【正文】 法犯罪的線索來(lái)源就在民眾之中，往往是一宗案件群眾提供線索，破案輕而易舉，而民眾不提供線索，則破案就踏破鐵鞋。（二）警民交往的主導(dǎo)地位發(fā)生變化。聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展是新時(shí)期的中心任務(wù)，在這個(gè)框架下，民警要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，要為民眾發(fā)展開(kāi)綠燈，民警不再是“管人者”而是服務(wù)著，民警在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)地位不復(fù)重在了，取而代之的是受民眾簡(jiǎn)單，因此，民警必須牢記服務(wù)宗旨，主動(dòng)為民眾服務(wù)，以贏得民眾的信賴和愛(ài)戴。（三）警民交往中的利益關(guān)系明顯。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互利要求日漸突出。民眾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng)非常涌躍，往往為了賺取一定的利潤(rùn)，不惜闖入法律的禁區(qū)，民警執(zhí)法又不能求全責(zé)備，否則警民關(guān)系難以調(diào)處，這就反映出互利關(guān)系突出，互利的欲望高漲。二、當(dāng)前影響警民關(guān)系不和諧的主要表現(xiàn)(一)少數(shù)民警自身缺乏應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)。少數(shù)民警執(zhí)法不作為、亂作為?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)少數(shù)民警在執(zhí)法過(guò)程中，存在執(zhí)法不規(guī)范、接處警不及時(shí)、受理案件后不及時(shí)處理等問(wèn)題。同時(shí)，少數(shù)民警在執(zhí)法后，沒(méi)有按程序辦理案件，不給當(dāng)事人看警官證，對(duì)傳喚的疑犯也不通知其家屬，特別是少數(shù)民警在審訊過(guò)程中，不講究執(zhí)法藝術(shù)，靠用恐嚇和威脅等方式，使疑犯招供，甚至濫用警械，逼其就范。少數(shù)民警法紀(jì)觀念淡薄。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)少數(shù)民警不加強(qiáng)法紀(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，存在以權(quán)謀私、徇情枉法，辦人情案、金錢案，私自收受疑犯家屬的錢物，接受疑犯家屬的請(qǐng)吃，對(duì)該立案的案件沒(méi)有立案，導(dǎo)致少數(shù)民警發(fā)生違法行為，在社會(huì)上造成不良影響，損害了公安機(jī)關(guān)的形象。少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)少數(shù)民警在執(zhí)法過(guò)程中帶著情緒執(zhí)法，特權(quán)思想嚴(yán)重，態(tài)度簡(jiǎn)單、粗暴損傷了群眾利益；少數(shù)民警按照經(jīng)驗(yàn)辦案，在辦案中以我為中心，不允許當(dāng)事人有任何質(zhì)疑和反駁，在辦案過(guò)程中，與群眾爭(zhēng)吵，甚至因處置不當(dāng)，與群眾發(fā)生沖突。少數(shù)基層民警在辦事辦案過(guò)程中，不善于群眾工作、走群眾路線，難于群眾打成一片。付出與回報(bào)倒掛。少數(shù)民警感覺(jué)投入了大量的精力，付出了艱辛的勞動(dòng)，甚至“犧牲”了家庭，與其他部門相比，從警的政治前途空間小、待遇差。由于工作瑣事多、勞累過(guò)度、生活無(wú)規(guī)律，最終還落一身病痛軀體，導(dǎo)致民警缺乏扎根公安工作意識(shí)。少數(shù)剛“入（二）群眾自身缺乏應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)。群眾觀念薄弱。公安工作離不開(kāi)群眾工作，公安民警離不開(kāi)與群眾打交道。人民群眾在關(guān)注公安工作的的同時(shí)也在關(guān)注公安民警。當(dāng)前，一些民警對(duì)群眾關(guān)注不夠，工作蜻蜓點(diǎn)水，與群眾難以打成一片；有的民警放任自我，經(jīng)常與社會(huì)上不三不四的人為伍，群眾看在眼里，記在心里；少數(shù)民警工作講價(jià)錢。這些現(xiàn)象既傷害了群眾感情，也損害了公安隊(duì)伍形象。群眾對(duì)公安執(zhí)法效果缺乏信任。當(dāng)前，縣級(jí)城市人民生活水平提高，人民群眾對(duì)維權(quán)護(hù)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)更高，對(duì)保持良好社會(huì)治安穩(wěn)定和安全暢通交通環(huán)境更寄予希望，這樣給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法帶來(lái)新的課題。只要某區(qū)域發(fā)生盜竊案件，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)社會(huì)治安現(xiàn)狀表示不滿意，歸結(jié)于公安機(jī)關(guān)防范不力。有的群眾受到違法侵害后，卻采取與不法分子私了，而不主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)控告和檢舉；有的群眾見(jiàn)到公安機(jī)關(guān)偵察和取證案件信息時(shí)，采取避而不見(jiàn)，隱情不報(bào)，拒絕向公安機(jī)關(guān)提供真實(shí)可靠的信息。群眾參與社會(huì)治理缺乏主動(dòng)性。當(dāng)前，廣大群眾都有怕多事得罪人的思想，特別是遇到違法犯罪分子在實(shí)施違法犯罪時(shí)，害怕報(bào)復(fù)和自身傷害，不敢理智氣壯制止犯罪行為，更不會(huì)挺身而出、見(jiàn)義勇為，而是認(rèn)為是公安機(jī)關(guān)事情，多一事不如少一事，采取回避、觀望態(tài)度。（三）社會(huì)負(fù)面輿論影響廣泛。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣大群眾獲取信息主要媒體之一，且存在開(kāi)放性強(qiáng)、難以掌控等特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)又是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，工作稍有不慎就會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)炒作。同時(shí)，一些非主流媒體為適應(yīng)眼球經(jīng)濟(jì)，往往熱衷于報(bào)道涉警的負(fù)面新聞，甚至捕風(fēng)捉影，脫離實(shí)際，使群眾失去判斷力，極易對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察的執(zhí)法行為產(chǎn)生誤解，如遇到較大案件的嫌疑人被取保候?qū)彽惹闆r，受害人家屬往往在不問(wèn)緣由的情況下無(wú)理上訪，無(wú)端造成了人民警察的形象危機(jī)。三、新形勢(shì)下構(gòu)建和諧警民關(guān)系的對(duì)策警民關(guān)系是公安工作最重要的基礎(chǔ)和首要因素，搞好警民關(guān)系要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步深化“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)成果，以提高群眾滿意度為工作標(biāo)準(zhǔn)，把走訪群眾作為縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制，常抓常議，從公安隊(duì)伍內(nèi)部查找原因，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想你，想人民之所想，想人民群眾之所需，把人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的希望和期待變成我們的實(shí)際行動(dòng)，以推進(jìn)公安工作又好又快發(fā)展。(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，加強(qiáng)縣級(jí)公安隊(duì)伍建設(shè)。從嚴(yán)治警，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的前提，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要從嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督入手，很抓日常管理，抓好民警的日常作風(fēng)養(yǎng)成，使民警自覺(jué)遵守“五條禁令”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六個(gè)嚴(yán)禁”和【公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令】及執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)做到警容嚴(yán)整，舉止得當(dāng)，使民警在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法、文明、規(guī)范執(zhí)法。（二）以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)我黨和公安機(jī)關(guān)關(guān)于密切群眾關(guān)系的文章，通過(guò)學(xué)習(xí)，使得廣大民警更加認(rèn)識(shí)到密切警民關(guān)系的重要性和必要性，自覺(jué)把“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，把人民群眾視為衣食父母，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。(三)進(jìn)一步深化“大走訪”活動(dòng)成果，把“大走訪“愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)做為縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制。（四）積極向縣級(jí)黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)公安工作的支持，解決警力不足和公安經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極向縣級(jí)黨委、政府匯報(bào)，通過(guò)招錄人民警察、招聘協(xié)警的方法，解決警力不足的問(wèn)題。同時(shí)?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)在公安經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)重不足，基層派出所頻繁出警，車輛維護(hù)、油料等方面開(kāi)支較大，為此，更要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，在財(cái)力和物力上向公安機(jī)關(guān)傾斜，使公安民警安心本職，自覺(jué)做到規(guī)范執(zhí)法，也進(jìn)一步促進(jìn)警民關(guān)系。（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，樹立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的良好形像。一是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)、監(jiān)、督和相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)民警向執(zhí)法過(guò)程的全程監(jiān)督和指導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)【刑法】【刑事訴訟法】、【治安處罰法】等法律法規(guī)和【公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令】、【警務(wù)工作正規(guī)化指南】及辦案有關(guān)規(guī)定，采取“以老帶新、個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)等方法，不斷提升基層民警的執(zhí)法水平。同時(shí)，要對(duì)民警在執(zhí)法過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，對(duì)民警在執(zhí)法過(guò)程中表現(xiàn)出的先進(jìn)事跡大力宣傳表彰。二是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)和紀(jì)監(jiān)部門的執(zhí)法監(jiān)督，自覺(jué)接受人大和政協(xié)代表的執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)聘請(qǐng)人民監(jiān)督員的方式，加強(qiáng)對(duì)基層辦案單位和民警的監(jiān)督，定期召開(kāi)警民懇請(qǐng)會(huì)和召開(kāi)人民監(jiān)督員座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，對(duì)公安工作的薄弱環(huán)節(jié)加以改進(jìn)和完善，推進(jìn)公安工作健康發(fā)展，樹立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的良好形象。（六）公安機(jī)關(guān)要立足主業(yè)，從創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境入手，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，從根本上消除人民群眾對(duì)公安工作的誤解和指責(zé)。創(chuàng)新防范手段壓降發(fā)案。把保安技防推向市場(chǎng)，用免費(fèi)試用、上門服務(wù)、保險(xiǎn)理賠等市場(chǎng)手段，讓簡(jiǎn)易防盜報(bào)警技防產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶。把“仙桃天網(wǎng)”推向社會(huì)，以政府、企事業(yè)單位、治安受益人為建設(shè)主體，加快治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，實(shí)行背街小巷、行業(yè)場(chǎng)所全時(shí)段、無(wú)縫隙全監(jiān)控。把武裝巡邏推向街面，實(shí)行網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)布警和巡區(qū)發(fā)案倒查，督促巡邏人員履行巡邏責(zé)任，真正打造城區(qū)五分鐘巡邏控制圈。把群防群治推向基層，在爭(zhēng)取黨委政府落實(shí)綜治經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)社區(qū)（村組）組建安保巡邏隊(duì)，把群眾自防、協(xié)防的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。通過(guò)不斷創(chuàng)新防范手段，壓降發(fā)案，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)少發(fā)案甚至局部不發(fā)案。創(chuàng)新打擊模式多破小案。建立中小案件專班經(jīng)營(yíng)機(jī)制。由刑偵部門牽頭組建一支專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)案件信息實(shí)行分類匯總，串并偵破，以“抓累犯、打團(tuán)伙”為目標(biāo)，將打擊鋒芒直指群眾反映最強(qiáng)烈的“兩搶一盜”，徹底扭轉(zhuǎn)中小案件高發(fā)破案卻不力的局面。建立破案追贓考核機(jī)制。由法制部門負(fù)責(zé)，把已破案件的贓款贓物追繳返還情況納入考核體系，并作為評(píng)價(jià)執(zhí)法質(zhì)量高低的重要指標(biāo)，增強(qiáng)辦案民警破案追贓的主動(dòng)性和責(zé)任心，徹底扭轉(zhuǎn)破案有功卻追贓無(wú)用的辦案心態(tài)，切實(shí)解決好關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題。的原則，全力清除滋生犯罪的土壤。建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制，聯(lián)手開(kāi)展不間斷集中清查，加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、二手市場(chǎng)、典當(dāng)行、廢舊回收站等行業(yè)場(chǎng)所的協(xié)作治理，對(duì)“涉黃涉毒”、“收贓賣贓”等違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所堅(jiān)決實(shí)行一次備案，二次取締，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)、場(chǎng)所、部位治安混亂的局面。對(duì)高危人群實(shí)行重點(diǎn)列管制度，抓好信息采集與錄入工作，逐步建立起包括指紋、毛發(fā)、戶籍信息、相片及結(jié)伙情況在內(nèi)的高危人群信息庫(kù)，把握動(dòng)態(tài)，形成震懾，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)崇尚暴力、雇請(qǐng)惡勢(shì)力解決矛盾糾紛的不良傾向。諧化，要立足于提高人民群眾安全感。搞好警民關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，創(chuàng)建平安社會(huì)是廣大人民群眾的愿望，是公安工作永恒的主題，也是廣大民警義不容遲的責(zé)任。只有不斷提高自身素質(zhì)，抓住與群眾息息相關(guān)的平安問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)實(shí)在在的平安創(chuàng)建社會(huì)活動(dòng)你，通過(guò)這個(gè)載體，提高群眾的認(rèn)可度，努力搭建警民溝通之橋，警名之間增進(jìn)理解、增進(jìn)信任、增進(jìn)感情，積極營(yíng)造警名共建和諧社會(huì)的氛圍。參考文獻(xiàn)：[1] 建立機(jī)制 [2] 崔北方, [3]