安全保障措施。先期處理（1）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告所發(fā)生的情況，并提出初步處置意見或建議。（2）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)集資源和力量，繼續(xù)監(jiān)控、追蹤事態(tài)發(fā)展，在力所能及和確保安全的前提下，做好必要的人員救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，盡力控制事態(tài)的發(fā)展,。（3）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織最緊迫的工程搶險(xiǎn)、設(shè)備搶修等工作，在危險(xiǎn)區(qū)域或被污染的水源附近設(shè)立醒目警示標(biāo)志等，防止事態(tài)擴(kuò)大。指揮和控制（1）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，我公司會(huì)積極配合各級(jí)黨委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并迅速通知公司內(nèi)有關(guān)專家成立專家組，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)制定處理方案，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。（2）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即上崗到位，主持本公司會(huì)議，根據(jù)本公司碳庫，酸站，堿站分析事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，提出處置建議供各級(jí)黨委、政府維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)決策，并組織完成其下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)。（3）對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，為上級(jí)部門維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)代擬部署和決策意見，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防新一輪突發(fā)性群體事件。五、應(yīng)急保障我公司根據(jù)實(shí)際情況，組建由安環(huán)部領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)人員及經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急救援小組。由采購部結(jié)合應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修等的需要，配備必要的物資和設(shè)備。由安環(huán)部有針對(duì)性地加強(qiáng)維穩(wěn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展或配合有關(guān)部門進(jìn)行維穩(wěn)演練，不斷提高防范和處置恐怖襲擊事件的實(shí)戰(zhàn)能力。六、善后工作處置工作結(jié)束后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門迅速有效的開展善后工作。應(yīng)急處置成果鞏固突發(fā)性群體事件處置工作結(jié)束后，我公司根據(jù)實(shí)際情況與需要，繼續(xù)保持或者采取措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。事后恢復(fù)與重建（1）配合有關(guān)部門做好災(zāi)后重建工作，重點(diǎn)做好本公司的生產(chǎn)自救工作，加強(qiáng)管理和技術(shù)指導(dǎo)，迅速恢復(fù)開車、生活秩序。（2）配合有關(guān)部門對(duì)受到污染的水源地進(jìn)行清污和消毒處理，盡快恢復(fù)其原有的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第五篇：建設(shè)局重大群體事件應(yīng)急預(yù)案建設(shè)局重大群體事件應(yīng)急預(yù)案一、總則制定依據(jù)為了及時(shí)控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《信訪條例》等法律法規(guī)，根據(jù)廣陽區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案僅適用于我局職責(zé)范圍內(nèi)的群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。包括因城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑工程、質(zhì)量、安全、拖欠引發(fā)的與建設(shè)部門職能有關(guān)的群體上訪事件。本預(yù)案所指群體性上訪事件，是指到各級(jí)建設(shè)主管部門信訪接待場(chǎng)所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因城鄉(xiāng)建設(shè)管理信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通、影響正常工作，造成較大社會(huì)影響的。工作原則屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。群體性上訪事件的處置工作在事件發(fā)生地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，做到條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作和“誰主管、誰負(fù)責(zé)” 的原則，分級(jí)落實(shí)崗位。預(yù)防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化?？焖俜磻?yīng)。形成處置群體性上訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，依法果斷處置。二、組織指揮體系及職責(zé)成立領(lǐng)導(dǎo)小組明確職責(zé)。地區(qū)建設(shè)局成立處置群體性上訪事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度有關(guān)科室，共同做好現(xiàn)場(chǎng)接待、疏導(dǎo)上訪人員和處置情況信息的收集、整理、匯總并報(bào)告群體性上訪事件的信息和處置工作進(jìn)展情況等工作。負(fù)責(zé)處置工作的指揮決策、綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：組 長(zhǎng)：徐建德 地區(qū)建設(shè)局黨組書記副組長(zhǎng)：胡 杰 地區(qū)建設(shè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)孫國斌 地區(qū)建設(shè)局助理調(diào)研員成 員：錢治江 地區(qū)建設(shè)局辦公室主任李新軍 地區(qū)建設(shè)局總工張繼勇 地區(qū)建設(shè)局建管科科長(zhǎng)韓 慶 地區(qū)建設(shè)局房產(chǎn)科科長(zhǎng)肖明芳 地區(qū)建設(shè)局城建科科長(zhǎng)陳志宏 地區(qū)建設(shè)局質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人工作職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)群體性上訪事件的處置工作；做好到地委、行署以及上級(jí)建設(shè)部門群體性上訪的勸返工作；決定本預(yù)案的啟動(dòng)和終止；研究決策重大應(yīng)急措施；決定其他相關(guān)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)建設(shè)局辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：負(fù)責(zé)安排值班，遇有突發(fā)事件迅速上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體工作；負(fù)責(zé)信息搜集整理上報(bào)及通報(bào)，承辦新聞發(fā)布具體事項(xiàng)；后勤保障；總結(jié)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)辦公室：統(tǒng)一協(xié)調(diào)本預(yù)案的實(shí)施，負(fù)責(zé)處置群體性上訪事件信息接受和上報(bào)，以及所需醫(yī)務(wù)、車輛等后勤保障工作，維護(hù)機(jī)關(guān)秩序；房產(chǎn)科：負(fù)責(zé)處置因房屋拆遷引發(fā)的群體性上訪事件；建管科：負(fù)責(zé)處置建筑市場(chǎng)有關(guān)因拖欠工程款或農(nóng)民工資等引發(fā)的群體性上訪事件；城建科：負(fù)責(zé)處置燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等市政公用事業(yè)群體性上訪事件；質(zhì)檢站：負(fù)責(zé)因建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題引發(fā)的群體性事件。各相關(guān)科室要把城建信訪應(yīng)急工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作來抓，負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握動(dòng)態(tài)，確實(shí)把責(zé)任落實(shí)到各職能部門和個(gè)人。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，協(xié)助有關(guān)職能部門做好城建信訪事件的處置工作，特別要做好上訪群眾的思想工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策，果斷處置信訪問題，杜絕集體上訪和避免重大惡性事件發(fā)生，確保群眾的合法利益不受侵犯。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對(duì)可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，對(duì)排查出的可能引發(fā)群體性上訪事件的苗頭性問題，及時(shí)將有關(guān)信息和處置意見報(bào)地區(qū)行署，并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生。預(yù)警支持系統(tǒng)依托已有的信息報(bào)送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信訪信息網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)收集、報(bào)告重大集體訪信息，充分利用電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等現(xiàn)代化通訊手段，快速傳遞和報(bào)送信訪信息。在敏感期、重大會(huì)事期、長(zhǎng)假期間要建立值班制度，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息反饋工作。應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；事發(fā)地政府及建設(shè)部門已做的工作和采取的措施；已經(jīng)或者可能造成的社會(huì)影響；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。四、應(yīng)急措施按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在地委、行署和地區(qū)建設(shè)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致地開展建設(shè)系統(tǒng)信訪應(yīng)急處置工作。到地委、行署及自治區(qū)集體上訪的應(yīng)急處置全力預(yù)防和制止因城鄉(xiāng)建設(shè)問題到地委、行署及自治區(qū)集體上訪和避免群體性事件的發(fā)生。如已發(fā)生，接到通知或得知信息后，在及時(shí)報(bào)告本局群體性上訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，立即召集有關(guān)科，研究部署應(yīng)對(duì)處置工作，確定應(yīng)急反 應(yīng)規(guī)模和應(yīng)急期的起止時(shí)間，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，在第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)做好勸返工作，會(huì)同集體上訪事件發(fā)生地相關(guān)同志一道開展勸返工作，配合當(dāng)?shù)匦旁L工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向地委、行署及自治區(qū)相關(guān)部門匯報(bào)解決問題過程。屬地群體性事件的處置我局轄區(qū)因城鄉(xiāng)建設(shè)問題發(fā)生的群體性事件，參照集體上訪的應(yīng)急處置，落實(shí)相關(guān)職能部門職責(zé)。主要和分管領(lǐng)導(dǎo)參與具體指導(dǎo)，防止矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大和發(fā)生越級(jí)上訪事件，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。現(xiàn)場(chǎng)處置程序領(lǐng)導(dǎo)小組決定派員開展現(xiàn)場(chǎng)處理工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。要?jiǎng)駥?dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場(chǎng)所反映問題。必要時(shí)，可請(qǐng)有關(guān)地方的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到現(xiàn)場(chǎng)做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場(chǎng)所，進(jìn)行分流。處置工作需要由其他部門協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)其他部門共同開展處置工作，形成處置合力。要及時(shí)了解掌握接待處理工作中的相關(guān)信息，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報(bào)告情況。情況緊急或當(dāng)時(shí)不能了解清楚 的，先報(bào)簡(jiǎn)要情況，再報(bào)后續(xù)情況和處置結(jié)果。對(duì)在群體性上訪事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛、破壞公共財(cái)產(chǎn)、危害人身安全、毆打謾罵接待人員等過激行為的，工作人員應(yīng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。信息發(fā)布涉及城鄉(xiāng)建設(shè)群體性上訪事件及處置工作的信息發(fā)布要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院及《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)存在下列行為沒有及時(shí)有效地履行城鄉(xiāng)建設(shè)信訪工作職責(zé)的相關(guān)科室將予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。不按照本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定處置重大群體性信訪事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施應(yīng)急處置工作的；不按要求和規(guī)定報(bào)告信訪工作情況，造成嚴(yán)重后果的；負(fù)有特定責(zé)任的工作人員，在應(yīng)急期間不堅(jiān)守工作崗位或玩忽職守，甚至濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。對(duì)在預(yù)防、處置群體性事件工作中重大貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、后期處置工作群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)處置，群眾被勸返回當(dāng)?shù)睾?，要在?dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。重大群體性信訪事件應(yīng)急事急辦，特事特辦，勸返工作結(jié)束后，應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)，并答復(fù)信訪人，經(jīng)信訪人簽署意見后，逐級(jí)將處理結(jié)果報(bào)至地區(qū)建設(shè)局。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的群體性上訪事件，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)呈報(bào)處理結(jié)果。并按批示要求做好貫徹落實(shí)工作。對(duì)沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的群體性上訪事件，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果按程序上報(bào)。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。對(duì)重大群體性信訪事件核實(shí)處理情況定期通報(bào)。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)總結(jié)群體性上訪事件處置工作情況，完善本部門預(yù)案。七、保障措施通信與信息保障局相關(guān)科室要按照局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求執(zhí)行值班制度，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要24小時(shí)開機(jī)，并確保信息通暢。交通運(yùn)輸保障本局保障兩部車輛為明確處置群體性上訪事件過程中的專用車輛。發(fā)生群體性上訪事件時(shí)，應(yīng)視情況為勸返群眾提供運(yùn)力支持。醫(yī)療保障在處置群體性上訪事件過程中，必要時(shí)，應(yīng)請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員到場(chǎng)，并配備救護(hù)車輛及必備的藥品和醫(yī)療器械。八、附則管理與更新本預(yù)案由地區(qū)建設(shè)局根據(jù)情況進(jìn)行評(píng)審、更新。施行日期本預(yù)案自公布之日起施行。