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2025-10-04 19:14本頁面
【正文】 由是，它將使銀行“根據(jù)客戶不同風(fēng)險的狀況給予不同的貸款和利率”（2005年中國人民銀行貨幣政策研究小組）。雖然這聽起來像一個顯著的效率增益，但這是發(fā)出了現(xiàn)實的信號，即銀行繼續(xù)提供廉價融資，給予有更低的官僚風(fēng)險狀況的國家資助項目和國有企業(yè)。在此期間，通過存款利率上限和貸款利率的下限，銀行之間的“毀滅性競爭”仍然受到嚴(yán)格的限制。因此，銀行仍然不能通過提供更高的存款利率互相競爭。同樣，銀行無法通過提供給借款者更低的利率來相互競爭，因為銀行能提供的最低利率為基準(zhǔn)利率的90％。中國人民銀行的一份報告顯示，整個國有銀行全部貸款的27％，被設(shè)臵于法定最低利率，這表明銀行將會通過給出法定最低利率來競爭（中國人民銀行貨幣政策的研究團(tuán)隊 2005）。為了給中國人民銀行信貸，促使城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社貸款利率的市場化，通過提供更多高利率的貸款給在私營部門的高風(fēng)險的的借款人，提供融資給原先被凍結(jié)的正規(guī)銀行系統(tǒng)分部（中國人民銀行貨幣政策的研究團(tuán)隊 2005）。進(jìn)入20082009年的經(jīng)濟(jì)衰退，對利率的再次控制促進(jìn)了大規(guī)模的反周期投資驅(qū)動器。如圖2所示，中國人民銀行在全球經(jīng)濟(jì)低迷時繼續(xù)保證銀行業(yè)穩(wěn)健的利率傳導(dǎo)。移除貸款利率的上限，銀行通過貸款賺更多的錢。因此，當(dāng)中央要求銀行于2008年11月為4萬億人民幣經(jīng)濟(jì)刺激方案提供融資，銀行以極大的熱情回應(yīng)。導(dǎo)致2009年中國的貸款向上急速膨脹，比上年增長了驚人的30％。中國人民銀行在2009年原本設(shè)臵信貸配額是5萬億人民幣向上一點點。到今年年底，銀行已經(jīng)做出了歷史上最大量的新增貸款，總額近10萬億人民幣（潘克赫斯特,鄭,和王 2009）。銀行持有的存款利率低于基準(zhǔn)利率而貸款利率高于基準(zhǔn)利率，實際上可收獲可觀的利潤，即使在經(jīng)濟(jì)衰退期間（漢2009）。因此，貸款利率上界的自由化得益于所有有關(guān)的政治人物。高層的技術(shù)專家保留為最大的反周期投資驅(qū)動湊集資金的能力，這在中國的歷史上是相對容易的。銀行仍然防止“毀滅性競爭”，并繼續(xù)享有穩(wěn)健的貸款利率傳導(dǎo)。由于銀行為經(jīng)濟(jì)刺激計劃提供資金的意愿，財政部不需要發(fā)行很多的債務(wù)，從而限制財政赤字的規(guī)模。雖然一些大型國有企業(yè)由于釋放出的貸款利率可能付出更高的借貸成本，銀行急于提供大量的融資額給他們，使他們向其他實體轉(zhuǎn)貸資金而賺取利潤。隨著世界逐步擺脫經(jīng)濟(jì)危機，由于前兩年的快速信貸擴張，通貨膨脹的壓力在中國建立的非常迅速。2011年初，通貨膨脹調(diào)轉(zhuǎn)進(jìn)入危險的境況。然而中國領(lǐng)導(dǎo)人在危機模式下，利率進(jìn)一步自由化的任何談話被擱臵。另一位金發(fā)的時刻必須在下一輪利率自由化之前提出，使其可以被理解。結(jié)論雖然中國并沒有回應(yīng)外部強加給我們的政策改革壓力，但是它已經(jīng)開始自身的重大經(jīng)濟(jì)改革。在城市里，許多規(guī)模較小的國有企業(yè)被私有化或關(guān)閉了，而私營部門被允許自由成長（諾頓1996）。大多數(shù)商品和服務(wù)價格已經(jīng)被放開（韋德曼2003）。盡管中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但是國家將繼續(xù)以控制社會的宏觀的經(jīng)濟(jì)杠桿，允許它通過重要的途徑影響經(jīng)濟(jì)效果。中央級的技術(shù)專家可以通過控制資金的流動和投資方向，確保通脹不上升至無法控制的地步，而增長依然強勁。同時，這些手段也允許他們購買被其他政治局成員保護(hù)的利益支持，包括當(dāng)?shù)毓賳T和國有企業(yè)管理人員，特別是在經(jīng)濟(jì)停滯的時候。為了保持這些手段的有效性，他們需要儲戶在中國的國家金融體系的抵押品。如果私人銀行出現(xiàn)為存款人提供更高的利率，國有銀行必須匹配上更高的利率，從而增加了成本，為大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計劃提供資金。盡管強大的激勵促使頂級技術(shù)專家保持現(xiàn)狀，但是利率市場化改革在中國已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。即使在20世紀(jì)80年代，非正式的銀行也提供著很高的存款利率。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，央行行長感受到西方關(guān)于貨幣政策以及中國人民銀行政治性角色的擔(dān)憂，開始認(rèn)真的推行利率市場化。他們在通貨膨脹低，經(jīng)濟(jì)增長強勁的時候推進(jìn)自由化改革。雖然方便政策制定者制定政治目標(biāo)，但是中國的利率管制將繼續(xù)使中國的儲戶以及一些國外的制造商肩負(fù)重但。只要銀行爭奪存款被禁止，數(shù)以百萬的儲戶將繼續(xù)被人為壓低存款利率，來補貼國有銀行的盈利能力。國家以較低的成本調(diào)動大量資金的能力，也有對世界的負(fù)面影響。大部分剩余的國有企業(yè)主要集中在重工業(yè)和大宗商品部門。因此，就如中國政府智囊團(tuán)指出的那樣，通過寬松的信貸政策，使他們得以保留，而在全球經(jīng)濟(jì)衰退的時候，或者在某些情況下，他們甚至擴大自己的能力（國際金融研究中心2009年）。這加劇了全球的產(chǎn)能過剩，并導(dǎo)致中國某些行業(yè)的商品，特別是鋼材，在世界市場上引起傾銷。因此，政府的持續(xù)努力以操縱利率，這種行為的一個重要受害者是中國國有企業(yè)的全球競爭者。
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