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正文內(nèi)容

試析治安管理處罰法對(duì)未成年人的程序適用研究(留存版)

  

【正文】 政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴(yán)厲 D、治安管理處罰的時(shí)效性較其他行政處罰強(qiáng)2行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰,在適用應(yīng)當(dāng)注意(ABC)。A、已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的D、懷孕或者哺乳不滿(mǎn)一周歲嬰兒的2違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在(ABD)。下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜,需要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)查處的,移送上一級(jí)公安機(jī)關(guān)查處。是對(duì)違反治安管理處罰法的人的人身自由、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)或其它權(quán)益的限制或剝奪,或者對(duì)其科以新的義務(wù),體現(xiàn)了強(qiáng)制的制裁性或者懲戒性。(3)應(yīng)受治安管理處罰性。(1)違法行為與行政處罰相適應(yīng)原則。治安管理處罰法規(guī)定了責(zé)任能力的三種情況。如《治安管理處罰法》第44條規(guī)定的故意裸露身體,需要情節(jié)惡劣才構(gòu)成本行為。但是,時(shí)間和地點(diǎn)有時(shí)反映行為的危害程度,如在戒嚴(yán)或者緊急狀態(tài)下實(shí)施違法行為比平時(shí)嚴(yán)重得多,在災(zāi)區(qū)盜竊、搶奪、詐騙比在一般地區(qū)危害性更大。如一貫打人和出于義憤突發(fā)打人情節(jié)有較大差別;多次盜竊、搶奪、詐騙比偶爾一次更惡劣;國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)或者職務(wù)便利違反治安管理的,比一般人更嚴(yán)重,如非法拘禁、誣告陷害。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人,可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。在受案之后才能進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查措施,采取相關(guān)的行政強(qiáng)制措施。也就是講,即使公安機(jī)關(guān)收集到的證據(jù)是真實(shí)的,但如果其調(diào)查的手段和程序不合法,其 收集的證據(jù)也不得作為認(rèn)定案件、實(shí)施處罰的依據(jù)。(3)對(duì)于聾啞人或者不 通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的人應(yīng)當(dāng)提供手語(yǔ)幫助或者翻譯,費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。本法對(duì)這種收集證據(jù)的方法沒(méi)有作出明確的規(guī)定,但在公安部對(duì)《治安處罰法》解釋中規(guī)定了在詢(xún)問(wèn)的同時(shí)可以同時(shí)進(jìn)行錄音錄像,在行政訴訟法中,明確規(guī)定的證據(jù)種類(lèi)中也有視聽(tīng)資料的證據(jù)形式,在辦理治安案件的過(guò)程中,如果條件允許或者確有必要可以采用錄音錄像進(jìn)行取證。對(duì)于一些特定的處罰需要特定的公安機(jī)關(guān)作出決定。96條第一項(xiàng)規(guī)定的姓名,不僅包括真實(shí)姓名,登記姓名,還包括與案件有關(guān)的別名和綽號(hào),對(duì)于外國(guó)人要寫(xiě)明音譯名和外文原名,本項(xiàng)的規(guī)定,新增了要求身份證件種類(lèi)和號(hào)碼。這里不要求被處罰人無(wú)異義。罰款交至銀行。第四篇:《治安管理處罰法》答記者問(wèn)文章標(biāo)題:《治安管理處罰法》答記者問(wèn)治安管理處罰法》答記者問(wèn)記者:《治安管理處罰法》專(zhuān)門(mén)增加了執(zhí)法監(jiān)督這一章,著力規(guī)范和約束公安機(jī)關(guān)及警察行使權(quán)力,我市的公安機(jī)關(guān)將如何執(zhí)行《治安管理處罰法》中的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定?答:《治安管理處罰法》增加了執(zhí)法監(jiān)督一章,著力規(guī)范和約束公安機(jī)關(guān)及其人民警察權(quán)力的行使。記者:有觀點(diǎn)認(rèn)為,《治安管理處罰法》的公布實(shí)施,必將轉(zhuǎn)變公安機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和執(zhí)法觀念,由單純管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。出租房屋里頭往往是集散很多的流動(dòng)人口,有一些違法犯罪分子也混雜其中,怎么樣把這一塊有效地管理起來(lái),是當(dāng)前治安工作比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。另外一方面也具有了和當(dāng)事人很強(qiáng)烈的人文關(guān)懷,人性的關(guān)懷,使醉酒者也不會(huì)自殘。1現(xiàn)代法制社會(huì),行政執(zhí)法的程序日益受到重視,您能介紹一下《治安管理處罰法》對(duì)處罰程序所作的主要修改?根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定和法治原則的要求,治安管理處罰法對(duì)違反治安管理行為的調(diào)查、決定、執(zhí)行和救濟(jì)都規(guī)定了具體、細(xì)致的程序。第一章 總則第一條、是有關(guān)本法立法目的的規(guī)定,就是維護(hù)社會(huì)治安秩序,保障公安安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。在治安處罰方面,首先非常注重尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯,將尊重和保障人權(quán)作為一項(xiàng)基本原則,其次對(duì)治安處罰的種類(lèi)和適用作出了更加具體的規(guī)定,最后,該法以專(zhuān)章的形式,嚴(yán)格規(guī)定處罰程序,制定執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,從而有效限制公權(quán)力的行使,為私權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境?!逼渌?。以前這種行為多是被勸阻和原諒,可是今后,醉酒鬧事也會(huì)觸犯法律?,F(xiàn)在很多群眾對(duì)這個(gè)問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈。公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件,不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告;收到檢舉、控告的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理。本法的第116條列舉了11種應(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形,(一)刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的;(二)超過(guò)詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間限制人身自由的;(三)不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒(méi)的財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)或者依法處理的;(四)私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財(cái)物的;(五)違反規(guī)定使用或者不及時(shí)返還被侵害人財(cái)物的;(六)違反規(guī)定不及時(shí)退還保證金的;(七)利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;(八)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫(xiě)罰款數(shù)額的;(九)接到要求制止違反治安管理行為的報(bào)警后,不及時(shí)出警的;(十)在查處違反治安管理活動(dòng)時(shí),為違法犯罪 行為人通風(fēng)報(bào)信的;(十一)有徇私舞弊、濫用職權(quán),不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。本法的第108條對(duì)保證人的條件作了規(guī)定。聽(tīng)證程序的特別處在于,在處罰前告知違法行為人陳述和申辯權(quán)的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)告知違法行為人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。在對(duì)違法行為人作出處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知違法行為人作出治安處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),此處的 事實(shí)是公安機(jī)關(guān)調(diào)查后根據(jù)所得證據(jù)認(rèn)定的事實(shí),理由是涉嫌的違法行為性質(zhì)即案由,依據(jù)是作出處罰時(shí)所依據(jù)的法律法規(guī),引用法律法規(guī)要具體到告知其依享有陳述和申辯的權(quán)利;對(duì)于違法行為人的陳述和申辯,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取,違法行為人提出了新的事實(shí)、理由和證據(jù),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,經(jīng)復(fù)核違法行為人提出的新的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。一、首先要注意決定的主體,不同的處罰要由不同的公安機(jī)關(guān)作出。登記的程序參照扣押執(zhí)行,只是物品的持有人不同,以于他人所有的只能是登記證據(jù),從違法人處扣押后發(fā)現(xiàn)是他人所有的依法變更為登記。一般不得超過(guò)8小時(shí),依照本法規(guī)定可能適用拘留的,可能延長(zhǎng)到24小時(shí)。二、調(diào)查措施和方法:詢(xún)問(wèn)違法行為人和被侵害人、證人。依法不僅包括實(shí)體依法,而且包括程序依法。根據(jù)初查的結(jié)果,認(rèn)為屬于違反治安管理的違法行為,且符合主管和管轄的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)受理,并進(jìn)行登記。第四條:違反治安管理行為人具有《治安管理處罰法》第十二條、第十四條、第十九條減輕處罰情節(jié)的,按下列規(guī)定適用:(一)法定處罰種類(lèi)只有一種,在該法定處罰種類(lèi)的幅度以下減輕處罰;(二)法定處罰種類(lèi)只有一種,在該法定處罰種類(lèi)的幅度以下無(wú)法再減輕處罰的,不予處罰;(三)規(guī)定拘留并處罰款的,在法定處罰幅度以下單獨(dú)或者同時(shí)減輕拘留和罰款,或者在法定處罰幅度內(nèi)單處拘留;(四)規(guī)定拘留可以并處罰款的,在拘留的法定處罰幅度以下減輕處罰;在拘留的法定處罰幅度以下無(wú)法再減輕處罰的,不予處罰。一般情況下,按照法律面前人人平等的法制原則,法律平等地保護(hù)每一個(gè)公民,違法對(duì)象地位高低,情況千差萬(wàn)別,不是定性和處罰的情節(jié),但特殊情況下,對(duì)象不同,社會(huì)危害性不同。如第60條一款(三)項(xiàng)規(guī)定的:知是贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷(xiāo)售的;處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款。(2)對(duì)共同違法行為的處理。已滿(mǎn)18周歲的人違反治安管理的,承擔(dān)全部責(zé)任;其二,負(fù)不完全責(zé)任的年齡階段。違反治安管理行為是應(yīng)受治安管理處罰的違法行為。是評(píng)價(jià)違反治安管理行為的法律標(biāo)準(zhǔn)。(錯(cuò))治安調(diào)解協(xié)議書(shū)對(duì)當(dāng)事人和公安機(jī)關(guān)不具有確定力、約束力和執(zhí)行力。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。A、對(duì)在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對(duì)在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對(duì)在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對(duì)在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P2能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護(hù)人的有(ABC)A、父母B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐D、其他親屬或一般朋友2賠償全部財(cái)產(chǎn)損失,除了賠償直接的財(cái)產(chǎn)損失外,還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見(jiàn)或者能夠預(yù)見(jiàn)到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益2下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項(xiàng)是(ABC)。A、正確計(jì)算年齡 B、認(rèn)真核實(shí)年齡C、認(rèn)定年齡應(yīng)當(dāng)以實(shí)施違反治安管理行為時(shí)為準(zhǔn)D、認(rèn)定年齡應(yīng)當(dāng)以實(shí)施違反治安管理行為結(jié)束時(shí)為準(zhǔn)1在實(shí)踐中判斷或證明行為人在違反治安管理時(shí)的辨認(rèn)或者控制能力可以采取的方法有(AB)。限制人身自由一日,折抵行政拘留二日共同違反治安管理的,根據(jù)違反治安管理行為人(B),分別處罰。A、事實(shí) B、性質(zhì) C、情節(jié) D、社會(huì)危害程度治安案件的管轄由(A)規(guī)定。對(duì)于已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的未成年人考慮到他們具有一定的控制力和辨別力,但又還處在成長(zhǎng)中,其思想觀念尚未完全成熟的特點(diǎn)。狹義的法律適用是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依照其職權(quán)范圍把法律規(guī)范應(yīng)用于具體事項(xiàng)的活動(dòng),特指擁有司法權(quán)的機(jī)關(guān)及司法人員依照法定方式把法律規(guī)范應(yīng)用于具體案件的活動(dòng)。適用上述規(guī)定有幾點(diǎn)要注意:行為人的行為已經(jīng)違反了治安管理,而且《治安管理法》對(duì)該行為規(guī)定了拘留的處罰,并且從違法行為熱的違法情節(jié)、危害后果等方面考慮應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰;只有對(duì)本條規(guī)定的四種情形下的違法主體才不是用拘留,除此之外應(yīng)當(dāng)執(zhí)行;在本條四種情形下對(duì)違反治安管理行為人,之規(guī)定了應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的,對(duì)行為人不在追究處罰責(zé)任,如果行為人的違法行為,由法律規(guī)定了拘留之外的其他處罰,仍然要執(zhí)行。A、引發(fā)違反治安管理行為的原因必須是民間糾紛 B、僅限于打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為 C、僅限于情節(jié)輕微的違反治安管理行為 D、必須是公安機(jī)關(guān)愿意調(diào)解處理1經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰,并(B)。A、六個(gè)月 B、九個(gè)月 C、一年 D、二年二、多選題制定治安管理處罰法的目的是(ABC)。A、必須是單位的人員B、必須是親自實(shí)施了具體單位違反治安管理行為的人員C、對(duì)自己所實(shí)施的單位違反治安管理行為的事實(shí)情況在主觀上存在著故意 D、在單位違反治安管理行為的實(shí)施過(guò)程中起著重要作用的人員1作為違反治安管理的主體,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體必須具備以下(ACD)特征。A、適用對(duì)象不能隨意擴(kuò)大 B、期限不能隨意延長(zhǎng) C、程序不能隨意改變D、作出決定時(shí)不能與其他處罰種類(lèi)合并適用2行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在(ABCD)。A、危害社會(huì)的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同2治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在(ABCD)。(錯(cuò))2軍人在地方作案的治安案件,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在查明身份后及時(shí)查處。(2)行使處罰權(quán)的主體是公安機(jī)關(guān)。有因必有果,實(shí)施了違反治安管理的行為,必然要受到國(guó)家和法律的懲罰。治安管理處罰必須以事實(shí)為根據(jù),與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。一是精神病人的責(zé)任能力。第55條規(guī)定的煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威必須有不聽(tīng)勸阻的情節(jié)。(2)違法的手段和方法。(7)違法后的態(tài)度及補(bǔ)救措施。第十一條一款:辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品,賭具、賭資,吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具,應(yīng)當(dāng)收繳,按照規(guī)定處理。經(jīng)過(guò)初查,認(rèn)為不屬于違反治安管理的違法行為,分不同情況進(jìn)處理:屬經(jīng)濟(jì)、民事糾紛的,說(shuō)明不屬公安機(jī)關(guān)管轄,建議到法院提起訴訟;屬其他行政違法行為,按規(guī)定屬其他國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄的,說(shuō)明后,移送有關(guān)部門(mén)處理;涉嫌犯罪的,按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》辦理,屬公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?,本辦案部門(mén)有權(quán)管轄的,履行內(nèi)部審批程序立案?jìng)刹?,屬其他辦案部門(mén)管轄的,交由有關(guān)部門(mén)承辦;屬自訴案件的,告知其直接到法院提起訴訟;屬檢察院立案?jìng)刹榈母嬷涞綑z院報(bào)案。這同樣適用于道路交通安全、居民身份證違法等其他行政處罰。(4)被問(wèn)人要求就被詢(xún)問(wèn)問(wèn)題自行書(shū)寫(xiě)材料的應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,必要時(shí)也可能要求被問(wèn)人自行書(shū)寫(xiě)。檢查。抽樣取證。比如吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證,只能由發(fā)證機(jī)關(guān)或者發(fā)證機(jī)關(guān)的上級(jí)公安機(jī)關(guān)作出處罰決定,而不能由發(fā)證機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)作出決 定。第二項(xiàng)中的違法事實(shí)指根據(jù)證據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí),所指的證據(jù)是認(rèn)定案件的全部證據(jù)。處罰的程序:一名警察可以作出處罰決定;手續(xù)要求是出示工作證件填寫(xiě)處罰決定書(shū),此處的處罰決定書(shū)與第96條規(guī)定的處罰決定書(shū)不一樣,當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人,有被侵害人的抄送被侵害人。多數(shù)的處罰決定都是要將罰款交到銀行的,由被處罰人在決定書(shū)上指定的期限內(nèi)交至指定的銀行。這對(duì)公安機(jī)關(guān)依法辦案提出了更高、更嚴(yán)的要求,符合依法治國(guó)、建立法治國(guó)家的基本精神。您是如何看待這個(gè)問(wèn)題的?答:對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,我的看法是,近幾年來(lái),在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市公安機(jī)關(guān)狠抓工作作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展“立警為公、執(zhí)法為民”的思想教育,端正執(zhí)法思想,提高執(zhí)法水平。出租房屋的確是一個(gè)公民的民事權(quán)利,但這種權(quán)利,要跟我們治安管理上的公共利益需要進(jìn)行平衡,為及時(shí)地、有效地打擊違反犯罪,房屋的出租人也應(yīng)該承當(dāng)一定的法律上的義務(wù)。“球迷鬧事”將受處罰。主要是:規(guī)范了檢查、扣押等行政強(qiáng)制措施的適用程序;規(guī)定了告知程序,公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利;明確了非法證據(jù)排除規(guī)則,公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。第二條、明確規(guī)定本法處罰的對(duì)象,包括四類(lèi)違反治安管理的行為,并在本法第三章對(duì)這四類(lèi)行為作出詳細(xì)的規(guī)定。在該法第一條規(guī)定立法目的或立法宗旨方面,明確表明該法的立法目的是維護(hù)社會(huì)秩序,保障公共安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。那些破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、傳播計(jì)算機(jī)病毒的
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