【正文】 轄權(quán)的，報經(jīng)有權(quán)審批人審批立案偵查；屬公安機關(guān)管轄但原承辦單位無管轄權(quán)的，送有管轄權(quán)的單位報有權(quán)審批人審批立案偵查。二、違法行為已經(jīng)查清。這時要注意，一個違法行為需要同時給予罰款和拘留或者同時給予警告和拘留的，不能由派出所作出罰款決定，由縣以上公安機關(guān)作出拘留決定，應(yīng)由縣以上公安機關(guān)一并作出處罰。一般處罰程序為重點，是基本程序，簡易程序作出的處罰，都能適用普通程序作出，聽證程序是一般程序的一種特殊情況。在對一些案件的調(diào)查過程中需要運用檢測結(jié)論更好的查明案件事實，檢測結(jié)論在《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在有明確的規(guī)定，在未明確廢止訪規(guī)定前，仍可依據(jù)該規(guī)定執(zhí)行。在辦理具體的案件過程中，有必要適用抽樣取證方法的，可以采取抽樣取證的方法收集證據(jù)。錄音錄像。本法89條作了規(guī)定?？垩鹤C據(jù)。（2）當(dāng)場檢查：適用的必要條件是證據(jù)可能轉(zhuǎn)移、滅失或者違法行為人可能逃跑；手續(xù)要求，僅出示工作證件不要求補辦檢查證。（10）傳喚后，告知違法人傳喚的原因和依據(jù)，這里要注意糾正一往錯誤習(xí)慣“知道因為什么傳你來派出所嗎？”。（9）傳喚時間的規(guī)定。（7）當(dāng)場傳喚。（5）詢問地點規(guī)定。對于無法通知或者通知不到的，可以邀請辦案地的村（居）民委員會人員、被問人的親友、學(xué)校的教師或其他人員在場。在調(diào)查過程中，要注意對涉及到的個人隱私、國家秘密、商業(yè)秘密進行保密，不得私自泄露。調(diào)查的主體，必須是有調(diào)查權(quán)的辦案民警，且不具有回避的法定情形?；乇苤贫?81條)要掌握兩個問題，一是回避的適用范圍，二是回避的決定權(quán)限。以非法手段收集的證據(jù)無效。治安處罰法確立的依法原則，一方面要求公安機關(guān)在調(diào)查治安案件時，要嚴(yán)格執(zhí)行本法的各項規(guī)定（如與案件無關(guān)的物品，不得扣押、詢問查證時間一般不超過8小時，情況復(fù)雜，依本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過24小時等，另一方面還必須嚴(yán)格按照與本法沒有沖突的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)調(diào)查治安案件、收集證據(jù)的要求去做。對治安案件進行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)是辦理治安案件的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在辦理治安案件中起著重要作用。經(jīng)過初查，屬于違反治安管理行為，但不屬于本公安機關(guān)管轄的，告知報案人到有管轄權(quán)的公安機關(guān)報案。受案是辦理治安案件的第一步，也是必經(jīng)的一步。三、決定是否受理。第二部分 程序部分治安案件主要依據(jù)是治安管理處罰法、公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定。收繳、追繳是與刑法規(guī)定相一致的，是一種行政強制措施。治安處罰種類分為：(一)警告；(二)罰款；(三)行政拘留；(四)吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。第三條：對已滿十四周歲不滿十六周歲不予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其家長或者監(jiān)護人加以管教；必要時，可以依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以治安管理處罰，或者依照《中華人民共和國刑法》第十七條的規(guī)定予以收容教養(yǎng)。今天重點提示《公安機關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋（二）》第二條、第三條、第四條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。（8）在共同違反治安管理中所處的地位和作用。社會危害性程度也取決于行為人 一貫思想、行為表現(xiàn)等。（5）違法對象的具體情況。如出于報復(fù)或栽贓陷害的動機，就屬于情節(jié)嚴(yán)重；由于受迫害和侮辱為保護自己或他人的合法權(quán)益，一時激憤毆打他人，情節(jié)就較輕。如張貼小字報侮辱他人和在公共場所逼人吃大便，兩種行為同樣是侮辱，但情節(jié)差距較大。在通常情況下，時間和地點并不影響對違法行為的處罰。《治安管理處罰法》還有一種特殊情況，既不規(guī)定違法構(gòu)成情節(jié)，也不規(guī)定選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。如《治安管理處罰法》第27條第2項規(guī)定的冒用宗教、氣功名義危害社會，一般處十日以上十五日以下拘留，情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。b、作為選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。（3）適用處罰時應(yīng)考慮的情節(jié) 治安管理處罰的三種情節(jié)問題a、作為違法構(gòu)成要件的情節(jié)。所以酒后或者醉酒后違法，法律規(guī)定仍要追究法律責(zé)任，不能作為不予處罰的理由。生理缺陷，認(rèn)知能力、控制能力受到一定限制。精神病人在這兩種情況下實施違反治安管理行為，不具備責(zé)任能力，不承擔(dān)違法責(zé)任，不予處罰。不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰責(zé)任能力是指一個人能夠辨認(rèn)和控制自己行為，從而應(yīng)當(dāng)對自己實施的違反治安管理行為承擔(dān)法律責(zé)任的能力。根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，責(zé)任年齡劃分為三個階段： 其一，負(fù)完全責(zé)任的年齡階段。由于違反治安管理的行為，主體是年滿十四周歲以上，主觀方面是故意（有的是過失），客體是社會秩序、公共安全、人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、社會管理秩序，主體、客體、主觀方面基本類同，案由主要取決于客觀方面。就是說不能對輕微的違反治安管理行為給予行政拘留15日等很重的治安管理處罰，反之，也不能對嚴(yán)重的違反治安管理行為給予很輕的治安管理處罰，如罰款和警告了事。治安管理處罰是一種嚴(yán)肅的政府行為，在進行治安管理處罰時遵循以下三方面的原則。這是違反治安管理行為區(qū)別于犯罪的一個特征。簡稱為“三性”危害社會的行為同時構(gòu)成民事侵權(quán)的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。通過治安管理處罰，以滿足懲惡揚善社會要求，也防止行為人重新違反治安管理，同時警戒社會上不穩(wěn)定分子。這是判斷某一行為是否具有社會危害性并應(yīng)受到治安管理處罰最直觀的外在標(biāo)準(zhǔn)。這是違反治安管理行為的法律特征。（1）社會危害性。（4）治安管理處罰針對的是治安違法行為，而不是針對的某個人。具有如下特征：（1）治安行政處罰是一種制裁。（錯）3對于非因民間糾紛引起的違反治安管理行為，如果雙方當(dāng)事人都有意愿接受調(diào)解處理，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。（對）3違反治安管理的行為對他人造成損害的，一律由行為人依法承擔(dān)民事責(zé)任。（錯）3軍人與地方人員共同在軍隊營區(qū)作案的治安案件，以軍隊保衛(wèi)部門為主組織查處，公安機關(guān)配合。（錯）2上級公安機關(guān)在必要的時候，可以依法查處下級公安機關(guān)管轄的行政案件。（對）2國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見或者能夠預(yù)見到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益2下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項是（ABC）。A、適用對象不能隨意擴大 B、期限不能隨意延長 C、程序不能隨意改變D、作出決定時不能與其他處罰種類合并適用2行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車從事交通運輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息D、淫穢物品違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、性質(zhì)和依據(jù)不同B、適用對象和目的、審批機關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場所不同 D、法律后果、救濟渠道不同2共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、已滿十四周歲不滿十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的D、懷孕或者哺乳不滿一周歲嬰兒的2違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、對在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P2能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護人的有（ABC）A、父母B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐D、其他親屬或一般朋友2賠償全部財產(chǎn)損失，除了賠償直接的財產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。A、危害社會的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同2治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。對“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時具備以下（ABCD）條件。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴(yán)厲 D、治安管理處罰的時效性較其他行政處罰強2行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰，在適用應(yīng)當(dāng)注意（ABC）。A、情節(jié)輕微的B、主動消除或者減輕違法后果的 C、出于他人脅迫或者誘騙的 D、有立功表現(xiàn)的1違反治安管理有下列（ABC）情形之一的，從重處罰。A、在客觀上，行為人必須實施了教唆他人違反治安管理的行為 B、在形式上，行為人必須是采用明示的方式進行教唆C、在結(jié)果上，被教唆人必須接受教唆并實施了被教唆的違反治安管理行為 D、在主觀上，行為人必須具有教唆他人違反治安管理的故意1公安機關(guān)對教唆他人違反治安管理的行為進行處罰，應(yīng)當(dāng)把握（AC）。A、實施違反治安管理行為的工具 B、毒品、淫穢物品等違禁品 C、賭具、賭資D、吸食、注射毒品的用具1要正確認(rèn)定違反治安管理行為人的年齡，必須掌握（ABC）。A、要自始自終貫徹教育與處罰相結(jié)合原則B、必須克服片面強調(diào)處罰，為處罰而處罰，“以罰代教”的錯誤傾向 C、必須克服片面強調(diào)說服教育，“以教代罰” 的錯誤傾向 D、教育后可以適當(dāng)考慮減輕處罰治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)具備的條件是（ABD）。A、治安管理處罰范圍過時B、治安管理處罰種類偏少、幅度偏小 C、治安管理處罰程序過于簡單 D、與其他法律不協(xié)調(diào)違反治安管理行為的特征包括(ABCD)。A、六個月 B、九個月 C、一年 D、二年2違反治安管理行為人有下列（D）情形的，不執(zhí)行行政拘留處罰。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日 D、應(yīng)當(dāng)折抵。A、不滿十四周歲的人B、已滿十四周歲不滿十八周歲的人C、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候 D、醉酒的人1行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過（B）日。A、12 B、24 C、36 D、481外國人在行政拘留期間死亡的，有關(guān)（C）應(yīng)當(dāng)通知該外國人所屬國家駐華使館、領(lǐng)館，同時報告公安部并通報同級人民政府外事部門。A、三日 B、二日 C、二十四小時 D、十二小時違反治安管理的行為對他人造成損害的，（D）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。A、在臺灣地區(qū)發(fā)生的違反治安管理行為B、在香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)生的違反治安管理行為C、享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人在我國領(lǐng)域內(nèi)違反治安管理的 D、全國人大代表違反治安管理的治安管理處罰必須以（A）為依據(jù)。原文來自：:///ZuoWen300Zi/第二篇：治安管理處罰法《治安管理處罰法》考試題庫第一部分：總則、處罰的種類和適用一、單選題治安管理處罰作為一項重要的（B）權(quán)力，是公安機關(guān)及其人民警察依法管理社會治安的一種重要手段。但是不執(zhí)行行政拘留，并不意味著不采取措施。另外，《治安管理處罰法》第21條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰，但不執(zhí)行該行政拘留處罰的四種法定情形。但不處罰不等于放任不管，要責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加管教，以防止其繼續(xù)危害社會。未成年人是一個特殊群體，國家重視對未成年人在各方面的培養(yǎng)，重視對未成年人合法權(quán)益的保護?！吨伟补芾硖幜P法》第2條對適用的行為對象作了規(guī)定。第一篇：試析治安管理處罰法對未成年人的程序適用研究試析治安管理處罰法對未成年人的程序適用研究20130311 09:39《治安管理處罰法》程序上對未成年人的適用法理上所說的法律適用有廣義和狹義之分，廣義的法律適用指國家機關(guān)及其工作人員、社會團體和公民實現(xiàn)法律規(guī)范的活動。本文中的法律適用指的是狹義上的法律適用。關(guān)于新舊法在調(diào)整行為對象上的差別，公安部2006年1月10日下發(fā)的《宣傳提綱》中明確提到：違反治安管理行為由原來的73種增加到現(xiàn)在的238種，基本上減輕版的犯罪行為種類。不滿14周歲的未成年人還處在少年時期，社會知識少，對自己行為的后果沒有預(yù)見能力，也沒有承擔(dān)責(zé)任的能力，對這些未成年人違反治安管理的，主要是教育，使其明辨是非，不再給予出發(fā)，更有利于其成長。“減輕”是指根據(jù)行為人違反治安管理的行為確定應(yīng)當(dāng)給予的治安管理處罰，在這一檔處罰的下一檔處罰幅度內(nèi)給予治安處罰。2006年公安部發(fā)布的《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第140條也規(guī)定：“違法行為人有下列情形之一的，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)做出處罰決定，但不送達拘留所執(zhí)行：（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理或者其他公安行政管理的”這是對《治安管理處罰法》具體適用時的規(guī)定。在此，筆者希望通過對《治安管理處罰法》程序的分析，特別是對未成年的程序適用問題進行分析，引起《治安管理處罰法》對未成年人的關(guān)注，加強《治安管理處罰法》研究和對未成年人的保護。A、治安管理處罰條例 B、行政復(fù)議法 C、行政處罰法 D、公安機關(guān)內(nèi)部文件以下（D）情形，適用治安管理處罰法。A、三日 B、二日 C、二十四小時 D、十二小時公安機關(guān)及其職能部門對不屬于自己管轄的行政案件或者其他治安案件，應(yīng)當(dāng)在（C）內(nèi)經(jīng)本機關(guān)或者本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，移送有管轄權(quán)的機關(guān)或者部門處理。A、按照達成的協(xié)議，對違反治安管理行為人依法強制執(zhí)行 B、告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟 C、告知當(dāng)事人可以依法向上一級公安機關(guān)提起行政復(fù)議D、告知當(dāng)事人如果雙方有意愿繼續(xù)接受調(diào)解，公安機關(guān)可以對違反治安管理行為人作出的處罰決定暫緩執(zhí)行1對外國人作出行政拘留決定之后，決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在（D）小時內(nèi)將案件情況報告省級公安機關(guān)。A、不滿十四周歲的人B、已滿十四周歲不滿十六周歲的人 C、精神病人 D、懷孕的婦女1（B）違反治安管理的，從輕或者減輕處罰。A、不予折抵 B、可以折抵C、應(yīng)當(dāng)折抵。A、情節(jié)特別輕微的 B、取得被害人諒解的 C、主動投案的D、向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的2違反治安管理（A）內(nèi)曾受過治安管理處罰的，從重處罰。A、維護社會治安秩序 B、保障公共安全C、保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 D、規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)《治安管理處罰條例》現(xiàn)在已越來越不適應(yīng)依法治國和現(xiàn)實斗爭的需要，具體表現(xiàn)在（ABCD）。A、以事實為根據(jù)原則 B、過罰相當(dāng)原則 C、公開、公正原則 D、尊重和保障****原則公安機關(guān)在辦理治安案件時，要貫徹教育與處罰相結(jié)合原則應(yīng)注