【正文】 知其到檢院報案。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。結(jié)合79條和80條的規(guī)定，調(diào)查原則簡單講就是三句話，依法進(jìn)行，嚴(yán)禁非法，非法排除。違反法定程序，治安行政處罰無效，嚴(yán)禁以非法手段收集證據(jù)。這同樣適用于道路交通安全、居民身份證違法等其他行政處罰。一、調(diào)查應(yīng)注意的問題：本法明確規(guī)定了以非法手段收集的證據(jù)不行作為處罰的根據(jù)，這就要求我們在進(jìn)行調(diào)查時要注意調(diào)查的方式方法和證據(jù)的表現(xiàn)形式，要注重收集證據(jù)的程序?；乇艿膶徟１痉ㄔ诘?886條對詢問進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。（4）被問人要求就被詢問問題自行書寫材料的應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，必要時也可能要求被問人自行書寫。對于違法行為人可以（而不是必須）傳喚到指定的地點。（8）強制傳喚。這里要注意延長到24小時的條件：一是依照本法的規(guī)定而不是其他法律規(guī)定可能適用拘留處罰的；二是可能適用拘留處罰不只是考慮違法性質(zhì)，還要考慮違法的情節(jié)；這樣一些一般情節(jié)或者較輕情節(jié)不能拘留而加重或一般情節(jié)才能拘留的，就要注意考慮具體情節(jié)，比如第59條規(guī)定一般情節(jié)是罰款，只有情節(jié)較重的才能將傳喚時間延長到24小時。檢查。（4）檢查要作好檢查筆錄，祥細(xì)記錄檢查的全部情況，不論是否檢查到相關(guān)的證據(jù)、是當(dāng)場檢查還是正常檢查?？垩旱膶ο笫菍Π讣嘘P(guān)需要作為證據(jù)的物品（包括文件）；扣押的條件，是違法行為人本人所有的物品；扣押的形式要形式要件，是會同見證人、被扣押人當(dāng)場開列清單一式二份，清單由調(diào)查人、見證人、被扣押人簽名或蓋章；扣押物品的處理：一是不宜長期保存的，按有關(guān)規(guī)定處理；二是退還被扣押人，案件結(jié)案，不應(yīng)收繳的或者與案件無關(guān)的；三是退還第三人，被扣押的物品是第三人的合法物品，登記后立即退還第三人；四是對無主物或者無人主張權(quán)利的公開 拍賣或者按規(guī)定處理，將所得上繳國庫。鑒定。抽樣取證。本法也沒有規(guī)定現(xiàn)場勘驗的方法，但行政訴訟法的證據(jù)種類中有現(xiàn)場筆錄的規(guī)定，且案件的現(xiàn)場對查處治安案件有重要的作用，好多的證據(jù)可以通過現(xiàn)場勘驗收集，且一旦時過境遷再想收集，也收集不到，所以說要高度重視現(xiàn)場勘驗，依法制作筆錄。在錄音錄像、抽樣取證、現(xiàn)場勘驗、檢測過程中的主體要求是辦案民警，而不能是非執(zhí)法主體。本法的91條對決定權(quán)限作了規(guī)定，一些決定權(quán)限規(guī)定不細(xì)。比如吊銷公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證，只能由發(fā)證機(jī)關(guān)或者發(fā)證機(jī)關(guān)的上級公安機(jī)關(guān)作出處罰決定，而不能由發(fā)證機(jī)關(guān)的下級機(jī)關(guān)作出決 定。違法行為是不是清楚，應(yīng)根據(jù)案件收集到的證據(jù)進(jìn)行綜合的認(rèn)定，如果僅違法行為人本人的供述，沒有其他證據(jù)給予證明，則屬事實不清，不能作出處罰；本人不作任何供述或者作出無違法行為的供述，但有其證據(jù)能證明違法人確實實施了違法行為，則可能根據(jù)所得證據(jù)認(rèn)定的事實作出處罰的決定。在移送前情況緊急、有必要先采取措施的，先采取相關(guān)的措施再移關(guān)。不能因為違法行為人的陳述和申辯而加重對其的處罰。第二項中的違法事實指根據(jù)證據(jù)認(rèn)定的違法事實，所指的證據(jù)是認(rèn)定案件的全部證據(jù)。執(zhí)行期限的規(guī)定要明確，罰款的交納時 間本法作出了明確的規(guī)定，是收到處罰決定書的15日內(nèi)，其他的處罰都沒有明確的規(guī)定，要根據(jù)案件的實際情況指定具體的期限或日期。給被處罰人送達(dá)的規(guī)定，改變原規(guī)定的七日內(nèi)送達(dá)被處罰人為二日內(nèi)，對與被侵害的送達(dá)時間沒規(guī)定，按照《行政處罰法》的規(guī)定應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，所以應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)被侵害人。聽證的具體操作程序，本法沒有規(guī)定，在沒有新的規(guī)定出臺前仍按《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》辦理。處罰的程序：一名警察可以作出處罰決定；手續(xù)要求是出示工作證件填寫處罰決定書，此處的處罰決定書與第96條規(guī)定的處罰決定書不一樣，當(dāng)場交付被處罰人，有被侵害人的抄送被侵害人。一、拘留的執(zhí)行。暫緩執(zhí)行的適用條件：（1）被處人對處罰決定不服申請復(fù)議或者提起行政訴訟；（2）向公安機(jī)關(guān)申請暫緩執(zhí)行；（3）公安機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況綜合考慮認(rèn)為暫緩執(zhí)行不致發(fā)生社會危險；（4）由被處罰人或者其近親屬提出了符合條件的保證人或者按每日拘留200元的標(biāo)準(zhǔn)交了保證金。109條規(guī)定了保證人的責(zé)任，如果依據(jù)本法的第109條規(guī)定對保證人進(jìn)行處罰時，也應(yīng)按照本法的規(guī)定程序進(jìn)行，與本法第三章規(guī)定的行為處罰程序一致。多數(shù)的處罰決定都是要將罰款交到銀行的，由被處罰人在決定書上指定的期限內(nèi)交至指定的銀行。民警在水上、旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)在抵岸 或者到站之日起的二日內(nèi)交到所屬的公安機(jī)關(guān)，這里的到站是指到達(dá)收繳罰款的民警所屬的公安機(jī)關(guān)所在的車站。比如警告，由民警直接指出違法之處，給以批評教育，告戒其不得再次違法；比如責(zé)令停止活動，要求被處罰人自行按決定執(zhí)行，否則作出決定的公安機(jī)關(guān)強制執(zhí)行。并規(guī)定這11種情形構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。這對公安機(jī)關(guān)依法辦案提出了更高、更嚴(yán)的要求，符合依法治國、建立法治國家的基本精神?！吨伟补芾硖幜P法》既是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安、保障公民權(quán)利的法律武器，也是規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的一部重要法律。第三，加強宣傳，形成聲勢。因此，公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時，要牢固樹立保護(hù)人權(quán)和自覺接受監(jiān)督的意識，自覺接受社會和公民的監(jiān)督，正確處理好依法行使職權(quán)與自覺接受監(jiān)督的關(guān)系，堅決克服特權(quán)思想，堅決杜絕各種侵犯人權(quán)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實保護(hù)公民合法權(quán)益。您是如何看待這個問題的？答：對于這個問題，我的看法是，近幾年來，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市公安機(jī)關(guān)狠抓工作作風(fēng)和隊伍建設(shè)，開展“立警為公、執(zhí)法為民”的思想教育，端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平。我們應(yīng)當(dāng)以《治安管理處罰法》的頒布實施為契機(jī)，大力加強宣傳貫徹工作，認(rèn)真領(lǐng)會立法精神，樹立公正執(zhí)法和保障人權(quán)的基本理念，狠抓隊伍建設(shè)，狠抓執(zhí)法辦案水平，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和執(zhí)法觀念，由單純管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)建和諧社會、平安做出新的貢獻(xiàn)。把近些年來新出現(xiàn)的、影響群眾正常生活和人身健康安全的行為，都進(jìn)行了有效的規(guī)范，使得這部法律更加貼近群眾，也廣泛地維護(hù)了群眾的生活權(quán)益?！吨伟补芾硖幜P法》對這種行為，作出了明確規(guī)定：“多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。出租房屋的確是一個公民的民事權(quán)利，但這種權(quán)利，要跟我們治安管理上的公共利益需要進(jìn)行平衡，為及時地、有效地打擊違反犯罪，房屋的出租人也應(yīng)該承當(dāng)一定的法律上的義務(wù)。反復(fù)糾纏、強行討要也違法?，F(xiàn)在家里養(yǎng)寵物的居民是越來越多，但是您飼養(yǎng)寵物煩擾了其他人的生活，也會成為違法行為，受到警告和罰款處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，除了被罰款之外，還將被拘留5到10天。按照《治安管理處罰法》規(guī)定：醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰?！扒蛎贼[事”將受處罰。偷窺偷拍他人隱私，至少拘留5天。這些上網(wǎng)的圖片，對當(dāng)事人的權(quán)益造成了很大的損害。另外，今后公民擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)，或者在火車來臨時搶越鐵路，在《治安管理處罰法》中，也已經(jīng)明確規(guī)定為一種違法行為，將被處以警告和罰款。主要是：規(guī)范了檢查、扣押等行政強制措施的適用程序；規(guī)定了告知程序，公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利；明確了非法證據(jù)排除規(guī)則，公安機(jī)關(guān)及其人民警察對治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。《《治安管理處罰法》答記者問》，歡迎閱讀《治安管理處罰法》答記者問。體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)法理念。體現(xiàn)了法制的統(tǒng)一精神。第二條、明確規(guī)定本法處罰的對象，包括四類違反治安管理的行為，并在本法第三章對這四類行為作出詳細(xì)的規(guī)定。通過該條規(guī)定，確定了治安處罰的四條基。第四條、效力范圍，不僅包括在我國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的治安案件，而且適用于根據(jù)國際法確定的擬制地域，即懸掛我國旗幟的船舶和航空器。第二部分、對法律條文做以下具體分析總則部分，共計9個條文；分別從該法的立法目的、處罰的對象、適用的效力范圍包括地域范圍、處罰程序、原則、主管部門以及治安處罰與其他法律責(zé)任之間的關(guān)系等方面作出規(guī)定。在該法第一條規(guī)定立法目的或立法宗旨方面，明確表明該法的立法目的是維護(hù)社會秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。根據(jù)我國立法法第二條的規(guī)定，我國法律體系包括：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，可見法律的效力是最高的，而且由我國的最高權(quán)利機(jī)關(guān)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，《治安管理處罰條例》屬于行政法規(guī)，而治安管理處罰法屬于基本法，雖然僅僅一字之差，但是其法律地位卻發(fā)生了根本性的改變，有利于執(zhí)法，也體現(xiàn)了我國對社會管理秩序的重視。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)；對2000元以上罰款、吊銷許可證等處罰規(guī)定了聽證程序；修改了治安管理處罰簡易程序的適用條件，明確人民警察對于違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者200元以下罰款的，可以當(dāng)場作出治安管理處罰決定；規(guī)定派出所可以作出警告或者500元以下罰款的決定；取消了行政復(fù)議前置的程序，明確當(dāng)事人對治安管理處罰決定不服的，既可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟；取消了關(guān)于在沒有公安派出所的地方，處警告或者50元以下的罰款可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決的委托授權(quán)規(guī)定；規(guī)定縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以作出治安管理處罰決定；修改了行政拘留暫緩執(zhí)行的規(guī)定，被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。這些行為大都是新形勢下出現(xiàn)的新問題，有的還比較突出，危害性大，因此，新法規(guī)定對這些行為應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。那些破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)、傳播計算機(jī)病毒的網(wǎng)絡(luò)黑客，以后也不能再為所欲為，因為《治安管理處罰法》第二十九條明確規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：（一）違反國家規(guī)定，侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的；（二）違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運行的；（三）違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的；（四）故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計算機(jī)信息系統(tǒng)正常運行的。這些設(shè)備也會被一些不法分子，用于（偷窺偷拍）違法的目的。按照《治安管理處罰法》第二十四條的規(guī)定，強行進(jìn)入場內(nèi)；違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品；展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品；圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員；向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的，以及擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為，將被處以警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。這種措施實際上既具有維護(hù)社會治安，保證人民群眾的生活安寧秩序的效果。醉酒之后，神志不清，打人、鬧事，什么事情都可能發(fā)生。（第四十一條）干擾他人生活要處罰。否則將被處以二百元以上五百元以下的罰款。把空閑的房子租出去，是一個非常普遍的現(xiàn)象。發(fā)送黃色短信，在現(xiàn)在社會已成了一種普遍現(xiàn)象，有的時候還會引起他人家庭的誤會，產(chǎn)生一些家庭的矛盾，也會對他人正常生活帶來一些干擾，使被迫接受的人心里感到不愉悅，感到不斷地受到這種行為的干擾。為加強新形勢下的社會治安管理，《治》規(guī)定的處罰的行為包括擾亂公共秩序的行為，妨害公共安全的行為，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為，妨害社會管理的行為四大類。但是，在我們的隊伍中，仍有少數(shù)民警宗旨意識不強，服務(wù)意識不強，法制意識不強，漠視群眾的利益；在我們的工作中，少數(shù)民警違法違紀(jì)，執(zhí)法不公、不嚴(yán)，侵害群眾利益的現(xiàn)象屢有發(fā)生。不斷加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作，深入貫徹落實《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，把各項內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督措施落到實處。為了具體落實本法的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定，我們將建立兩套監(jiān)督機(jī)制，一是外部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受社會和公民的監(jiān)督，如公布舉報電話、實行定期接訪制度等等。第一，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強培訓(xùn)?！吨伟补芾硖幜P法》還規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件，文明執(zhí)法，不得徇私舞弊。包括賠禮道歉和承擔(dān)賠償責(zé)任。規(guī)定了執(zhí)法監(jiān)督的主體，包括公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、人民檢察院的監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會和公民的監(jiān)督。三、其他處罰的執(zhí)行。當(dāng)場收繳罰款的條件：一是適用范圍包括（1）被處50元以下罰款，被處罰人對罰款無異議；（2）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，依據(jù)本法的規(guī)定作出處罰后，被處罰 人到指定的銀行交納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出；（3）被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，不講真實姓名的認(rèn)為在當(dāng)?shù)貨]有固定住所。二、罰款的執(zhí)行。暫緩執(zhí)行的原因不限于上述原因，以下三種原因也可以使拘留處罰暫緩執(zhí)行：一是決定機(jī)關(guān)決定暫緩執(zhí)行的；二是被處罰人申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定暫緩執(zhí)行的；三是被處罰人提起行政訴訟，法院裁定暫緩執(zhí)行的。不執(zhí)行拘留的特殊情形：（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；（三）七十周歲以上的；（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。本法的第101條對當(dāng)場處罰決定書的內(nèi)容作了規(guī)定，101條的條二款規(guī)定的時間、地點是指作出處罰決定的時間和地點，其他內(nèi)容參照第96條的規(guī)定解釋。七、簡易程序簡易程序適用的案件是事實清楚、證據(jù)確鑿且擬作出的處罰為警告或者200元以下罰款。聽證程序適用的案件限于兩種處罰的決定：一是擬作出吊銷公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證；二是擬處二千元以上的罰款，這里的二千元是一個違法行為需要給予二千元的罰款，不是合并處罰超過二千元。根據(jù)行政訴訟法和行政復(fù)議法的相關(guān)規(guī)定，對處罰決定不服，申請復(fù)議的為接到處罰決定書之日起的60日內(nèi)，直接提起行政訴訟的為接到處罰決定書的三個月內(nèi)。第四項規(guī)定的處罰執(zhí)行的方式和期限，這時的執(zhí)行方式主要指的是罰款的執(zhí)行方式，是直接收繳罰款還是讓被處罰人將罰款交到指定的銀行，拘留已在本法中明確為由決定的機(jī)關(guān)送交拘留所執(zhí)行，所以拘留的執(zhí)行方式只有一種，由決定的機(jī)關(guān)送拘留所執(zhí)行。決定書應(yīng)載明的內(nèi)容在本法的第96條已作出了明確的規(guī)定。四、處罰前的告知權(quán)利。所公安機(jī)關(guān)管轄且原承辦單位有管