【正文】 。經(jīng)過8年的發(fā)展，社區(qū)矯正工作已在我國全面試行。（一）民眾對社區(qū)矯正難于認(rèn)同在絕大多數(shù)人的思想意識中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監(jiān)禁)，認(rèn)為只有把犯罪人關(guān)在監(jiān)獄里才是最安全和最使人放心的，擔(dān)心把犯罪人放在社會上不保險，容易造成管理失控或者犯罪人會因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路。目前適用社區(qū)矯正的情況包括三種刑罰和兩種刑罰執(zhí)行措施。在刑罰執(zhí)行過程中，%，%。如有關(guān)緩刑、假釋的法律規(guī)定過于嚴(yán)格。另外，緩刑適用對象的范圍為被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。此外，在適用假釋時，“確有悔改表現(xiàn)，不致危害社會”作為實(shí)質(zhì)性條件，其實(shí)為軟性條件，缺乏考察、評定和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，造成實(shí)踐中不易操作。而且，社區(qū)矯正的本質(zhì)是非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行活動，這是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。二是在矯正工作的對外宣傳中強(qiáng)調(diào)其人性化的一面較多，強(qiáng)調(diào)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性的一面較少，使不了解社區(qū)矯正工作的受眾產(chǎn)生了片面的誤解。（五）社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)根據(jù)我國現(xiàn)行刑事法律的規(guī)定，對于管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等適用社區(qū)矯正的罪犯，在其刑罰執(zhí)行時均由公安機(jī)關(guān)代為管理。這樣在工作中就極易因沒有統(tǒng)一的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和配套的社區(qū)矯正體制而出現(xiàn)互相推諉和責(zé)任不到位的情況。目前，應(yīng)該在現(xiàn)行法律框架內(nèi)積極開展社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作，進(jìn)行探索和研究。因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大適用管制刑。主管機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、其他部門及社會應(yīng)正確看待審判人員對緩刑或假釋的適用，取消適用的比例限制，加大適用的數(shù)量。四是加強(qiáng)社區(qū)矯正的執(zhí)行?！肮苤菩套鳛橐环N刑罰手段見諸于法律，是我國的獨(dú)創(chuàng)。二是管制刑的存在有損刑罰體系的]21[共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政府對建國以前該黨取得政權(quán)之前所統(tǒng)轄的革命根據(jù)地內(nèi)實(shí)施的管制制度的延續(xù)和繼承，被認(rèn)為“是過去在老解放區(qū)就義行之有效的辦法”。在西方一些國家，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，社區(qū)服務(wù)刑制度日漸完善。當(dāng)然，對犯罪人適用這一刑種應(yīng)當(dāng)附加一定的條件，這是各國通行的實(shí)踐。2修改緩刑、假釋及監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。在我國5 年以下有期徒刑都應(yīng)屬輕刑范圍，實(shí)踐中被判35年有期徒刑的罪犯占了相當(dāng)大比例；而在外國、特別是發(fā)達(dá)國家，2年以上就算重刑犯了。在刑事司法實(shí)踐當(dāng)中，被判處無期徒刑的犯罪分子的審前羈押時間有很大的不同，為了體現(xiàn)社區(qū)矯正的公正，實(shí)現(xiàn)其目的，將犯罪分子的審前羈押時間考慮在內(nèi)是十分必要的。而在我國，整個刑罰制度都是建立在罪犯是可以改造的哲學(xué)基礎(chǔ)之上的，同時有保留著對罪大惡極的罪犯的死刑。而在我國實(shí)行假釋與減刑雙軌制的情況下，對罪犯不實(shí)行假釋并不能實(shí)現(xiàn)這樣的目的，罪犯通過減刑照樣可以回到或提前回到社會。因此，我們建議修改完善立法，為緩刑和假釋規(guī)定一套確定的、便于操作的實(shí)質(zhì)性要件，而且賠償被害人損失應(yīng)當(dāng)成為一個重要的方面。此外，立法還應(yīng)當(dāng)給予刑事司法人員一定的自由裁量權(quán)，允許審判人員或者改革后的假釋裁定人員針對罪犯的實(shí)際，確定其應(yīng)當(dāng)遵守的更加零活、具體的條件，以實(shí)現(xiàn)緩刑和假釋的目的。據(jù)監(jiān)獄管理部門介紹，我國目前年齡最大的在押罪犯高達(dá)92歲，80歲以上的服刑人員并不少見。銆€首先，設(shè)置專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)。城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專人執(zhí)行社區(qū)矯正，直接負(fù)責(zé)這部分罪犯的管理、教育、考察和監(jiān)督工作。為此，我們建議，應(yīng)建立有專業(yè)人員和志愿者參加的執(zhí)行隊(duì)伍。這些志愿者應(yīng)具有較高專業(yè)水平，有豐富的社會經(jīng)驗(yàn)，熱心社會公益事業(yè)，當(dāng)然也要有能夠勝任這項(xiàng)工作的身體條件。這也是多數(shù)國家的通行做法。相關(guān)中央決策部門領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)告予以肯定，并要求司法部開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)過程中商相關(guān)部門解決有關(guān)問題，包括立法問題。9月8日，兩院、兩部在北京召開了全國社區(qū)矯正試點(diǎn)工作會議。天津、山東、江蘇、浙江等省市也已經(jīng)完成試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，已近期內(nèi)開始試點(diǎn)。司法所閆所長針對矯正工作中遇到的問題提出社區(qū)矯正工作應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：一 社區(qū)矯正必須敢于創(chuàng)新社區(qū)矯正工作，要堅(jiān)持“責(zé)其罪、幫其心、挽其人、促其進(jìn)”的工作思路，以法制教育、思想教育、社會公德教育和組織矯正對象參加公益勞動，參加健康有益的社會公益活動和開展心理矯治等有效手段，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育矯正、監(jiān)督改造，幫助他們修復(fù)人格上、心理上的缺陷，消除心理上的失落感和自卑感，認(rèn)真接受改造和監(jiān)督，找回自己做人的尊嚴(yán)，更好地回歸社會。三 是在人格上注重尊重，保障矯正對象的合法權(quán)利。部分矯正對象或因在獄中服刑與外界隔離多年，或因犯罪后受到歧視，或自身心理上的自卑心態(tài)及愧疚感，或?qū)Ψㄔ号袥Q不能理解，導(dǎo)致其心理上出現(xiàn)一定的障礙，甚至少數(shù)矯正對象對改造產(chǎn)生一定的抵觸情緒。因此，幫助解決他們的實(shí)際困難是矯正工作的另一個重點(diǎn)。第五篇：社區(qū)矯正材料奉先縣司法局“青年論壇”活動征文——奉先縣如何做好社區(qū)矯正工作的思考牢記四字要訣溫情喚醒新生南陽司法所：黑黑奉先縣司法局“青年論壇”活動征文——奉先縣創(chuàng)新法制宣傳手段和方式的思考牢記四字要訣溫情喚醒新生社區(qū)矯正是指相對于剝奪罪犯人身自由的監(jiān)禁刑的一系列非監(jiān)禁刑罰的總稱。接下來，就如何做好我縣的社區(qū)矯正工作，我個人總結(jié)了一個四字訣，現(xiàn)在分享給大家，請各位批評指正：一是“幫”字訣。全面加強(qiáng)社區(qū)矯正專職工作者、社區(qū)矯正協(xié)理員、社區(qū)矯正志愿者三支隊(duì)伍建設(shè)，開展個性化個體矯正，強(qiáng)化教育和管理，加強(qiáng)對全縣社區(qū)服刑人員心理、思想和行動方面的綜合治療，通過開展走訪慰問、集中學(xué)習(xí)、公益勞動、心理咨詢和法律咨詢等方式，切實(shí)提高矯正質(zhì)量。四是“引”字訣。我局的社區(qū)矯正工作剛剛起步，前路艱辛，任重道遠(yuǎn)，在以后的工作中，我愿和各位同仁共同努力，為做好我縣的社區(qū)矯正工作，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一方面要宣傳社區(qū)矯正工作本身，提高社區(qū)矯正工作的社會知曉率；另一方面對矯正過程中顯現(xiàn)的典型事例可在一定范圍內(nèi)予以宣傳，幫助服刑人員打消心中的恐懼和抵觸情緒。加強(qiáng)社區(qū)矯正檔案管理，努力提升檔案管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，做到“一人一檔”，確保各種檔案文書資料齊全。對確有困難的社區(qū)服刑人員，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在政策允許范圍內(nèi)解決生活中的急難問題，幫助他們解除后顧之憂，認(rèn)真改造，減少重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。我國從2003年下半年開始了社區(qū)矯正試點(diǎn)，自開始試點(diǎn)以來，社區(qū)矯正顯示出了強(qiáng)大的生命力。對無勞動能力、無生活來源的，應(yīng)協(xié)助他們依規(guī)定向所屬社區(qū)申請低保困難補(bǔ)助，在法律咨詢、法律援助等方面提供方便，有條件時還可與有關(guān)工廠、企業(yè)結(jié)成幫扶對子，安排一定數(shù)量的矯正對象參加工作，讓他們體會到社會的關(guān)懷，更快地融入社會。社區(qū)矯正對象因長期獄中服刑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會適應(yīng)能力較差，加上社會現(xiàn)實(shí)中的歧視和偏見，再就業(yè)的需求面臨困難重重。要注意保護(hù)矯正對象的隱私，在走訪、信息報(bào)送、檔案管理、公益勞動中不泄露矯正對象的資料信息。嚴(yán)格規(guī)范管理程序，細(xì)化管理工作制度，落實(shí)各項(xiàng)矯正規(guī)定，做到有章可循。第四篇：加強(qiáng)社區(qū)矯正（推薦）加社區(qū)矯正工作為了加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管理，進(jìn)一步提高教育轉(zhuǎn)化效果，幫助矯正對象樹立學(xué)法、守法意識，提高矯正工作質(zhì)量。目前，上海市已在全市推開試點(diǎn)工作。經(jīng)過與最高人民法院、最高人民檢察院和公安部協(xié)商，這三個部門與司法部已于2003年7月10日聯(lián)合下達(dá)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》。一是有利于減輕監(jiān)獄壓力，促進(jìn)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定；二是有利于對罪犯的分類管理與教育，提高教育改造質(zhì)量；三是有利于罪犯刑滿之后成功回歸社會，減少重新犯罪；四是有利于合理配置行刑資源，減輕國家行刑成本；五是有利于增強(qiáng)社區(qū)預(yù)防犯罪的意識，將社會治安綜合治理落實(shí)在基層；六是有利于將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，增強(qiáng)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)；七是有利于與國際刑罰發(fā)展趨勢接軌，探索和建立我國人道、文明的刑罰制度。另外，如前文所述，我國現(xiàn)法律規(guī)定假釋裁定權(quán)由人民法院行使有一定弊端。專業(yè)人員，包括國家公務(wù)員和心理學(xué)、教育學(xué)等方面的專業(yè)人員，在上述從上至下的各級機(jī)構(gòu)都應(yīng)確定編制、崗位、任職條件。有了執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行制度，還要有合格的執(zhí)行隊(duì)伍（工作人員）。在各省、直轄市、自治區(qū)設(shè)社區(qū)矯正處，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作的管理。.（三）設(shè)置專門的社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行隊(duì)伍如上所述，根據(jù)現(xiàn)行立法，我國沒有專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員，因而出現(xiàn)了各種執(zhí)行不力的情況。罪犯在監(jiān)獄服刑期間出現(xiàn)法定的監(jiān)外執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時適用監(jiān)外執(zhí)行。這顯得比較簡單，針對性不強(qiáng)，因此在實(shí)踐中因?yàn)檫`反緩刑或假釋條件而被撤銷緩刑或假釋的案例極為少見。3為緩刑和假釋規(guī)定明確、便于操作的實(shí)質(zhì)性要件。另外，還有一點(diǎn)需要說明，世界上許多國家都實(shí)行單一的假釋制，而不是向我國這樣實(shí)行假釋與減刑雙軌制。在國外、尤其是美國，確實(shí)實(shí)行了從根本上剝奪不可改造的罪犯的犯罪能力的刑事政策，在立法上規(guī)定了對嚴(yán)重暴力犯罪分子判處沒有假釋的終身監(jiān)禁?！蓖瑫r，適當(dāng)縮短假釋條件中已實(shí)際執(zhí)行的期限。刑法第72條的規(guī)定可以適用緩刑的對象的范圍過窄，以3年為界不合適。]22[性。將管制刑改造成為社區(qū)服務(wù)刑既是使現(xiàn)行管制制度擺脫困境的需要，也是使刑罰制度在不斷邁進(jìn)的依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的過程中與國際刑罰制度接軌，使刑罰制度與政治手段不斷分離的需要。如上所述，2000年前后，％左右，全國僅有數(shù)千起。但是，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會狀況的不斷變革，對這一刑罰手段的適用和執(zhí)行都帶來了許多困擾和制約，近年來不斷有人主張廢除管制。（二）進(jìn)一步改革和完善相關(guān)法律制度的建議如上所述，我國現(xiàn)行刑事立法中尚存在一些缺陷，不利于社區(qū)矯正的擴(kuò)大適用，因此，要實(shí)現(xiàn)改革與完善我國社區(qū)矯正制度的目標(biāo)，還需要對現(xiàn)行刑事立法進(jìn)行改革。三是積極嘗試社區(qū)矯正的新形式。二是擴(kuò)大緩刑和假釋的適用。管制刑是我國唯一的一種具有社區(qū)矯正性質(zhì)的主刑，在歷史上曾發(fā)揮過重要作用。四、改革與完善我國社區(qū)矯正制度的對策基于我國現(xiàn)行社區(qū)矯正制度中存在的種種問題，在我國改革和完善社區(qū)矯正制度不僅是必要的、而且是急需的。實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)僅做到對文件和檔案材料上的把關(guān)和落實(shí)，對于社區(qū)矯正的教育轉(zhuǎn)化、心理矯正、監(jiān)督管理等重要工作內(nèi)容就處于落空狀態(tài)。四是部分社區(qū)服刑人員本身具有抗拒改造的心理因素。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，一是現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全，許多矯正規(guī)定尚以規(guī)定、細(xì)則、辦法的形式出現(xiàn)，沒有上升到法律的高度。（四）社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，矯正、教育及執(zhí)行刑罰的嚴(yán)肅性不足現(xiàn)行矯正制度包括了電話報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動、請銷假制度等，在理論上