【正文】 》增加了執(zhí)法監(jiān)督一章，著力規(guī)范和約束公安機(jī)關(guān)及其人民警察權(quán)力的行使。這對(duì)公安機(jī)關(guān)依法辦案提出了更高、更嚴(yán)的要求，符合依法治國(guó)、建立法治國(guó)家的基本精神。《治安管理處罰法》對(duì)人民警察辦理治安案件的十一種違反行為，規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《治安管理處罰法》還規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件，文明執(zhí)法，不得徇私舞弊。公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，禁止對(duì)違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱?！吨伟补芾硖幜P法》既是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、保障公民權(quán)利的法律武器，也是規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的一部重要法律。公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真、堅(jiān)決地實(shí)施《治安管理處罰法》。第一，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。第二，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密程序。第三，加強(qiáng)宣傳，形成聲勢(shì)。第四，嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任追究制。為了具體落實(shí)本法的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定，我們將建立兩套監(jiān)督機(jī)制，一是外部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督，如公布舉報(bào)電話、實(shí)行定期接訪制度等等。公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告；收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理。因此，公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，要牢固樹立保護(hù)人權(quán)和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督，正確處理好依法行使職權(quán)與自覺接受監(jiān)督的關(guān)系，堅(jiān)決克服特權(quán)思想，堅(jiān)決杜絕各種侵犯人權(quán)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益。二是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)工作，定期對(duì)執(zhí)法民警進(jìn)行教育培訓(xùn)和考核。不斷加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作，深入貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，把各項(xiàng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督措施落到實(shí)處。記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，《治安管理處罰法》的公布實(shí)施，必將轉(zhuǎn)變公安機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和執(zhí)法觀念，由單純管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。您是如何看待這個(gè)問(wèn)題的？答：對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我的看法是，近幾年來(lái)，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市公安機(jī)關(guān)狠抓工作作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，開展“立警為公、執(zhí)法為民”的思想教育，端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和執(zhí)法觀念都有了很大的轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了很多象楊凌娜的好民警，群眾對(duì)公安隊(duì)伍的滿意率日益提高。但是，在我們的隊(duì)伍中，仍有少數(shù)民警宗旨意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，法制意識(shí)不強(qiáng)，漠視群眾的利益；在我們的工作中，少數(shù)民警違法違紀(jì)，執(zhí)法不公、不嚴(yán)，侵害群眾利益的現(xiàn)象屢有發(fā)生。我們的工作離黨的期望、人民群眾的要求還有一定的距離。我們應(yīng)當(dāng)以《治安管理處罰法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，大力加強(qiáng)宣傳貫徹工作，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)立法精神，樹立公正執(zhí)法和保障人權(quán)的基本理念，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，狠抓執(zhí)法辦案水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和執(zhí)法觀念，由單純管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)建和諧社會(huì)、平安做出新的貢獻(xiàn)?！吨伟补芾硖幜P法》增加了那些涉及到民生的規(guī)定？經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民對(duì)物質(zhì)、精神生活的質(zhì)量要求也隨之提高，這要求法律對(duì)公民的物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量提出更高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)，一些老百姓反映強(qiáng)烈的違法行為將受到治安管理處罰，如制造噪音或者以其他方式干擾鄰里生活的行為，飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活的行為，以賣淫為目的的招嫖拉客的行為，投放虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為，擾亂重大活動(dòng)期間治安秩序的行為等。為加強(qiáng)新形勢(shì)下的社會(huì)治安管理，《治》規(guī)定的處罰的行為包括擾亂公共秩序的行為，妨害公共安全的行為，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為，妨害社會(huì)管理的行為四大類。將很多涉及到民生的行為都納入了治安管理處罰的范疇。把近些年來(lái)新出現(xiàn)的、影響群眾正常生活和人身健康安全的行為，都進(jìn)行了有效的規(guī)范，使得這部法律更加貼近群眾，也廣泛地維護(hù)了群眾的生活權(quán)益。例如：發(fā)騷擾短信要負(fù)法律責(zé)任。發(fā)送黃色短信，在現(xiàn)在社會(huì)已成了一種普遍現(xiàn)象，有的時(shí)候還會(huì)引起他人家庭的誤會(huì)，產(chǎn)生一些家庭的矛盾，也會(huì)對(duì)他人正常生活帶來(lái)一些干擾，使被迫接受的人心里感到不愉悅，感到不斷地受到這種行為的干擾?，F(xiàn)在很多群眾對(duì)這個(gè)問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈?！吨伟补芾硖幜P法》對(duì)這種行為，作出了明確規(guī)定：“多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。”（四十二條）房屋出租，必須登記。把空閑的房子租出去，是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象。出租房屋里頭往往是集散很多的流動(dòng)人口，有一些違法犯罪分子也混雜其中，怎么樣把這一塊有效地管理起來(lái)，是當(dāng)前治安工作比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。出租房屋的確是一個(gè)公民的民事權(quán)利，但這種權(quán)利，要跟我們治安管理上的公共利益需要進(jìn)行平衡，為及時(shí)地、有效地打擊違反犯罪，房屋的出租人也應(yīng)該承當(dāng)一定的法律上的義務(wù)?！吨伟补芾硖幜P法》明確規(guī)定，出租房屋，必須要租給“有身份證件的人”，而且必須登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼，以便公安機(jī)關(guān)隨時(shí)查驗(yàn)。否則將被處以二百元以上五百元以下的罰款。同時(shí)按照《治安管理處罰法》第五十七條的規(guī)定：房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要也違法。每一個(gè)人都有每一個(gè)人的自由，乞討是乞丐的自由……但是有些職業(yè)乞丐威脅或者慫恿一些未成年人強(qiáng)行地討要，反復(fù)糾纏，這是對(duì)他人來(lái)講是一種妨礙，為此，《治安管理處罰法》明確規(guī)定：反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。（第四十一條）干擾他人生活要處罰。《治安管理處罰法》還規(guī)定，如果從事家庭裝修、建筑施工等活動(dòng)的時(shí)候，產(chǎn)生了噪聲，干擾了其他人的正常生活，將會(huì)被處以警告或者罰款?，F(xiàn)在家里養(yǎng)寵物的居民是越來(lái)越多，但是您飼養(yǎng)寵物煩擾了其他人的生活，也會(huì)成為違法行為，受到警告和罰款處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，除了被罰款之外，還將被拘留5到10天。醉酒鬧事約束到酒醒。醉酒之后，神志不清，打人、鬧事，什么事情都可能發(fā)生。以前這種行為多是被勸阻和原諒，可是今后，醉酒鬧事也會(huì)觸犯法律。按照《治安管理處罰法》規(guī)定：醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。同時(shí)規(guī)定，醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。這種措施實(shí)際上既具有維護(hù)社會(huì)治安，保證人民群眾的生活安寧秩序的效果。另外一方面也具有了和當(dāng)事人很強(qiáng)烈的人文關(guān)懷，人性的關(guān)懷，使醉酒者也不會(huì)自殘。“球迷鬧事”將受處罰?，F(xiàn)在，我們大型的文體活動(dòng)越來(lái)越多，而且我們說(shuō)的球迷、追星族，可能很多行為舉止也比較狂熱，活動(dòng)比較大，所以容易出現(xiàn)危險(xiǎn)，如果不加以有效控制，很容易引發(fā)很嚴(yán)重后果的社會(huì)治安事件。按照《治安管理處罰法》第二十四條的規(guī)定，強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)；違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品；展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品；圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員；向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽制止的，以及擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為，將被處以警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。同時(shí)法律還規(guī)定，因?yàn)閿_亂體育比賽秩序，而被處以拘留處罰的人員，將在以后的十二個(gè)月內(nèi)，不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類比賽；如果違反規(guī)定進(jìn)入體育場(chǎng)館，將被強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。偷窺偷拍他人隱私，至少拘留5天。因?yàn)殡S著科學(xué)技術(shù)的普及，很多這方面設(shè)備、工具現(xiàn)在都可以買得到，比如微孔攝像機(jī)，還有很多竊聽的設(shè)備都可以買得到。這些設(shè)備也會(huì)被一些不法分子，用于（偷窺偷拍）違法的目的。如果您在網(wǎng)上搜索“走光”這個(gè)詞，就會(huì)在許多網(wǎng)站上，看到有人偷拍別人隱私的畫面。這些上網(wǎng)的圖片，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益造成了很大的損害?！吨伟补芾硖幜P法》第四十二條規(guī)定：偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：電腦黑客將會(huì)受到拘留處罰。那些破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、傳播計(jì)算機(jī)病毒的網(wǎng)絡(luò)黑客，以后也不能再為所欲為，因?yàn)椤吨伟补芾硖幜P法》第二十九條明確規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：（一）違反國(guó)家規(guī)定，侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的；（二）違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（三）違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的；（四）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的?！逼渌Ａ硗?，今后公民擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)，或者在火車來(lái)臨時(shí)搶越鐵路，在《治安管理處罰法》中，也已經(jīng)明確規(guī)定為一種違法行為，將被處以警告和罰款。1治安管理處罰法新增加的違反治安管理行為？治安管理處罰法新增加的違反治安管理行為主要有：擾亂大型活動(dòng)秩序的行為；揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為；投放虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為；破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為；違法舉辦大型活動(dòng)的行為；強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的行為；脅迫、誘騙或者利用他人乞討的行為；以滋擾他人的方式乞討的行為；發(fā)送信息干擾他人正常生活的行為；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的行為；猥褻他人的行為；強(qiáng)迫交易的行為；拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的行為；偽造、變?cè)旎蛘哔I賣公文、證件、證明文件、印章的行為；違反房屋出租管理規(guī)定的行為；違法承接典當(dāng)物品的行為；非法收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的物品的行為；擅自經(jīng)營(yíng)需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的行為；破壞、污損墳?zāi)埂膩G棄他人尸骨、骨灰的行為；違法停放尸體的行為；在公共場(chǎng)所拉客招嫖的行為；傳播淫穢信息的行為；飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活的行為等等。這些行為大都是新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，有的還比較突出，危害性大，因此，新法規(guī)定對(duì)這些行為應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。1現(xiàn)代法制社會(huì)，行政執(zhí)法的程序日益受到重視，您能介紹一下《治安管理處罰法》對(duì)處罰程序所作的主要修改？根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定和法治原則的要求，治安管理處罰法對(duì)違反治安管理行為的調(diào)查、決定、執(zhí)行和救濟(jì)都規(guī)定了具體、細(xì)致的程序。主要是：規(guī)范了檢查、扣押等行政強(qiáng)制措施的適用程序；規(guī)定了告知程序，公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利；明確了非法證據(jù)排除規(guī)則，公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)；對(duì)2000元以上罰款、吊銷許可證等處罰規(guī)定了聽證程序；修改了治安管理處罰簡(jiǎn)易程序的適用條件，明確人民警察對(duì)于違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者200元以下罰款的，可以當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定；規(guī)定派出所可以作出警告或者500元以下罰款的決定；取消了行政復(fù)議前置的程序，明確當(dāng)事人對(duì)治安管理處罰決定不服的，既可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟；取消了關(guān)于在沒有公安派出所的地方，處警告或者50元以下的罰款可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決的委托授權(quán)規(guī)定；規(guī)定縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以作出治安管理處罰決定；修改了行政拘留暫緩執(zhí)行的規(guī)定，被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處罰人或者其近親屬提出符合治安管理處罰法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行?！丁吨伟补芾硖幜P法》答記者問(wèn)》，歡迎閱讀《治安管理處罰法》答記者問(wèn)。第五篇：治安管理處罰法講稿《治安管理處罰法》講稿第一部分、該法在我國(guó)立法體系中的地位提高了法律的層級(jí)。根據(jù)我國(guó)立法法第二條的規(guī)定，我國(guó)法律體系包括：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，可見法律的效力是最高的，而且由我國(guó)的最高權(quán)利機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，《治安管理處罰條例》屬于行政法規(guī)，而治安管理處罰法屬于基本法，雖然僅僅一字之差，但是其法律地位卻發(fā)生了根本性的改變，有利于執(zhí)法，也體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)社會(huì)管理秩序的重視?？梢钥闯鲭S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)將加大治安管理的力度。體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)法理念。隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，以人為本、程序公正、執(zhí)法為民的理念不斷深入人心，《治安管理處罰法》在立法、執(zhí)法上包含了民主法治、公平正義內(nèi)容。在該法第一條規(guī)定立法目的或立法宗旨方面，明確表明該法的立法目的是維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。在治安處罰方面，首先非常注重尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯，將尊重和保障人權(quán)作為一項(xiàng)基本原則，其次對(duì)治安處罰的種類和適用作出了更加具體的規(guī)定，最后，該法以專章的形式，嚴(yán)格規(guī)定處罰程序，制定執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，從而有效限制公權(quán)力的行使，為私權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。體現(xiàn)了法制的統(tǒng)一精神。《治安管理處罰法》與《刑法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律相銜接，增強(qiáng)了與其他法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，便于操作執(zhí)行。第二部分、對(duì)法律條文做以下具體分析總則部分，共計(jì)9個(gè)條文；分別從該法的立法目的、處罰的對(duì)象、適用的效力范圍包括地域范圍、處罰程序、原則、主管部門以及治安處罰與其他法律責(zé)任之間的關(guān)系等方面作出規(guī)定。第一章 總則第一條、是有關(guān)本法立法目的的規(guī)定，就是維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公安安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。第二條、明確規(guī)定本法處罰的對(duì)象，包括四類違反治安管理的行為，并在本法第三章對(duì)這四類行為作出詳細(xì)的規(guī)定。第三條、明確處罰程序，并以在本法第四章以專章的形式予以規(guī)定。第四條、效力范圍，不僅包括在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的治安案件，而且適用于根據(jù)國(guó)際法確定的擬制地域，即懸掛我國(guó)旗幟的船舶和航空器。第五條、適用原則的規(guī)定。通過(guò)該條規(guī)定，確定了治安處罰的