【正文】 。經(jīng)過(guò)8年的發(fā)展，社區(qū)矯正工作已在我國(guó)全面試行。（一）民眾對(duì)社區(qū)矯正難于認(rèn)同在絕大多數(shù)人的思想意識(shí)中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監(jiān)禁)，認(rèn)為只有把犯罪人關(guān)在監(jiān)獄里才是最安全和最使人放心的，擔(dān)心把犯罪人放在社會(huì)上不保險(xiǎn)，容易造成管理失控或者犯罪人會(huì)因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路。目前適用社區(qū)矯正的情況包括三種刑罰和兩種刑罰執(zhí)行措施。在刑罰執(zhí)行過(guò)程中，%，%。如有關(guān)緩刑、假釋的法律規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格。另外，緩刑適用對(duì)象的范圍為被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。此外，在適用假釋時(shí)，“確有悔改表現(xiàn)，不致危害社會(huì)”作為實(shí)質(zhì)性條件，其實(shí)為軟性條件，缺乏考察、評(píng)定和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，造成實(shí)踐中不易操作。而且，社區(qū)矯正的本質(zhì)是非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，這是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。二是在矯正工作的對(duì)外宣傳中強(qiáng)調(diào)其人性化的一面較多，強(qiáng)調(diào)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性的一面較少，使不了解社區(qū)矯正工作的受眾產(chǎn)生了片面的誤解。（五）社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑事法律的規(guī)定，對(duì)于管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等適用社區(qū)矯正的罪犯，在其刑罰執(zhí)行時(shí)均由公安機(jī)關(guān)代為管理。這樣在工作中就極易因沒有統(tǒng)一的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和配套的社區(qū)矯正體制而出現(xiàn)互相推諉和責(zé)任不到位的情況。目前，應(yīng)該在現(xiàn)行法律框架內(nèi)積極開展社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作，進(jìn)行探索和研究。因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大適用管制刑。主管機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、其他部門及社會(huì)應(yīng)正確看待審判人員對(duì)緩刑或假釋的適用，取消適用的比例限制，加大適用的數(shù)量。四是加強(qiáng)社區(qū)矯正的執(zhí)行。“管制刑作為一種刑罰手段見諸于法律，是我國(guó)的獨(dú)創(chuàng)。二是管制刑的存在有損刑罰體系的]21[共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政府對(duì)建國(guó)以前該黨取得政權(quán)之前所統(tǒng)轄的革命根據(jù)地內(nèi)實(shí)施的管制制度的延續(xù)和繼承，被認(rèn)為“是過(guò)去在老解放區(qū)就義行之有效的辦法”。在西方一些國(guó)家，經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐，社區(qū)服務(wù)刑制度日漸完善。當(dāng)然，對(duì)犯罪人適用這一刑種應(yīng)當(dāng)附加一定的條件，這是各國(guó)通行的實(shí)踐。2修改緩刑、假釋及監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。在我國(guó)5 年以下有期徒刑都應(yīng)屬輕刑范圍，實(shí)踐中被判35年有期徒刑的罪犯占了相當(dāng)大比例；而在外國(guó)、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，2年以上就算重刑犯了。在刑事司法實(shí)踐當(dāng)中，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子的審前羈押時(shí)間有很大的不同，為了體現(xiàn)社區(qū)矯正的公正，實(shí)現(xiàn)其目的，將犯罪分子的審前羈押時(shí)間考慮在內(nèi)是十分必要的。而在我國(guó)，整個(gè)刑罰制度都是建立在罪犯是可以改造的哲學(xué)基礎(chǔ)之上的，同時(shí)有保留著對(duì)罪大惡極的罪犯的死刑。而在我國(guó)實(shí)行假釋與減刑雙軌制的情況下，對(duì)罪犯不實(shí)行假釋并不能實(shí)現(xiàn)這樣的目的，罪犯通過(guò)減刑照樣可以回到或提前回到社會(huì)。因此，我們建議修改完善立法，為緩刑和假釋規(guī)定一套確定的、便于操作的實(shí)質(zhì)性要件，而且賠償被害人損失應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)重要的方面。此外，立法還應(yīng)當(dāng)給予刑事司法人員一定的自由裁量權(quán)，允許審判人員或者改革后的假釋裁定人員針對(duì)罪犯的實(shí)際，確定其應(yīng)當(dāng)遵守的更加零活、具體的條件，以實(shí)現(xiàn)緩刑和假釋的目的。據(jù)監(jiān)獄管理部門介紹，我國(guó)目前年齡最大的在押罪犯高達(dá)92歲，80歲以上的服刑人員并不少見。銆€首先，設(shè)置專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)。城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專人執(zhí)行社區(qū)矯正，直接負(fù)責(zé)這部分罪犯的管理、教育、考察和監(jiān)督工作。為此，我們建議，應(yīng)建立有專業(yè)人員和志愿者參加的執(zhí)行隊(duì)伍。這些志愿者應(yīng)具有較高專業(yè)水平，有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，熱心社會(huì)公益事業(yè)，當(dāng)然也要有能夠勝任這項(xiàng)工作的身體條件。這也是多數(shù)國(guó)家的通行做法。相關(guān)中央決策部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告予以肯定，并要求司法部開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)過(guò)程中商相關(guān)部門解決有關(guān)問題，包括立法問題。9月8日，兩院、兩部在北京召開了全國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作會(huì)議。天津、山東、江蘇、浙江等省市也已經(jīng)完成試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，已近期內(nèi)開始試點(diǎn)。司法所閆所長(zhǎng)針對(duì)矯正工作中遇到的問題提出社區(qū)矯正工作應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：一 社區(qū)矯正必須敢于創(chuàng)新社區(qū)矯正工作，要堅(jiān)持“責(zé)其罪、幫其心、挽其人、促其進(jìn)”的工作思路，以法制教育、思想教育、社會(huì)公德教育和組織矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)，參加健康有益的社會(huì)公益活動(dòng)和開展心理矯治等有效手段，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育矯正、監(jiān)督改造，幫助他們修復(fù)人格上、心理上的缺陷，消除心理上的失落感和自卑感，認(rèn)真接受改造和監(jiān)督，找回自己做人的尊嚴(yán)，更好地回歸社會(huì)。三 是在人格上注重尊重，保障矯正對(duì)象的合法權(quán)利。部分矯正對(duì)象或因在獄中服刑與外界隔離多年，或因犯罪后受到歧視，或自身心理上的自卑心態(tài)及愧疚感，或?qū)Ψㄔ号袥Q不能理解，導(dǎo)致其心理上出現(xiàn)一定的障礙，甚至少數(shù)矯正對(duì)象對(duì)改造產(chǎn)生一定的抵觸情緒。因此，幫助解決他們的實(shí)際困難是矯正工作的另一個(gè)重點(diǎn)。第五篇：社區(qū)矯正材料奉先縣司法局“青年論壇”活動(dòng)征文——奉先縣如何做好社區(qū)矯正工作的思考牢記四字要訣溫情喚醒新生南陽(yáng)司法所：黑黑奉先縣司法局“青年論壇”活動(dòng)征文——奉先縣創(chuàng)新法制宣傳手段和方式的思考牢記四字要訣溫情喚醒新生社區(qū)矯正是指相對(duì)于剝奪罪犯人身自由的監(jiān)禁刑的一系列非監(jiān)禁刑罰的總稱。接下來(lái)，就如何做好我縣的社區(qū)矯正工作，我個(gè)人總結(jié)了一個(gè)四字訣，現(xiàn)在分享給大家，請(qǐng)各位批評(píng)指正：一是“幫”字訣。全面加強(qiáng)社區(qū)矯正專職工作者、社區(qū)矯正協(xié)理員、社區(qū)矯正志愿者三支隊(duì)伍建設(shè)，開展個(gè)性化個(gè)體矯正，強(qiáng)化教育和管理，加強(qiáng)對(duì)全縣社區(qū)服刑人員心理、思想和行動(dòng)方面的綜合治療，通過(guò)開展走訪慰問、集中學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、心理咨詢和法律咨詢等方式，切實(shí)提高矯正質(zhì)量。四是“引”字訣。我局的社區(qū)矯正工作剛剛起步，前路艱辛，任重道遠(yuǎn)，在以后的工作中，我愿和各位同仁共同努力，為做好我縣的社區(qū)矯正工作，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一方面要宣傳社區(qū)矯正工作本身，提高社區(qū)矯正工作的社會(huì)知曉率；另一方面對(duì)矯正過(guò)程中顯現(xiàn)的典型事例可在一定范圍內(nèi)予以宣傳，幫助服刑人員打消心中的恐懼和抵觸情緒。加強(qiáng)社區(qū)矯正檔案管理，努力提升檔案管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，做到“一人一檔”，確保各種檔案文書資料齊全。對(duì)確有困難的社區(qū)服刑人員，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在政策允許范圍內(nèi)解決生活中的急難問題，幫助他們解除后顧之憂，認(rèn)真改造，減少重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。我國(guó)從2003年下半年開始了社區(qū)矯正試點(diǎn)，自開始試點(diǎn)以來(lái)，社區(qū)矯正顯示出了強(qiáng)大的生命力。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的，應(yīng)協(xié)助他們依規(guī)定向所屬社區(qū)申請(qǐng)低保困難補(bǔ)助，在法律咨詢、法律援助等方面提供方便，有條件時(shí)還可與有關(guān)工廠、企業(yè)結(jié)成幫扶對(duì)子，安排一定數(shù)量的矯正對(duì)象參加工作，讓他們體會(huì)到社會(huì)的關(guān)懷，更快地融入社會(huì)。社區(qū)矯正對(duì)象因長(zhǎng)期獄中服刑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)適應(yīng)能力較差，加上社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的歧視和偏見，再就業(yè)的需求面臨困難重重。要注意保護(hù)矯正對(duì)象的隱私，在走訪、信息報(bào)送、檔案管理、公益勞動(dòng)中不泄露矯正對(duì)象的資料信息。嚴(yán)格規(guī)范管理程序，細(xì)化管理工作制度，落實(shí)各項(xiàng)矯正規(guī)定，做到有章可循。第四篇：加強(qiáng)社區(qū)矯正（推薦）加社區(qū)矯正工作為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理，進(jìn)一步提高教育轉(zhuǎn)化效果，幫助矯正對(duì)象樹立學(xué)法、守法意識(shí)，提高矯正工作質(zhì)量。目前，上海市已在全市推開試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)與最高人民法院、最高人民檢察院和公安部協(xié)商，這三個(gè)部門與司法部已于2003年7月10日聯(lián)合下達(dá)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》。一是有利于減輕監(jiān)獄壓力，促進(jìn)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定；二是有利于對(duì)罪犯的分類管理與教育，提高教育改造質(zhì)量；三是有利于罪犯刑滿之后成功回歸社會(huì)，減少重新犯罪；四是有利于合理配置行刑資源，減輕國(guó)家行刑成本；五是有利于增強(qiáng)社區(qū)預(yù)防犯罪的意識(shí)，將社會(huì)治安綜合治理落實(shí)在基層；六是有利于將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)；七是有利于與國(guó)際刑罰發(fā)展趨勢(shì)接軌，探索和建立我國(guó)人道、文明的刑罰制度。另外，如前文所述，我國(guó)現(xiàn)法律規(guī)定假釋裁定權(quán)由人民法院行使有一定弊端。專業(yè)人員，包括國(guó)家公務(wù)員和心理學(xué)、教育學(xué)等方面的專業(yè)人員，在上述從上至下的各級(jí)機(jī)構(gòu)都應(yīng)確定編制、崗位、任職條件。有了執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行制度，還要有合格的執(zhí)行隊(duì)伍（工作人員）。在各省、直轄市、自治區(qū)設(shè)社區(qū)矯正處，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作的管理。.（三）設(shè)置專門的社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行隊(duì)伍如上所述，根據(jù)現(xiàn)行立法，我國(guó)沒有專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員，因而出現(xiàn)了各種執(zhí)行不力的情況。罪犯在監(jiān)獄服刑期間出現(xiàn)法定的監(jiān)外執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)適用監(jiān)外執(zhí)行。這顯得比較簡(jiǎn)單，針對(duì)性不強(qiáng)，因此在實(shí)踐中因?yàn)檫`反緩刑或假釋條件而被撤銷緩刑或假釋的案例極為少見。3為緩刑和假釋規(guī)定明確、便于操作的實(shí)質(zhì)性要件。另外，還有一點(diǎn)需要說(shuō)明，世界上許多國(guó)家都實(shí)行單一的假釋制，而不是向我國(guó)這樣實(shí)行假釋與減刑雙軌制。在國(guó)外、尤其是美國(guó)，確實(shí)實(shí)行了從根本上剝奪不可改造的罪犯的犯罪能力的刑事政策，在立法上規(guī)定了對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪分子判處沒有假釋的終身監(jiān)禁?！蓖瑫r(shí)，適當(dāng)縮短假釋條件中已實(shí)際執(zhí)行的期限。刑法第72條的規(guī)定可以適用緩刑的對(duì)象的范圍過(guò)窄，以3年為界不合適。]22[性。將管制刑改造成為社區(qū)服務(wù)刑既是使現(xiàn)行管制制度擺脫困境的需要，也是使刑罰制度在不斷邁進(jìn)的依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中與國(guó)際刑罰制度接軌，使刑罰制度與政治手段不斷分離的需要。如上所述，2000年前后，％左右，全國(guó)僅有數(shù)千起。但是，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)狀況的不斷變革，對(duì)這一刑罰手段的適用和執(zhí)行都帶來(lái)了許多困擾和制約，近年來(lái)不斷有人主張廢除管制。（二）進(jìn)一步改革和完善相關(guān)法律制度的建議如上所述，我國(guó)現(xiàn)行刑事立法中尚存在一些缺陷，不利于社區(qū)矯正的擴(kuò)大適用，因此，要實(shí)現(xiàn)改革與完善我國(guó)社區(qū)矯正制度的目標(biāo)，還需要對(duì)現(xiàn)行刑事立法進(jìn)行改革。三是積極嘗試社區(qū)矯正的新形式。二是擴(kuò)大緩刑和假釋的適用。管制刑是我國(guó)唯一的一種具有社區(qū)矯正性質(zhì)的主刑，在歷史上曾發(fā)揮過(guò)重要作用。四、改革與完善我國(guó)社區(qū)矯正制度的對(duì)策基于我國(guó)現(xiàn)行社區(qū)矯正制度中存在的種種問題，在我國(guó)改革和完善社區(qū)矯正制度不僅是必要的、而且是急需的。實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)僅做到對(duì)文件和檔案材料上的把關(guān)和落實(shí)，對(duì)于社區(qū)矯正的教育轉(zhuǎn)化、心理矯正、監(jiān)督管理等重要工作內(nèi)容就處于落空狀態(tài)。四是部分社區(qū)服刑人員本身具有抗拒改造的心理因素。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，一是現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全，許多矯正規(guī)定尚以規(guī)定、細(xì)則、辦法的形式出現(xiàn)，沒有上升到法律的高度。（四）社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，矯正、教育及執(zhí)行刑罰的嚴(yán)肅性不足現(xiàn)行矯正制度包括了電話報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷假制度等，在理論上