【正文】 第三條、明確處罰程序，并以在本法第四章以專(zhuān)章的形式予以規(guī)定。隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，以人為本、程序公正、執(zhí)法為民的理念不斷深入人心，《治安管理處罰法》在立法、執(zhí)法上包含了民主法治、公平正義內(nèi)容。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。《治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定：偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：電腦黑客將會(huì)受到拘留處罰。現(xiàn)在，我們大型的文體活動(dòng)越來(lái)越多，而且我們說(shuō)的球迷、追星族，可能很多行為舉止也比較狂熱，活動(dòng)比較大，所以容易出現(xiàn)危險(xiǎn)，如果不加以有效控制，很容易引發(fā)很?chē)?yán)重后果的社會(huì)治安事件。醉酒鬧事約束到酒醒。《治安管理處罰法》明確規(guī)定，出租房屋，必須要租給“有身份證件的人”，而且必須登記承租人姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼，以便公安機(jī)關(guān)隨時(shí)查驗(yàn)。例如：發(fā)騷擾短信要負(fù)法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和執(zhí)法觀(guān)念都有了很大的轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了很多象楊凌娜的好民警，群眾對(duì)公安隊(duì)伍的滿(mǎn)意率日益提高。第四，嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任追究制?！吨伟补芾硖幜P法》對(duì)人民警察辦理治安案件的十一種違反行為，規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法監(jiān)督本法的一個(gè)明顯的特點(diǎn)，也是一個(gè)很大的亮點(diǎn)，就是專(zhuān)章規(guī)定了執(zhí)法監(jiān)督。罰款的當(dāng)場(chǎng)收繳。拘留的折抵，因?yàn)橥贿`法行為被刑拘或者逮捕的可以折抵。作出決定的人民警察應(yīng)當(dāng)在作出決定的24?。ㄔ?guī)定為二日）時(shí)內(nèi)報(bào)所屬的公安機(jī)關(guān)備案。六、聽(tīng)證程序。第三項(xiàng)的處罰種類(lèi)指決定給予的處罰，不僅限于本法第10條規(guī)定的處罰種類(lèi)，如果同時(shí)決定收繳、追繳、取締、責(zé)令停止活動(dòng)立即疏散、責(zé)令12個(gè)月不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀(guān)看同類(lèi)的比賽等。發(fā)現(xiàn)其他行政部門(mén)主管的行政違法行為，移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理。對(duì)于限期出境或者驅(qū)逐出境只能由公安部或者其授權(quán)的省級(jí)公安機(jī)關(guān)作出決定（公安部對(duì)治安處罰法的解釋?zhuān)?。決定程序決定程序分為三種，一般程序、聽(tīng)證程序和簡(jiǎn)易程序。本法沒(méi)有對(duì)抽樣取證作出規(guī)定，但根據(jù)本法第3條的規(guī)定，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，《行政處罰法》第37條第二款規(guī)定了抽樣取證的調(diào)查方法。登記證據(jù)。本法的888條作了規(guī)定（1）一般檢查：檢查的對(duì)象是與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身；檢查的主體，要求兩名以上民警；檢查出具的手續(xù)，工作證件和縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的證明文件。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強(qiáng)制傳喚，強(qiáng)制傳喚的，可以使用手銬、警繩等約束性警械。此處的必要時(shí)指被問(wèn)人有表述障礙、可能從書(shū)寫(xiě)的文字上發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索（如可能用于筆跡鑒定）、涉用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)?；乇軟Q定前的調(diào)查證據(jù)適用。如不適用從輕條款、民警簽名不真實(shí)等一些執(zhí)法實(shí)踐中不重視的程序問(wèn)題，都可能視為非法而排除。公安機(jī)關(guān)調(diào)查治安案件，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。在告知報(bào)案人到法院、檢察院報(bào)案的刑事案件，需要采取緊急措施的，要先采取措施。（二）符合主管和管轄的規(guī)定，受案機(jī)關(guān)有管轄權(quán)。二款：違反治安管理所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人；沒(méi)有被侵害人的，登記造冊(cè)，公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。行為人已經(jīng)著手實(shí)施違反治安管理行為，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰、減輕處罰或者不予處罰。違法后是自首、積極退賠、采取措施消除或者減輕危害，還是抗拒抵賴(lài)、毀證滅贓、放任危害結(jié)果擴(kuò)大，說(shuō)明其對(duì)違反治安管理行為的認(rèn)識(shí)和悔悟程度，反映出行為人的人身危害性大小和教育的難易程度，顯然后者比前者情節(jié)嚴(yán)重。如盜竊財(cái)物數(shù)額小與大，危害程度不一樣，毆打一人與毆打數(shù)人情節(jié)不一樣，拘禁時(shí)間長(zhǎng)與短情節(jié)也不一樣。在一般情況下，行為人用什么樣的手段和方法實(shí)施違反治安管理行為，對(duì)行為定性和處理并無(wú)影 響，但手段殘忍，方法惡劣的違反治安管理行為，情節(jié)必然嚴(yán)重。即從重、從輕處罰的規(guī)定。第58條規(guī)定的制造噪聲的行為必須有干擾他人生活的情節(jié)。當(dāng)然要進(jìn)行處罰，因?yàn)樽砭剖切袨槿嗽谇逍褷顟B(tài)時(shí)不控制自己的飲酒量，放縱自己所致，應(yīng)當(dāng)說(shuō)完全是人為造成的。精神病人的責(zé)任能力在兩種情況下視為喪失；一是不能辨認(rèn)自己的行為，二是不能控制自己行為。自然人作為治安處罰的適用主體，應(yīng)具備責(zé)任年齡和責(zé)任能力兩方面的條件。也叫做過(guò)罰相當(dāng)原則。即：違反治安管理行為是尚不構(gòu)成犯罪的行政違法行為。每個(gè)人都要為自己的行為付出代價(jià)。（2）具有違法性。（3）治安行政處罰的對(duì)象是違反治安管理法的公民、法人或者其它組織。（錯(cuò)）3當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的治安案件，公安機(jī)關(guān)不予處罰。（錯(cuò)）地方人員在軍隊(duì)營(yíng)區(qū)作案的治安案件，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)查處。（錯(cuò)）2各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，采取有效措施，化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴(yán)厲 D、治安管理處罰的時(shí)效性較其他行政處罰強(qiáng)2行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰，在適用應(yīng)當(dāng)注意（ABC）。A、適用對(duì)象不能隨意擴(kuò)大 B、期限不能隨意延長(zhǎng) C、程序不能隨意改變D、作出決定時(shí)不能與其他處罰種類(lèi)合并適用2行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、性質(zhì)和依據(jù)不同B、適用對(duì)象和目的、審批機(jī)關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場(chǎng)所不同 D、法律后果、救濟(jì)渠道不同2共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、對(duì)在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對(duì)在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對(duì)在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對(duì)在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P2能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護(hù)人的有（ABC）A、父母B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐D、其他親屬或一般朋友2賠償全部財(cái)產(chǎn)損失，除了賠償直接的財(cái)產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。A、單位必須合法存在，即具有合法性B、單位必須具有一定的可持續(xù)性發(fā)展能力，即具有延續(xù)性 C、單位必須是具有一定組織形式的組織，即具有組織性D、單位必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織，即具有獨(dú)立性1違反治安管理有下列（CD）情形之一的，減輕處罰或者不予處罰。A、警告 B、罰款 C、行政拘留 D、吊銷(xiāo)許可證辦理治安案件所查獲的（BCD），應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。A、維護(hù)社會(huì)治安秩序 B、保障公共安全C、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 D、規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)《治安管理處罰條例》現(xiàn)在已越來(lái)越不適應(yīng)依法治國(guó)和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，具體表現(xiàn)在（ABCD）。A、不予折抵 B、可以折抵C、應(yīng)當(dāng)折抵。A、按照達(dá)成的協(xié)議，對(duì)違反治安管理行為人依法強(qiáng)制執(zhí)行 B、告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟 C、告知當(dāng)事人可以依法向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議D、告知當(dāng)事人如果雙方有意愿繼續(xù)接受調(diào)解，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)違反治安管理行為人作出的處罰決定暫緩執(zhí)行1對(duì)外國(guó)人作出行政拘留決定之后，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在（D）小時(shí)內(nèi)將案件情況報(bào)告省級(jí)公安機(jī)關(guān)。A、治安管理處罰條例 B、行政復(fù)議法 C、行政處罰法 D、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部文件以下（D）情形，適用治安管理處罰法。2006年公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第140條也規(guī)定：“違法行為人有下列情形之一的，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)做出處罰決定，但不送達(dá)拘留所執(zhí)行：（一）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的；（二）已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲，初次違反治安管理或者其他公安行政管理的”這是對(duì)《治安管理處罰法》具體適用時(shí)的規(guī)定。不滿(mǎn)14周歲的未成年人還處在少年時(shí)期，社會(huì)知識(shí)少，對(duì)自己行為的后果沒(méi)有預(yù)見(jiàn)能力，也沒(méi)有承擔(dān)責(zé)任的能力，對(duì)這些未成年人違反治安管理的，主要是教育，使其明辨是非，不再給予出發(fā)，更有利于其成長(zhǎng)。本文中的法律適用指的是狹義上的法律適用?！吨伟补芾硖幜P法》第2條對(duì)適用的行為對(duì)象作了規(guī)定。但不處罰不等于放任不管，要責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，以防止其繼續(xù)危害社會(huì)。但是不執(zhí)行行政拘留，并不意味著不采取措施。A、在臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生的違反治安管理行為B、在香港、澳門(mén)特別行政區(qū)發(fā)生的違反治安管理行為C、享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)違反治安管理的 D、全國(guó)人大代表違反治安管理的治安管理處罰必須以（A）為依據(jù)。A、12 B、24 C、36 D、481外國(guó)人在行政拘留期間死亡的，有關(guān)（C）應(yīng)當(dāng)通知該外國(guó)人所屬?lài)?guó)家駐華使館、領(lǐng)館，同時(shí)報(bào)告公安部并通報(bào)同級(jí)人民政府外事部門(mén)。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日 D、應(yīng)當(dāng)折抵。A、治安管理處罰范圍過(guò)時(shí)B、治安管理處罰種類(lèi)偏少、幅度偏小 C、治安管理處罰程序過(guò)于簡(jiǎn)單 D、與其他法律不協(xié)調(diào)違反治安管理行為的特征包括(ABCD)。A、實(shí)施違反治安管理行為的工具 B、毒品、淫穢物品等違禁品 C、賭具、賭資D、吸食、注射毒品的用具1要正確認(rèn)定違反治安管理行為人的年齡，必須掌握（ABC）。A、情節(jié)輕微的B、主動(dòng)消除或者減輕違法后果的 C、出于他人脅迫或者誘騙的 D、有立功表現(xiàn)的1違反治安管理有下列（ABC）情形之一的，從重處罰。對(duì)“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下（ABCD）條件。A、對(duì)在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對(duì)在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對(duì)在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對(duì)在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P2能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護(hù)人的有（ABC）A、父母B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐D、其他親屬或一般朋友2賠償全部財(cái)產(chǎn)損失，除了賠償直接的財(cái)產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。A、性質(zhì)和依據(jù)不同B、適用對(duì)象和目的、審批機(jī)關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場(chǎng)所不同 D、法律后果、救濟(jì)渠道不同2共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、適用對(duì)象不能隨意擴(kuò)大 B、期限不能隨意延長(zhǎng) C、程序不能隨意改變D、作出決定時(shí)不能與其他處罰種類(lèi)合并適用2行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。（對(duì)）2國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。（錯(cuò)）3軍人與地方人員共同在軍隊(duì)營(yíng)區(qū)作案的治安案件，以軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)為主組織查處，公安機(jī)關(guān)配合。（錯(cuò)）3對(duì)于非因民間糾紛引起的違反治安管理行為，如果雙方當(dāng)事人都有意愿接受調(diào)解處理，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。（4）治安管理處罰針對(duì)的是治安違法行為，而不是針對(duì)的某個(gè)人。這是違反治安管理行為的法律特征。通過(guò)治安管理處罰，以滿(mǎn)足懲惡揚(yáng)善社會(huì)要求，也防止行為人重新違反治安管理，同時(shí)警戒社會(huì)上不穩(wěn)定分子。這是違反治安管理行為區(qū)別于犯罪的一個(gè)特征。就是說(shuō)不能對(duì)輕微的違反治安管理行為給予行政拘留15日等很重的治安管理處罰，反之，也不能對(duì)嚴(yán)重的違反治安管理行為給予很輕的治安管理處罰，如罰款和警告了事。根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，責(zé)任年齡劃分為三個(gè)階段： 其一，負(fù)完全責(zé)任的年齡階段。精神病人在這兩種情況下實(shí)施違反治安管理行為，不具備責(zé)任能力，不承擔(dān)違法責(zé)任，不予處罰。所以酒后或者醉酒后違法，法律規(guī)定仍要追究法律責(zé)任，不能作為不予處罰的理由。b、作為選擇處罰依據(jù)的情節(jié)?！吨伟补芾硖幜P法》還有一種特殊情況，既不規(guī)定違法構(gòu)成情節(jié)，也不規(guī)定選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。如張貼小字報(bào)侮辱他人和在公共場(chǎng)所逼人吃大便，兩種行為同樣是侮辱，但情節(jié)差距較大。（5）違法對(duì)象的具體情況。（8）在共同違反治安管理中所處的地位和作用。第三條：對(duì)已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲不予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；必要時(shí)，可以依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以治安管理處罰，或者依照《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條的規(guī)定予以收容教養(yǎng)。收繳、追繳是與刑法規(guī)定相一致的，是一種行政強(qiáng)制措施。三、決定是否受理。經(jīng)過(guò)初查，屬于違反治安管理行為，但不屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的，告知報(bào)案人到有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)報(bào)案。治安處罰法確立的依法原則，一方面要求公安機(jī)關(guān)在調(diào)查治安案件時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行本法的各項(xiàng)規(guī)定（如與案件無(wú)關(guān)的物品，不得扣押、詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間一般不超過(guò)8小時(shí)，情況復(fù)雜，依本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)等，另一方面還必須嚴(yán)格按照與本法沒(méi)有沖突的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)調(diào)查治安案件、收集證據(jù)的要求去做。回避制度(81條)要掌握兩個(gè)問(wèn)題，一是回避的適用范圍，二是回避的決定權(quán)限。在調(diào)查過(guò)程中，要注意對(duì)涉及到的個(gè)人隱私、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密進(jìn)行保密，不得私自泄露。（5）詢(xún)問(wèn)地點(diǎn)規(guī)定。（9）傳喚時(shí)間的規(guī)定。（2）當(dāng)場(chǎng)檢查：適用的必要條件是證據(jù)可能轉(zhuǎn)移、滅失或者違法行為人可能逃跑；手續(xù)要求，僅出示工作證件不要求補(bǔ)辦檢查證。本法89條作了規(guī)定。在辦理具體的案件過(guò)程中，有必要適用抽樣取證方法的，可以采取抽樣取證的方法收集證據(jù)。一般處罰程序?yàn)橹攸c(diǎn)，是基本程序，簡(jiǎn)易程序作出的處罰，都能適用普通程序作出，聽(tīng)證程序是一般程序的一種特殊情況。二、違法行為已經(jīng)查清。四、處罰前的告知權(quán)利。第四項(xiàng)規(guī)定的處罰執(zhí)行的方式和期限，這時(shí)的執(zhí)行方式主要指的是罰款的執(zhí)行方式，是直接收繳罰款還是讓被處罰人將罰款交到指定的銀行，拘留已在本法中明確為由決定的機(jī)關(guān)送交拘留所執(zhí)行，所以拘留的執(zhí)行方式只有一種，由決定的機(jī)關(guān)送拘留所執(zhí)行。聽(tīng)證程序適用的案件限于兩種處罰的決定：一是擬作出吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證；二是擬處二千元以上的罰款，這里的二千元是一個(gè)違法行為需要給予二千元的罰款，不是合并處罰超過(guò)二千元。本法的第101條對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)的內(nèi)容作了規(guī)定，101條的條二款規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)是指作出處罰決定的時(shí)間和地點(diǎn)，其他內(nèi)容參照第96條的規(guī)定解釋。暫緩執(zhí)行的原因不限于上述原因，以下三種原因也可以使拘留處罰暫緩執(zhí)行：一是決定機(jī)關(guān)決定暫緩執(zhí)行的；二是被處罰人申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定暫緩執(zhí)行的；三是被處罰人提起行政訴訟，法院裁定暫緩執(zhí)行的。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的條