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解決“三農(nóng)”問題的財(cái)政對(duì)策探討-資料下載頁

2025-10-04 18:55本頁面
  

【正文】 業(yè),關(guān)心農(nóng)民,積極為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事,尤其是要妥善、及時(shí)、深入解決好農(nóng)民群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,排解他們遇到的各種矛盾,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,營造聚精會(huì)神抓建設(shè),同心協(xié)力謀發(fā)展的格局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面突破和快速發(fā)展。四要從工作方法上抓落實(shí)、求突破.工作方法對(duì)路,有“四兩撥千斤”的效果,不同的工作,其方法不盡相同。調(diào)查研究、綜合分析、歸納總結(jié)等,是工作中通用的方法。解決新時(shí)期的農(nóng)民問題,必須把各種行之有效的方法引入到自己所從事的工作中,創(chuàng)造性地開展工作,始終要把工作方法落實(shí)到貼近實(shí)際、貼近生活.貼近群眾“三個(gè)貼近”上,以提高工作實(shí)效,促進(jìn)工作突破.五要從開拓創(chuàng)新上抓落實(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)政黨永葆生機(jī)和活力的源泉,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下,農(nóng)村各項(xiàng)工作都要在改革中向前推進(jìn)。在此過程中,必特遇到各種新情況、新問題、新要求,必然要求我們以新的思路、新的方法。新的措施去認(rèn)真對(duì)待和加以解決。因此,搞好新形勢下的農(nóng)民工作,只有解放思想、與時(shí)俱進(jìn),不斷在體制上、機(jī)制上、制度上創(chuàng)新,才能突破新局面,創(chuàng)造新業(yè)績。參考文獻(xiàn):[1]李樹基,朱智文.“三農(nóng)”.[2].第五篇:解決“三農(nóng)”問題心得用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅,這對(duì)解決三農(nóng)問題無疑將起到重要作用。我以為,當(dāng)前解決三農(nóng)問題除了降稅減費(fèi)外,還需要解決以下三個(gè)問題:一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地,對(duì)于這一點(diǎn),有些地方已經(jīng)淡忘了。中國的國情就是人多地少,是農(nóng)民多,耕地少。但這幾年的所謂發(fā)展,把農(nóng)民世世代代賴以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了,農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示,人均僅1畝,僅為世界平均水平的1/4,人均占有耕地居世界第67位。全國2800多個(gè)縣中。在不再減少耕地的條件下,我國土地的自然承載力為14—15億人口,現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。一方面土地供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來,在“廣招天下商,共建開發(fā)區(qū)”的熱潮中,城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張,各地大量圈地,加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房,大搞游樂場等原因,耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開發(fā)”,全國減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走,可以看到到處是開發(fā)區(qū),以前的農(nóng)田都變成了寬馬路和大廣場,有的是大片片地撂荒,肥沃的莊稼地或變成了水泥地,或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒,但怒則怒,奈之何?這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟,天下足”,真的只能在歷史書上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民,自己吃的糧食也要從外地購買。土地是農(nóng)民的命根子,也是繁衍生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民一旦失去土地,其生存就是大問題,遑論致富發(fā)展了。二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說,第一個(gè)問題是解決“耕者有其田”,這第二個(gè)問題是要解決“農(nóng)者耕其田”?,F(xiàn)在的農(nóng)民在干什么?誰在種地?現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱為“3860”部隊(duì)?!?8”說的是女同志,“60”講的是老年人,是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。到農(nóng)村去走一走,你會(huì)發(fā)現(xiàn),青壯年農(nóng)民無所事事。除了一部分人外出打工了,其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走,余下的時(shí)間就是曬太陽,或者打牌搓麻將賭博。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等,根本談不上。而且,越是年輕人還越是想得開,攏著雙手東家竄到西家,一天一天就這么過去了。在農(nóng)村還聽到過這樣的怪論,說“大小伙子在田地干活沒有面子”,因此,他們再有力氣也不下田,而要靠父輩來養(yǎng)活他們。以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí),人們一有空就到田頭,把莊稼蒔弄得好好的,每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的?,F(xiàn)在倒好,只要把種子撒下去就萬事大吉了,坐等收獲。須知,一分耕耘一分收獲,不付出那來的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況,除了外出打打工,更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易。現(xiàn)在城市下崗職工越來越多,在城市,勞動(dòng)力并不缺乏,農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈,空著手又回來了。農(nóng)民經(jīng)不起來回折騰啊!因此,對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來說,種好田(是廣義的種田,包括農(nóng)村多種經(jīng)營)是最好的出路,也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村!三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國歷來是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國家,新中國成立后,農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路,一盤散沙的農(nóng)民被組織起來了,一個(gè)時(shí)期以來,農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)。回過頭來看,盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中有過失誤,但農(nóng)民只有組織起來才有力量,只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè),這卻是千真萬確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶、個(gè)體經(jīng)營必定是短期行為,誰來修水利?誰來搞農(nóng)田基本建設(shè)?誰愿意對(duì)土地進(jìn)行投資?農(nóng)業(yè)科技怎么搞?如何引進(jìn)先進(jìn)的種類和種植技術(shù)等等?這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來發(fā)揮作用。而原來的“集體經(jīng)濟(jì),隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在?,F(xiàn)如今,農(nóng)村村級(jí)組織基本不發(fā)揮什么作用,一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下,要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。因此,我認(rèn)為,首先,還是要把農(nóng)民組織起來,走集體化(現(xiàn)在也叫規(guī)模經(jīng)營)的道路,以集體的力量來抗衡自然的和人為的不確定因素。其二,要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來。村一級(jí)干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng),要靠自己的勞動(dòng)來養(yǎng)活自己,不能當(dāng)專吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲??h鄉(xiāng)一級(jí)干部要大大壓縮編制,就目前而言,壓縮一半人馬絕對(duì)不會(huì)影響正常工作。其三,建立農(nóng)民自己信得過的基層組織,可以通過選舉的方式,讓一些公道正派的能人來領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織,由上級(jí)來指派農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的做法當(dāng)休矣??傊?,三農(nóng)問題復(fù)雜而嚴(yán)峻,需要各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)多用心思考,而不要光空喊口號(hào)。這次“兩會(huì)”,溫總理在政府工作報(bào)告中提出,用5年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅,這對(duì)解決三農(nóng)問題無疑將起到重要作用。溫總理講話一出,與會(huì)代表紛紛表態(tài),有的說不用5年,準(zhǔn)備3年就取消,也有些地方領(lǐng)導(dǎo)說,準(zhǔn)備明年就取消農(nóng)業(yè)稅。與會(huì)代表有個(gè)態(tài)度,當(dāng)然是好事情,但要解決三農(nóng)問題,絕非如此簡單。不征農(nóng)業(yè)稅對(duì)于三農(nóng)問題的解決還是一個(gè)表層問題,說到底還是一個(gè)節(jié)支的問題,關(guān)鍵是要讓農(nóng)民增收,就是要多開源。我以為,當(dāng)前解決三農(nóng)問題除了降稅減費(fèi)外,還需要解決以下三個(gè)問題:一是要夯實(shí)農(nóng)民生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地,對(duì)于這一點(diǎn),有些地方已經(jīng)淡忘了。中國的國情就是人多地少,是農(nóng)民多,耕地少。但這幾年的所謂發(fā)展,把農(nóng)民世世代代賴以生存的土地?zé)o償?shù)貏儕Z了,農(nóng)民失地就是失去生存的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示,人均僅1畝,僅為世界平均水平的1/4,人均占有耕地居世界第67位。全國2800多個(gè)縣中。在不再減少耕地的條件下,我國土地的自然承載力為14—15億人口,現(xiàn)在已經(jīng)接近極限。一方面土地供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,另一方面耕地流失十分嚴(yán)重。近年來,在“廣招天下商,共建開發(fā)區(qū)”的熱潮中,城鎮(zhèn)建設(shè)用地大擴(kuò)張,各地大量圈地,加上修建高等級(jí)公路、超標(biāo)準(zhǔn)建房,大搞游樂場等原因,耕地流失十分嚴(yán)重。短短幾年的所謂“開發(fā)”,全國減少耕地1億多畝。你如果有機(jī)會(huì)到目前發(fā)展最快的蘇南地區(qū)走一走,可以看到到處是開發(fā)區(qū),以前的農(nóng)田都變成了寬馬路和大廣場,有的是大片片地撂荒,肥沃的莊稼地或變成了水泥地,或雜草叢生。難怪前總理看到此等景象雷庭震怒,但怒則怒,奈之何?這幾年更是一發(fā)而不可收。古人講“江南熟,天下足”,真的只能在歷史書上能看到了。在這塊土地上的農(nóng)民,自己吃的糧食也要從外地購買。土地是農(nóng)民的命根子,也是繁衍生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民一旦失去土地,其生存就是大問題,遑論致富發(fā)展了。二是還農(nóng)民以勞動(dòng)的基本權(quán)利。如果說,第一個(gè)問題是解決“耕者有其田”,這第二個(gè)問題是要解決“農(nóng)者耕其田”?,F(xiàn)在的農(nóng)民在干什么?誰在種地?現(xiàn)在在田地干活的人被人們稱為“3860”部隊(duì)?!?8”說的是女同志,“60”講的是老年人,是這些年老體弱的以及一些婦女在農(nóng)田里干活。到農(nóng)村去走一走,你會(huì)發(fā)現(xiàn),青壯年農(nóng)民無所事事。除了一部分人外出打工了,其余的呆在家里休閑。有的只在農(nóng)忙時(shí)才到田頭走走,余下的時(shí)間就是曬太陽,或者打牌搓麻將賭博。什么興修水利、搞農(nóng)田基本建設(shè)等等,根本談不上。而且,越是年輕人還越是想得開,攏著雙手東家竄到西家,一天一天就這么過去了。在農(nóng)村還聽到過這樣的怪論,說“大小伙子在田地干活沒有面子”,因此,他們再有力氣也不下田,而要靠父輩來養(yǎng)活他們。以前集體經(jīng)濟(jì)時(shí),人們一有空就到田頭,把莊稼蒔弄得好好的,每年土地的回報(bào)都是不錯(cuò)的?,F(xiàn)在倒好,只要把種子撒下去就萬事大吉了,坐等收獲。須知,一分耕耘一分收獲,不付出那來的收成。農(nóng)民要想改變生活狀況,除了外出打打工,更要在農(nóng)桑上做文章。而外出打工并不容易。現(xiàn)在城市下崗職工越來越多,在城市,勞動(dòng)力并不缺乏,農(nóng)民進(jìn)城后就很難找到合適的工作。有的到城里轉(zhuǎn)了一圈,空著手又回來了。農(nóng)民經(jīng)不起來回折騰?。∫虼?,對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來說,種好田(是廣義的種田,包括農(nóng)村多種經(jīng)營)是最好的出路,也是最基本的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的出路還是在農(nóng)村!三是要強(qiáng)化基層組織的作用。中國歷來是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國家,新中國成立后,農(nóng)村發(fā)生的最大變化就是走上了集體化的道路,一盤散沙的農(nóng)民被組織起來了,一個(gè)時(shí)期以來,農(nóng)民的積極性得到了極大的激發(fā)。回過頭來看,盡管在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中有過失誤,但農(nóng)民只有組織起來才有力量,只有集體經(jīng)濟(jì)才能真正挽救農(nóng)業(yè),這卻是千真萬確的事實(shí)。包產(chǎn)到戶、個(gè)體經(jīng)營必定是短期行為,誰來修水利?誰來搞農(nóng)田基本建設(shè)?誰愿意對(duì)土地進(jìn)行投資?農(nóng)業(yè)科技怎么搞?如何引進(jìn)先進(jìn)的種類和種植技術(shù)等等?這都需要強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織來發(fā)揮作用。而原來的“集體經(jīng)濟(jì),隊(duì)為基礎(chǔ)”早就不復(fù)存在。現(xiàn)如今,農(nóng)村村級(jí)組織基本不發(fā)揮什么作用,一些村干部的職責(zé)恐怕就是收費(fèi)了。在這種情況下,要發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也只是一個(gè)良好的愿望了。因此,我認(rèn)為,首先,還是要把農(nóng)民組織起來,走集體化(現(xiàn)在也叫規(guī)模經(jīng)營)的道路,以集體的力量來抗衡自然的和人為的不確定因素。其二,要把吃皇糧的干部數(shù)量降下來。村一級(jí)干部要恢復(fù)自食其力的傳統(tǒng),要靠自己的勞動(dòng)來養(yǎng)活自己,不能當(dāng)專吃農(nóng)民稅費(fèi)的寄生蟲??h鄉(xiāng)一級(jí)干部要大大壓縮編制,就目前而言,壓縮一半人馬絕對(duì)不會(huì)影響正常工作。其三,建立農(nóng)民自己信得過的基層組織,可以通過選舉的方式,讓一些公道正派的能人來領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)組織,由上級(jí)來指派農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的做法當(dāng)休矣??傊r(nóng)問題復(fù)雜而嚴(yán)峻,需要各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)多用心思考,而不要光空喊口號(hào)。
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